ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЯРОСЛАВСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ ВООПИК ПО СОХРАНЕНИЮ ГОРОДСКОЙ ЗАСТРОЙКИ ЯРОСЛАВЛЯ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XX ВЕКА.

Планировка и застройка Ярославля, сложившаяся в XVIII — XIX в.в., является классическим примером планировки русских городов. Город сформировался с учетом исторически сложившихся градостроительных традиций. Богатое архитектурное наследие Ярославля требует постоянного контроля. Важную роль в этом играют общественные организации, в том числе и ВООПИК.

Цель работы — рассказать о деятельности Ярославского отделения ВООПИК по сохранению городской застройки во второй половине XX века.

Задачи работы заключаются в том, чтобы определить направления деятельности Ярославского отделения общества, а также его влияние на формирование общественной инициативы в деле охраны памятников. Еще одна задача состоит в том, чтобы проследить этапы деятельности общества, и какую роль оно сыграло в сохранении исторической застройки Ярославля.

При подготовке данной работы мы использовали материалы Центра хранения документации новейшей истории Ярославской области (ЦХДНИЯО). В нем хранится фонд Ярославского отделения ВООПИК, который дает представление о характере деятельности общества в Ярославле. В нем содержатся материалы заседаний, пленумов, конференций по вопросам охраны памятников, а также о проектировании и строительстве. Интерес представляет переписка ЯО ВООПИК с различными проектными организациями, а также с ЦС ВООПИК. Из переписки можно сделать выводы о различных сферах деятельности общества, а так же какие задачи ставили вышестоящие органы власти, и как Ярославское отделение их выполняло.

Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры было организовано по постановлению Совета Министров РСФСР от 23 июля 1965 года. Руководящим органом стал Центральный комитет ВООПИК, а затем  были открыты отделения общества по всей стране. В городах были созданы первичные организации общества. Основная деятельность сосредоточилась на предприятиях,  в учреждениях и учебных заведениях [1, л. 3]. В июне 1966 года в Москве состоялся учредительный съезд. Постановлением 6 июля 1966 года Совет Министров утвердил устав общества. Руководящими органами стали: Центральный совет и Центральная ревизионная комиссии[1, л. 3].

ВООПИК имело четкую структурную организацию. Отделения общества были созданы как в крупных, так и в небольших городах и районах Советского Союза. Таким образом, оно получало информацию со всей страны. Важным является то, что обществу удалось охватить широкие слои населения и включить их в свою работу.

Ярославское отделение ВООПИК было создано в ноябре 1966 года. Оно сразу начало формировать сеть первичных организаций. Так появилась общественная инициатива в деле охраны памятников истории и культуры Ярославля и Ярославской области.

Главной целью общества являлось активное содействие осуществлению мер по охране памятников истории и культуры и их использованию для коммунистического воспитания народа, повышения уровня образования и культуры.

ВООПИК вело деятельность по нескольким направлениям. Члены общества занимались экспедиционной работой, в ходе которой выявляли новые памятники, обследовали и ставили их на государственный учет. Другим направлением являлась общественная работа. Члены общества  организовали широкую пропаганду памятников среди населения, советских и иностранных туристов с помощью проведения выставок, лекций, экскурсий. Чтобы контролировать деятельность общества, члены центральных отделений выезжали в первичные организации. Они рекомендовали бюро первичных организаций оформлять стенды, фотовыставки, фотоальбомы о памятниках истории и революционного движения, памятниках искусства и старины в клубах, школьных музеях, комнатах революционной боевой, трудовой славы [5, л. 93].

ЯО ВООПИК вело активную издательскую деятельность, например, Ярославское отделение общества,  принимало активное участие в подготовке материалов для иллюстрированного каталога «Свод памятников истории и культуры». В газетах и журналах «Советская культура», «Известия», «Северный рабочий», «С чего начинается Отечество», «Молодая гвардия» публиковались материалы с помощью которых, Ярославское отделение обращало внимание общественности на проблемы сохранения памятников истории и культуры, а также формировало правильное отношение к ним [2, л. 20].

