СПОРТИВНО-ТУРИСТИЧЕСКИЙ КЛАСТЕР ПРИБАЙКАЛЬЯ

Туристический бизнес является одной из самых перспективных и привлекательных для инвестиций отраслей экономики Прибайкалья по ряду различных причин. Глубочайшее озеро мира Байкал расположено на юге Сибири: его северо-западная часть лежит в Иркутской области, а юго-восточная — в Республике Бурятия. Таким образом, Байкал является основой туристского потенциала двух регионов: Иркутской области и Республики Бурятия.

Число туристов, стремящихся на Байкал, с каждым годом растет. В 2008 году Иркутскую область и Республику Бурятия посетило 1019,3 тысяч официально зарегистрированных туристов, в т. ч. 75 тысяч зарубежных туристов [4,с. 8,5].

На сегодняшний день туристские услуги в Прибайкалье оказывают более 800 организаций и предприятий, ежегодно запускается до десятка новых туристских баз и гостиниц. В республике Бурятия насчитывается 400 коллективных средства размещения (КСР) туристов общей вместимостью 13000 мест. В структуре КСР 89 гостиниц, 226 пансионатов, турбаз и домов отдыха, 11 санаторно-курортных учреждений, 74 гостевых домов, в Иркутской области находится 411 объектов размещения, с количеством мест порядка 20000. Всего Прибайкалье, по некоторым оценкам, способно принимать до 1,5 млн. туристов в год [6, 7].

Таблица 1.

Количество туристов, посетивших Иркутскую область и республику Бурятия в период с 2006 по 2009 гг.

В структуре затрат на турпоездку (рис. 1) основная доля расходов приходится на транспорт [4, с. 75].

Рисунок 1. Структура расходов на поездку

В Иркутской области представлены все виды транспорта: железнодорожный, автомобильный, воздушный и водный. Здесь расположено 2 аэропорта международного значения (города Иркутск, Братск), работает 22 авиакомпании, осуществляющих авиарейсы в 42 направлениях (города Российской Федерации, страны Содружества независимых государств и мира). Через Иркутскую область, как и через республику Бурятия, проходит Транссибирская железнодорожная магистраль, являющаяся основным транспортным средством для передвижения большинства европейских туристов в Прибайкалье. Одним из наиболее популярных направлений является туристический маршрут по Кругобайкальской железной дороге с использованием специальных туристических поездов, наполняемость которых летом составляет до 93 %.

В 2009 году Кругобайкальскую железную дорогу посетило 24,4 тыс. однодневных туристов-экскурсантов, а также 1040 человек туристическим поездом «Байкальский круиз».

Таблица 2.

Пассажирооборот транспорта общего пользования по видам сообщения в Иркутской области

Основные перевозки в туристических целях осуществляются по акваториям озера Байкал, Иркутского и Братского водохранилищ. Крупнейшим перевозчиком коммерческих грузов и пассажиров в районах бассейна реки Ангара и озера Байкал является открытое акционерное общество «Восточно-Сибирское Речное Пароходство» — компания, осуществляющая пассажирские и грузовые перевозки речным транспортом в Иркутской области и республике Бурятия. Флот компании состоит из 214 самоходных судов, большинство из которых предназначены для перевозки пассажиров. Туристическое направление выбрано пароходством как наиболее перспективное, поскольку даёт положительный эффект как для самого предприятия, так и для региона в целом [8, 13, 14, 15, 16].

В последнее время значительно возрос интерес к зимнему отдыху на Байкале: это и зимняя подледная рыбалка, фото-видео сафари, буерный спорт, пешие переходы, подводные погружения, мото- и автопробеги, конные маршруты. Серьезные перспективы развития зимнего туризма на территории Прибайкалья связаны с развитием горнолыжного курорта «Гора Соболиная» в г. Байкальске. Развитие инфраструктуры курорта, появление таких её элементов как новые трассы, подъемники и т. д. создает не только новые рабочие места непосредственно в структуре курорта, но и значительный мультипликативный эффект, т. к. следом появляются новые предприятия питания и средства размещения, местные жители получают дополнительные возможности реализации продукции со своих дачных участков и т. д.

В Бурятии спортивные и активные виды туризма также находятся в зоне особого внимания. Так, в республике в настоящее время действуют и активно работают спортивные федерации по спортивному туризму и альпинизму, экстремальным видам спорта и путешествиям, альпинизму и скалолазанию, спортивному ориентированию. С 2002 года сфера туризма в республике по всем основным показателям имеет положительную динамику, в частности увеличивается количество детских оздоровительных учреждений [9].

Рассмотренные виды туризма имеют спортивную составляющую, что дает основания объединить спортивную и туристическую отрасль в один комплекс для повышения эффективности их деятельности.

Индустрия туризма представляет собой систему, являющуюся совокупностью взаимосвязанных элементов — предприятий, выпускающих товары и услуги, без которых не может существовать современный туризм.

