СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ

Проведенный по результатам 2017 года в Российской Федерации мониторинг показал, что наркоситуация соответствует уровню 2015-2016 годов. Ежегодно выявляется свыше двухсот тысяч преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Удельный вес наркопреступлений в общем количестве зарегистрированных преступных деяний в 2017 году составил 10,1 % (2016 год - 9,3 %). За их совершение по основной и дополнительной квалификации осуждено 103,9 тыс. лиц, что составляет около 15 % от общего количества осужденных. В местах лишения свободы отбывало наказание 163,2 тыс. человек, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков.

Так, в целях определения масштабов и структуры наркотизации общества Антинаркотическими комиссиями проведены социологические исследования. По результатам опроса число респондентов, имеющих опыт хотя бы однократного потребления наркотиков в течение жизни, оценивается в 5,9 % или 8,7 млн. человек (в 2016 году - 6,4 % или 9,4 млн. человек). Число респондентов, потребляющих наркотики как регулярно, так и эпизодически, незначительно снизилось и составило 1,5 % или 2,2 млн. человек (в 2016 году - 1,6 % или 2,3 млн. человек).

Как и в 2016 году, по мнению большинства опрошенных граждан (63,2 %), уровень распространенности наркомании в стране достаточно высок. Основными причинами распространения наркомании за последний год были названы: моральная деградация общества, вседозволенность - 44,8 % (в 2016 году - 43,6 %); неудовлетворенность жизнью, социальное неблагополучие - 40,2 % (в 2016 году - 39,7 %); излишняя свобода, отсутствие организованного досуга - 30,1 % (в 2016 году - 28,8 %); влияние наркобизнеса, доступность наркотиков - 29 % (в 2016 году - 30,7 %); безработица, экономические проблемы - 28,7 % (в 2016 году - 25,9 %).

Практически четверть опрошенных граждан (23,7 %; в 2016 году - 24,2 %) сталкивалась с предложением попробовать наркотики. При этом на предложение о пробе наркотиков 87,4 % населения, как и в прошлом году, однозначно ответили бы отказом.

Проведенный в 2017 году опрос населения показал, что у 56 % (в 2016 году - 58 %) респондентов, имеющих хотя бы однократный опыт потребления наркотиков, первая проба пришлась на несовершеннолетний возраст.

Основными причинами, побудившими к потреблению наркотиков, послужили: интерес, любопытство (48,6 %; в 2016 году - 50 %), молодость/глупость (29 %; за компанию (20 %; в 2016 году - 23,8 %), получение удовольствия (18,2 %; в 2016 году - 16,9 %), от нечего делать (17,4 %; в 2016 году - 15,3 %), для снятия напряжения (14 %; в 2016 году - 11,6 %) и просто так без всякой причины (13,4 %).

Анализ опроса показал, что в числе наиболее популярных наркотиков указаны: наркотики каннабисной группы (37 %); синтетические наркотики (спайсы, миксы, курительные смеси) - 27,1 %; так называемые «клубные наркотики» (ЛСД, экстази, амфетамины) - 13,3 %; дизайнерские наркотики (22,6 %) [5, с. 4-5].

Федеральный проект «Трезвая Россия» предложил независимое исследование эффективности антинаркотической работы в 85 субъектах РФ в 2018 году. При составлении рейтинга эксперты учитывали такие критерии, как число умерших от отравлений наркотиками и психотропными веществами, численность больных, состоящих на учете в лечебно-профилактических учреждениях, а также количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Для анализа были использованы базы пяти открытых источников данных – федеральных министерств и ведомств – МВД, Минздрава, Генпрокуратуры, Росстата и Бюро судебно-медицинских экспертиз.

Самыми благополучными регионами страны, где ведется наиболее эффективная борьба с наркоманией, стали Архангельская область и Чукотский автономный округ. На четвертом месте Чеченская Республика, Дагестан – на восьмом месте. Республика Саха (Якутия) – 11-е место. Также в первой половине антинаркотического рейтинга закрепилась Республика Калмыкия (32-е место).

Аутсайдерами рейтинга стали Приморский край, Сахалин и Еврейская автономная область. Москва (78-е место) и Санкт-Петербург (81-е) вошли в число регионов с наименее эффективной антинаркотической работой.

Среди худших также: Ленинградская область, Подмосковье, Крым, Челябинская область, Амурская область, Хакасия, Магадан, Кемерово.

Республика Бурятия в данном рейтинге представлена на 64 месте, т.е. на 4 позиции уступает Иркутской области (60), а Забайкальский край занимает 57 строчку [1].

В Бурятии фиксируется снижение числа зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков на 8,4%. Полицейскими с начала 2018 года пресечено 51 преступление в сфере незаконного оборота синтетических наркотических средств, из них 25 фактов сбыта. Перекрыт канал поставки наркотиков синтетического происхождения из Иркутской области. Кроме того выявлено 7 наркопритонов, из которых 5 - в Улан-Удэ и по 1 в Кяхтинском и Иволгинском районах Бурятии [2].

Число зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (689 преступлений выявлено правоохранительными органами) по сравнению с январем – июнем 2017 года снизилось на 10,9 %. Предварительно расследовано 624 преступления и по 582 преступлениям дела направлены в суд. Среди преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, факты незаконного производства, сбыта, пересылки, приобретения, хранения, перевозки, изготовления, переработки наркотических средств и психотропных веществ составили 666 случаев или 96,7 % [7, с. 118].

В 2017 году в результате оперативных мероприятий сотрудниками органов внутренних дел выявлено 1 564 преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, в том числе 119 сбытов. Привлечено к уголовной ответственности 1 464 злоумышленников, из них 67 сбытчиков. Изъято (по оконченным уголовным делам) 1 200 кг наркотических веществ [6].

