Статья опубликована в рамках: III Международной научно-практической конференции «Научное сообщество студентов: МЕЖДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ» (Россия, г. Новосибирск, 23 мая 2012 г.)
Наука: Биология
Секция: Экология
Скачать книгу(-и): Сборник статей конференции
- Условия публикаций
- Все статьи конференции
дипломов
СИСТЕМА И КОМПЕТЕНЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В ПЕРМСКОМ КРАЕ
Блюмина Анна Александровна
студентка экономического факультета ПГНИУ, г. Пермь
E-mail: nellibl@mail.ru
Ельшина Вера Викторовна
научный руководитель, доцент ПГНИУ, г. Пермь
В настоящее время функция государства, направленная на рациональное использование природных ресурсов, охрану природной среды и внедрение в производство новых безотходных технологий, признана общесоциальной. Это объясняется тем, что деятельность государства в сфере охраны природы проводится в интересах всего общества и будущих поколений.
Для осуществления государственной политики в деле охраны природной среды, обеспечения экологической безопасности, проведения межотраслевой координации и функционального регулирования в данной сфере необходима система государственного управления в области экологии, организующая деятельность компетентных государственных органов по практическому осуществлению целей и задач, связанных с охраной среды обитания. В соответствии с Конституцией Российской Федерации природопользование, охрана окружающей среды, обеспечение экологической безопасности и особо охраняемые природные территории находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Экологическая политика в Пермском крае основана на сочетании административных и экономических методов управления. В основе экологической политики Пермского края лежит планирование природоохранной деятельности – один из отработанных в международной практике механизмов управления охраной окружающей среды и природопользования. Управление в сфере природопользования, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и особо охраняемых природных территорий в Пермском крае осуществляют во взаимодействии территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и исполнительные органы государственной власти Пермского края [2]. (Таб. 1).
Таблица 1.
Система исполнительных органов государственной власти в сфере регулирования природопользования в Пермском крае
|
Региональные органы исполнительной власти |
• Министерство природных ресурсов Пермского края; • Агентство по природопользованию Пермского края; • Государственная инспекция по экологии и природопользованию Пермского края; |
|
Территориальные органы исполнительных органов государственной власти Российской Федерации в Пермском крае |
• Камское бассейновое водное управление федерального Агентства водных ресурсов; • Государственное учреждение Пермский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды; |
Стратегическая цель деятельности природоохранных органов государственного регулирования природопользования в Пермском крае состоит в реализации конституционного права населения на благоприятную среду обитания [1]. Содержание государственного управления составляет деятельность аппарата государства, всех его подразделений, организационная работа, призванная обеспечить эффективное функционирование всех сфер общественной жизни в области экологии на основе определенных организационно-правовых норм, применяемых в практике. Информация о компетенции государственных органов регулирования природопользования в Пермском крае представлена в таблице 2.
Таблица 2.
Компетенции государственных органов регулирования природопользования в Пермском крае
|
Исполнительные органы |
Компетенция (сфера деятельности)
|
|
Региональные органы исполнительной власти |
|
|
·Владение и распоряжение всеми видами природных ресурсов, отнесенных к ведению Пермского края федеральным законодательством.
|
|
|
·Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти Пермского края, в области лесных отношений; ·Реализация правоприменительных функций в области лесных отношений; ·Осуществление полномочий органов государственной власти Пермского края. |
|
|
Государственная инспекция по экологии и природопользованию Пермского края |
·Государственный надзор в области обращения с отходами; ·Государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха; ·Государственный надзор в области охраны водных объектов; ·Управление системой государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в Пермском крае. |
|
·Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и полномочий Пермского края в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов; ·Осуществление полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, среды их обитания и водных биологических ресурсов; ·Выполнение полномочий Пермского края по обеспечению создания и охраны государственных природных биологических охотничьих заказников регионального значения. |
|
|
·Организация и осуществление государственного ветеринарного надзора на территории Пермского края; ·Регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью; ·Организация проведения на территории пермского края мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации. |
|
|
Территориальные органы исполнительных органов государственной власти Российской Федерации в Пермском крае |
|
|
Камское бассейновое водное управление федерального Агентства водных ресурсов |
·Организация государственных услуг, планирование и управление в сфере водных ресурсов; ·Ведение государственного водного кадастра и Российского регистра гидротехнических сооружений; ·Осуществление государственного мониторинга водных объектов, государственного учета поверхностных и подземных вод и их использования. |
|
Государственное учреждение Пермский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды |
·Ведение Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении; ·Осуществление государственного мониторинга атмосферного воздуха, поверхностных водных объектов; ·Обеспечение органов государственной власти, а также населения информацией о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей среды, ее загрязнении. |
|
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю |
·Обеспечение государственного санитарно-эпидемиологического благополучия населения; ·Контроль и надзор в установленной сфере деятельности в пределах своей компетенции. |
|
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю |
·Осуществление государственного экологического контроля и надзора в сфере природопользования; ·Контроль и надзор в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы. |
|
·Оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в сфере недропользования. |
|
Для решения проблем в сфере охраны окружающей среды деятельность государственных органов регулирования природопользования в Пермском крае должна быть направлена на формирование экологической культуры населения, так как опыт природоохранной деятельности крупнейших мегаполисов мира убедительно свидетельствует, что только в гармонии действий власти и населения, к тому же населения, просвещенного в экологическом плане и сознательно идущего навстречу действиям власти, можно добиться успеха.
Среди студентов университета был проведен небольшой опрос: «Какие приемы, по Вашему мнению, необходимо использовать для активного формирования экологического мировоззрения у различных целевых групп?»
Получены следующие результаты (каждый респондент представил от 1 до 3 вариантов):
1.Использование средств массовой информации для привлечения населения к какой-либо экологической проблеме — 67 %
2.Студенческие конференции, семинары – 43 %
3.Листовки, плакаты экологической тематики – 26 %
4.Ориентация на работу с молодежью, приобретение навыков и опыта экологически грамотных действий – 79 %
5.Организация экологических отрядов – 6 %
Очевидно, что попытка решить экологические проблемы за счёт разрозненных действий, за счёт несистемных решений ни к чему не приведёт.В нашем обществе созрело понимание того, что без учёта современного состояния окружающей среды, без жёсткого следования экологическим стандартам у нас просто нет будущего.
Список литературы:
- Государственная инспекция по экологии и природопользованию Пермского края – [Электронный ресурс]. – Режим доступа. –URL: http://www.gioos.ru/osn_deyat.php (дата обращения: 28.04.2012)
- Н. А. Платонова, В. А. Шумаева, И. В. Бушуева: Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие. – М.: Альфа-М: ИНФРА-М, 2008 – 470 стр.
- Официальный сайт «Природа Пермского края» – [Электронный ресурс]. – Режим доступа. –URL: http://www.permecology.ru/pols.php (дата обращения: 28.04.2012)
- Портал Правительства Пермского края. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа. –URL: http://www.permkrai.ru/inspec/insgoseco/(дата обращения: 05.05.2012)
- Пермский региональный сервер. Экология. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. –URL: http://www.perm.ru/index.php?id=114119 (дата обращения: 06.05.2012)
- Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. (в редакции от 14.03.2009 № 32-ФЗ) № 7-ФЗ. Доступ из справ. – правовой системы Консультант Плюс». (дата обращения: 18.05.2012)
- Экологический раздел сайта ГТНТБ России. Новости экологии. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. –URL: http://ecology.gpntb.ru/newsecology/ (дата обращения: 18.05.2012)
дипломов
Оставить комментарий