К ним относятся:

• транспортные предприятия;
• предприятия питания;
• предприятия размещения;
• туристские, экскурсионные бюро и компании;
• учебные заведения туристского профиля;
• информационные и рекламные службы;
• предприятия по производству сувениров;
• предприятия по производству предметов туристского снаряжения и инвентаря;
• научно-исследовательские организации туристского профиля.

Гармоничное развитие всех указанных отраслей является необходимым условием успешного развития индустрии туризма в регионе [12].

Все вышеизложенное дает основание рассматривать совокупность предприятий, относящихся к различным секторам экономики, но работающих совместно в производстве конечного продукта — как Прибайкальский Спортивно-Туристический Кластер (ПСТК). Цель создания туристического кластера — повысить конкурентоспособность территории на туристическом рынке за счет синергетического эффекта, в т. ч.:

• повышения эффективности работы предприятий и организаций, входящих в кластер,
• стимулирования инноваций,
• стимулирования развития новых направлений.

Создание туристического (или туристско-рекреационного) кластера фактически определяет позиционирование территории и влияет на формирование имиджа региона. При этом принципиально важно чтобы предприятия разных регионов: Иркутской обл. и республики Бурятия находились не в жесткой конкуренции, а совместно работали над предоставлением участникам рынка высококачественного конечного продукта. И с нашей точки зрения, в этом плане целесообразна разработка совместной межрегиональной программы формирования ПСТК.

Объективные предпосылки для возникновения кластера были сведены М. Портером в знаменитый «ромб конкуренции». Помимо традиционных факторов — конкурентной среды, условий спроса и наличия поддерживающих производств — на конкретной территории должны быть созданы (а не унаследованы!) такие специализированные факторы, как квалифицированные кадры, инфраструктура и капитал. Создание этих специализированных факторов требует длительных и устойчивых инвестиций, что как раз и должно определятся в рамках межрегиональной целевой программы формирования Прибайкальского СТК.

По М. Портеру, кластеры вырастают только там, где все необходимые факторы, ресурсы и компетенции сосредотачиваются, достигают определенного масштаба, некоторого критического порога и приобретают ключевую роль в определенной экономической сфере с решающим и устойчивым конкурентным преимуществом над другими регионами за счет более высокой производительности, развития инноваций и новых видов бизнеса.

Учитывая большое количество различных видов деятельности в рамках единого рынка — предоставление туристических услуг, — отрасль туризма может быть организована по сетевому (либо кластерному) принципу (рис. 2). [3, с. 15]

Рисунок 2. Структура спортивно-туристического кластера

Сегодня на всех уровнях власти пришло понимание того, что туристическая отрасль в Прибайкалье имеет огромный потенциал. К сожалению, пока доля отрасли в структуре региона невелика, в ВРП Иркутской области и Республики Бурятии — порядка 1 % (табл. 3), но в перспективе Прибайкалье может стать одним из мировых центров современного туризма.

Таблица 3.

Структура ВРП Иркутской области и республики Бурятия в 2009 г.

Основными факторами, сдерживающими развитие туризма в Прибайкалье, являются:

• низкий уровень развития туристской и транспортной инфраструктуры (недостаточность, а в ряде муниципальных образований и отсутствие благоустроенных средств размещения туристов и объектов досуга),
• неудовлетворительное состояние заповедных и природоохранных зон, используемых для рекреации, а также туристских объектов показа, 
• короткий летний сезон, благоприятный для отдыха (2–3 месяца в году), с одной стороны, и весьма ограниченный перечень возможностей организации комфортного зимнего отдыха, с другой;
• дефицит высококвалифицированных кадров в сфере туристского обслуживания, недостаточно развитая, а в ряде муниципальных образований отсутствующая транспортная и инженерная инфраструктура (дороги, сети энерго- и водоснабжения, очистные сооружения, причалы, пристани, берегоукрепление и т.д.), что является препятствием для привлечения частных инвестиций в туристскую сферу, высокие транспортные тарифы (авиаперевозки, железнодорожное сообщение) [10, 11].

Туризм с его способностью оказывать мультипликативное влияние на экономику способен не только самостоятельно развиваться, но и генерировать такое развитие в смежных секторах экономики (транспорт, предприятия общественного питания, объекты культурно-исторического показа, спортивные объекты, сектор ТНП, сектор декоративной и сувенирной продукции и др.)

В декабре 2006 года по результатам конкурса Минэкономразвития России приняло решение о создании особых экономических зон туристско-рекреационного типа, на территории Иркутской области и Республики Бурятия. Мировой опыт, накопленный по созданию особых экономических зон, позволяет рассматривать подобные образования в качестве одной из самых эффективных форм регионального развития и сотрудничества государства и бизнеса.

Одним из положительных моментов создания туристско-рекреационных особых экономических зон является снижение доли неорганизованного туризма в регионе (на сегодняшний день она составляет 60 %) за счет строительства новых средств размещения, предложения туристических продуктов, повышения уровня сервиса — что в свою очередь снизит и во многом исключит нагрузку на уникальные байкальские природные ландшафты.

Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа в Иркутской области создается в пос. Большое Голоустное [2], в Республике Бурятия — на территории муниципального образования «Прибайкальский район» [1].

Таблица 4.

Основные показатели планируемых особых экономических зон туристско-рекреационного типа на Байкале

С нашей точки зрения, указанные решения являются частными, не  формирующими стратегического направления развития Прибайкалья. Подчеркнем: в Байкале сосредоточено 25 % мировых запасов пресной воды питьевого качества. Это наш стратегический ресурс и в ближайшем будущем он может стать самым главным и дорогим ресурсом.

Т. о. в стратегическом плане, вся акватория озера Байкал должна быть объявлена особой экономической зоной, с формированием с одной стороны жестких требований к хозяйственному освоению территории, с другой для соблюдения этих жестких требований должны быть сформированы особые принципы налогообложения хозяйствующих субъектов стимулирующих привлечение инвестиций.

Создание Прибайкальского спортивно-туристического кластера даст дополнительный импульс к развитию отраслей, входящих в состав индустрии туризма, и позволит значительно повысить конкурентоспособность региона в целом. Однако очевидно, что решение проблем, связанных с его формированием предполагает значительный объем финансовых вложений из бюджетов всех уровней (федерального, областного, муниципальных). Финансирование ряда проектов государству придется взять на себя (кадровая политика, создание и ремонт транспортной инфраструктуры). Механизмы такой поддержки могут быть разными: это и рассмотренное выше создание туристско-рекреационных зон, и специальные федеральные целевые программы развития туризма на Байкале.

Однако помимо государственных дотаций необходимо привлечение и частного капитала. Вполне эффективной и взаимовыгодной выглядит практика использования частно-государственного партнерства. Политика привлечения частных инвесторов должна строиться на механизмах снижения административных барьеров, применения системы доступного кредитования малого бизнеса (общественное питание, торговая и спортивно-досуговая инфраструктура), предоставления налоговых льгот и государственных гарантий предпринимателям.

По нашему мнению для успешного формирования и развития спортивно-туристического кластера Прибайкалья (СТКП) необходимо разработать федеральную межрегиональную целевую программу, в рамках которой поставить и обеспечить решения ряда проблем:

1. Определить географические и административные границы кластера,
2. Определить организационно-правовой статус субъектов экономического пространства кластера, разработать и реализовать алгоритм упрощенной регистрации  юридических лиц, разработать систему налоговых преференций для вновь создаваемых предприятий,
3. Разработать целевую подпрограмму развития инфраструктуры кластера: энергетика, подготовка квалифицированных кадров, транспорт и т. д.
4. Разработать и реализовать систему экологического мониторинга побережья всей акватории Байкала, в рамках которой решить проблему утилизации бытовых отходов,
5. Разработать подпрограмму природного экотуризма для расширения туристического сезона на весь год.

Очевидно, что данный перечень далеко не исчерпывает всех проблем формирования кластера, но, по крайней мере, намечает вектор развития, который, естественно, будет расширяться по мере постановки и решения текущих и стратегических задач.

Список литературы:

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2007 г. № 68 «О создании на территории муниципального образования «Прибайкальский район» Республики Бурятия особой экономической зоны  туристско-рекреационного типа» 
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2007 года №72 «О создании на территории Иркутского районного муниципального образования Иркутской  области особой экономической зоны  туристско-рекреационного типа».
3. Семенов М. А., Козьмин А. П. Кластеры Иркутской области: проблемы и перспективы развития; Иркутск 2007.
4. Туризм и отдых в Приангарье. Статистический сборник ИРКУТСКСТАТ 2010
5. http://www.geol.irk.ru/baikal/rep_2007/pdf/baikal2007_p1-4-8.pdf
6. http://www.baikaltravel.ru/agency/Stat/
7. http://www.sbat.info/text/Programme.doc
8. http://irkutsk.superjob.ru/vacancy/?id=11363412
9. http://www.infobaikal.ru/public/buryatia-baikal/about/13616.php
10. http://www.vsp.ru/economic/2010/07/29/503437
11. http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/account/#
12. http://www.saukow.ru/publ/suvenirnaja_produkcija_v_turizme_regionalnyj_aspekt_1_ponjatie_klassifikacija_i_znachenie_suvenira/1-1-0-12
13. http://www.statinfo.biz/HTML/M105F1408A2828L1.aspx
14. http://www.marketcenter.ru/content/file.asp?r=%7BFCA1DE2D-6B64-4A6C-BBF5-BD95F551D624%7D
15. http://ru.wikipedia.org/wiki/%C8%F0%EA%F3%F2%F1%EA_(%E0%FD%F0%EE%EF%EE%F0%F2)
16. http://www.irkobl.ru/sites/gkh/working/transport/water_trans/