Важное значение в борьбе с незаконным оборотом наркотиков носит профилактическая работа. Так, на территории Республики Бурятия ежегодно проходит акция «Сообщи, где торгуют смертью». Она проводится с целью привлечения общественности к участию в противодействии незаконному обороту наркотиков, профилактике их немедицинского потребления, а также проведения консультаций и оказания квалифицированной помощи в лечении и реабилитации наркозависимых лиц.

Сотрудники полиции призывают граждан сообщать о лицах, вовлеченных в незаконный оборот наркотиков, включая несовершеннолетних, фактах обнаружения граждан в состоянии наркотического опьянения, действующих интернет-сайтах по продаже наркотиков, существующих наркопритонах. По данной информации полицейскими проводятся соответствующие мероприятия.

В период проведения первого этапа акции «Сообщи, где торгуют смертью!» на «телефоны доверия» поступило 50 сообщений, 36 из которых - о фактах незаконного оборота наркотиков, 14 - по вопросам лечения и реабилитации наркозависимых лиц.

По итогам проверок поступившей информации выявлено 16 преступлений в сфере незаконных приобретения, хранения и перевозки наркотиков, возбуждено 13 уголовных дел. Из незаконного оборота изъято более трех килограммов наркотических средств, 31 гражданин привлечен к административной ответственности по ст. 6.9 КоАП РФ - за употребление наркотиков.

Кроме того, выявлено и при поддержке общественников закрашено 47 надписей о продаже наркотических средств, психотропных веществ на зданиях и сооружениях г. Улан-Удэ. Установлено 5 сайтов, содержащих информацию о способах приобретения запрещенных веществ. Информация с указанием их сетевых адресов направлена в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для принятия решения об их блокировке [3].

Также в Республике Бурятия проведена межведомственная комплексная оперативно-профилактическая операция «Мак-2018». Мероприятие прошло в три этапа и было направлено на выявление и уничтожение наркосодержащих растений (дикорастущих и культивируемых), а также перекрытие каналов поставки наркотиков растительного происхождения в незаконный оборот.

По предварительным данным, в результате проведенной работы обследовано  свыше 1 миллиона 210 тысяч гектаров земель, выявлено 374 очага произрастания дикорастущей конопли площадью общей 1842 гектара. В адрес землевладельцев и землепользователей вынесено 335 предписаний об уничтожении наркосодержащего растения.

Уничтожена конопля на площади в 1400 гектаров. За непринятие мер по ее уничтожению в отношении землевладельцев и землепользователей составлен 21 протокол по ст. 10.5 КоАП РФ. Кроме того, выявлено 128 наркопреступлений, из них 71 тяжкое и особо тяжкое, в том числе, связанные со сбытом наркотических средств, культивированием наркосодержащих растений, притоносодержательством. Из незаконного оборота изъято свыше 43 килограммов наркотиков растительного происхождения. Составлено 162 протокола об административных правонарушениях по фактам незаконного оборота наркотиков [4].

Анализ тенденций развития наркоситуации в 2017 году в Российской Федерации и Республике Бурятия позволяет сделать вывод, что для достижения существенного сокращения незаконных распространения и потребления наркотиков, масштабов последствий их оборота для безопасности государства, здоровья личности и общества органам государственной власти необходимо сосредоточить усилия на реализации следующих первоочередных мер [5, с. 36].

Требуется дальнейшее совершенствование нормативного правового регулирования в сфере государственной антинаркотической политики. При этом основное внимание должно быть уделено расширению предмета правового регулирования действующего законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах.

Необходимо обеспечить усиление ответственности за пропаганду и рекламу наркотических средств и психотропных веществ в СМИ и сети «Интернет», предусмотреть ответственность за разработку программного обеспечения для сбыта наркотиков.

Необходимо совершенствовать методическое обеспечение выявления, раскрытия и расследования преступлений, связанных с легализацией денежных средств, полученных преступным путём, от незаконного оборота наркотиков, а также противодействия распространению наркотиков с использованием мобильной связи, системы безналичных электронных платежей и почтовых каналов доставки.

Список литературы:

1. Бурятия вошла в антирейтинг по эффективности борьбы с наркоманией [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: https://www.baikal-media.ru/news/society/350226 (дата обращения: 21.11.18).
2. В Бурятии пресекли деятельность седьмого наркопритона [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: https://ulan.mk.ru/social/2018/11/14/v-buryatii-presekli-deyatelnost-sedmogo-narkopritona.html (дата обращения: 21.11.18).
3. В Бурятии стартовал второй этап Всероссийской акции «Сообщи, где торгуют смертью!» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: https://03.xn--b1aew.xn--p1ai/news/item/14955679 (дата обращения: 21.11.18).
4. В Бурятии уничтожили коноплю на площади 1400 гектаров [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: https://www.baikal-media.ru/news/incidents/352174 (дата обращения: 21.11.18).
5. Доклад о наркоситуации в Российской Федерации в 2017 году. Государственный антинаркотический комитет. - М., 2018. - 38 с.
6. Отчет Врио Министра внутренних дел по Республике Бурятия полковника полиции Алексея Георгиевича Кампфа на сессии Народного Хурала Республики Бурятия по итогам оперативно-служебной деятельности за 2017 год [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: https://03.xn--b1aew.xn--p1ai/Dejatelnost/dej/05/01/item/12460503 (дата обращения: 21.11.18).
7. Социально-экономическое положение Республики Бурятия. Январь - июнь 2018 г. Комплексный доклад. Бурятстат. - Улан-Удэ, 2018. - 124 с.