НЕЗАКОННОЕ ИЗГОТОВЛЕНИЕ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ ИЛИ ИХ АНАЛОГОВ БЕЗ ЦЕЛИ СБЫТА: ОСОБЕННОСТИ КВАЛИФИКАЦИИ, ОТЛИЧИЕ ОТ ИХ НЕЗАКОННОГО ПРОИЗВОДСТВА

Понятие незаконного изготовления дается в Постановлении Пленума Верховного суда [2, п. 9], согласно которому незаконным изготовлением наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (далее: НСПВ) без цели сбыта следует понимать умышленные действия, совершенные в нарушение законодательства РФ, в результате которых из наркосодержащих растений, лекарственных, химических либо иных веществ получается одно или несколько готовых к употреблению и использованию НСПВ. Согласно вышеуказанному Постановлению Пленума Верховного Суда под незаконной переработкой без цели сбыта НСПВ [2, п. 10], понимается умышленные действия, состоящие в рафинировании твердой или жидкой смеси, которая содержит одно или несколько НСПВ, либо в повышении в указанной смеси концентрации НСПВ, а также в смешивании с другими фармакологическими активными веществами в целях повышения их активности либо усилении их действия на организм человека. Проблема отграничения данных деяний в практической деятельности является очень актуальной, так же, как и проблема отграничения незаконного изготовления НСПВ без цели сбыта от незаконного производства НСПВ. Лицу, ведущему предварительное расследование уголовного дела, необходимо наиболее точно квалифицировать совершенное деяние, так как от этого будет зависеть размер наказание за данное деяние. Согласно санкции статьи 228 УК РФ, незаконное изготовление без цели сбыта, наказывается лишением свободы на срок до 2-ух лет и относится к преступлениям небольшой тяжести. Согласно санкции статьи 228.1 УК РФ, незаконное производство НСПВ наказывается лишением свободы на срок от 4 до 8 лет и относится к категории тяжких преступлений. Производство НСПВ, согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации [2, п. 12], определяется как действия, которые направленны на их серийное получение из химических веществ, а также растений. Анализируя понятия, данные в вышеуказанном Постановлении Пленума Верховного суда, можно сделать вывод о том, что, по мнению законодателя, главным критерием при отграничении изготовления и производства НСПВ является направленность умысла на серийное получение НСПВ при их производстве, то есть производство НСПВ осуществляется именно в целях сбыта, которая при изготовлении отсутствует. Также при анализе понятия производства НСПВ, данным Постановлением Пленума Верховного суда можно заметить, что перечень, из которых может производиться НСПВ не является исчерпывающим, по мнению законодателя, может быть изготовлено с помощью иных средств. Говоря о понимании понятия производства, в теории уголовного права существуют различные подходы. Так, например, Клименко Т.А. в своей работе [1, с. 41] , под производством НСПВ или их аналогов понимает один из основных способов изготовления наркотиков в подпольных лабораториях. Незаконное производство и незаконное изготовление НСПВ входят в понятие оборота НСПВ, но все-таки они являются различными по своему содержанию. В силу того, что уголовная ответственность за незаконное изготовление и производство предусмотрена различными статьями Уголовного кодекса Российской Федерации, изготовление не может быть способом производства.

В связи с высоким уровнем пропаганды НСПВ в сети интернет, в нарушение законодательства РФ о запрете распространения информации о способах изготовления и использования, а также местах приобретения и распространения НСПВ, считаю, что на данный момент для их производства совсем не обязательно создавать подпольные лаборатории. Благодаря высокому уровню развития телекоммуникационных технологий, практически любой человек может получить информацию о наркотике, о способах его приготовления и потребления, а также, может наладить его производство домашних условиях. В практической деятельности возникают проблемы при установлении субъективной стороны преступления. Перед лицом, производящим предварительное следствие, возникает вопрос «Возможно ли изготовление НСПВ совершенные в целях сбыта?», если возможно, то, как правильно квалифицировать такое деяние. Статья 228 УК РФ предусматривает ответственность только за незаконное изготовление без цели сбыта. Такие действия будут квалифицироваться как приготовление к сбыту, согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ [2, п. 13.2], то есть в данном случае преступление будет считаться неоконченным, и наказание за такое преступление не может превышать более половины максимального срока наказания, то есть не более четырех лет лишения свободы. На мой взгляд, такое деяние представляет повышенную общественную опасность и поэтому должно считаться оконченным преступлением с момента начала изготовления в целях сбыта, то есть должно признаваться оконченным преступлением на более ранней стадии, тем самым, усилив ответственность за данное преступление. По моему мнению, наиболее целесообразно признать изготовление в целях сбыта производством НСПВ, преследующим цель серийного получения НСПВ в целях последующего сбыта.

В практической деятельности возникают ситуации, когда следователю, дознавателю приходится решать вопрос о совокупности преступлений и разграничении незаконного изготовления без цели сбыта НСПВ от их производства. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ даны некоторые критерии, в соответствии с которыми необходимо производить отграничение, таковыми являются незаконность, направленность умысла на серийное получение НСПВ. На мой взгляд, данных критериев явно недостаточно. Я считаю, что незаконное производство НСПВ или их аналогов отличается цикличностью, то есть деятельностью, обеспечивающей серийное получение готовых к потреблению НСПВ. А также незаконное производство НСПВ отличается направленностью умысла на реализацию уже готовой продукции, то есть лицо, производящее НСПВ преследует цель получение прибыли посредством реализации произведенных НСПВ. В связи с вышеизложенным, считаю, что в понятие «незаконное производство», необходимо внести изменения. По моему мнению, наиболее точным является понятие «Незаконное производство НСПВ или их аналогов — умышленное совершение незаконных действий, направленных на цикличное (непрерывное или систематическое) получение партий (серийное получение) готовых к потреблению НСПВ или их аналогов в целях сбыта и извлечения незаконной прибыли».

Полагаю, что законодателю необходимо ужесточить наказание за преступления в сфере незаконного оборота НСПВ и установить цель сбыта отягчающим обстоятельством.

Список литературы:

1. Клименко Т.М. Проблемы противодействия преступности, наркотизма, наркомании в РФ: дис. … докт.  Юр. наук. – Волгоград., 2006. -  С.41.
2. СПС Консультант Плюс URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61074/  (дата обращения 30.06.2019)