Главным направлением деятельности Ярославского отделения общества являлось сохранение исторического облика Ярославля. В Центральный совет ВООПИК направлялись проекты по застройке города. Центральный совет и градостроительная комиссия рассматривали и согласовывали проекты застройки и реконструкции городов, если эти проекты затрагивали интересы сохранения памятников истории и культуры. По постановлениям Совета Министров РСФСР от 24 мая и 18 июня 1966 года, функции согласования проектов были возложены на Центральный совет общества, и на Министерство культуры РСФСР [1, л. 60]. Центральный совет установил определенный порядок рассмотрения и согласования проектов: проводилась общественная экспертиза, запрашивалось мнение местного отделения общества охраны памятников. После этого, градостроительная комиссия обсуждала проект и давала рекомендации, на основе которых он согласовывался или отклонялся.

Таким образом, ни один проект не мог быть осуществлен, если не был рассмотрен и одобрен Центральным советом общества охраны памятников истории и культуры.

В 1967 году при Ярославском отделении ВООПИК была создана Архитектурная секция [3, л. 421], которая принимала непосредственное участие в рассмотрении проектов планировки и застройки города, а также в решении вопросов сохранения и использования в современных условиях памятников истории и культуры. Она способствовала тому, что многие памятники не были утрачены. Члены секции принимали активное участие в принятии плана города и определении границ заповедной зоны и зоны регулирования застройки. Например, благодаря деятельности С.В. Капачинского, В.К. Ляхова, В.Ф. Марова и др., удалось сохранить историческое лицо города Ярославля[3, л. 56,108,145,379].

В отделение общества любой человек мог написать письмо, о том, что происходит с тем или иным памятником истории, архитектуры и культуры, в Ярославле. Совет Ярославского отделения рассматривал жалобы жителей города, на не правильное использование памятников архитектуры, на их разрушение. Представитель общества выезжал на место и разбирался в сложившейся ситуации. В качестве примера, можно назвать разрушение в 1969 году пилонов ворот д.№16 по ул. Ушинского бывшей усадьбы Вахромеева, памятника архитектуры XVIII века, находившегося под охраной государства. По факту разрушения дело было направлено в прокуратуру города Ярославля, которая провела расследование. По его результатам были выделены средства на восстановление разрушенных частей [3, л. 53].

По постановлению Совета Министров от 14.05.1966 «О состоянии и мерах улучшения охраны памятников истории и культуры РСФСР», до согласования проектов в установленном приказом порядке нельзя было выдавать разрешений на строительство. Вся ответственность возлагалась на облисполком, который в свою очередь,  должен был получать все проектные материалы, предварительно согласованные с организациями: отделом по делам строительства и архитектуры, управлением культуры облисполкома, с областным отделением ВООПИК[3, л. 469,472].

Самым важным делом, на которое была направлена деятельность Ярославского отделения общества, было утверждение генерального плана города Ярославля, составленного институтом «Ленгипрогор». Значительное место в заседаниях занимали обсуждения проектов охранной зоны и зоны регулирования застройки. Много внимания уделялось работе, направленной на сохранение исторического центра города Ярославля. Первый проект был разработан институтом «Ленгипрогор» в 1969 году, но он не был принят.

В качестве примера дискуссии по сохранению исторической застройки можно назвать научную конференцию, посвященную открытию маршрута «Золотое кольцо», которая состоялась в 1969 году в Ярославле. На конференции обсуждались проблемы использования памятников истории и культуры Ярославской и других областей [4, л. 1].Чтобы сохранить уникальный облик старинных русских городов, было предложено выделить в них специальные заповедные зоны, в пределах которых должно запрещаться новое строительство или модернизация уже существующей застройки [4, л. 20].

В 1970–е годы продолжалась работа по проектам охранных зон и зон регулирования застройки. За этот период были проведены заседания секции архитектурных памятников по рассмотрению проектов застройки города Ярославля, во время которых члены секции рассматривали варианты реконструкции улиц и площадей города, например, проекты по реконструкции площади Ф.Г. Волкова, Красной площади, улиц Свободы, Республиканской, Советской, а также набережных рек Волги и Которосли. На заседаниях члены общества обсуждали решение таких задач, как определение допустимой высоты зданий в исторической части города, решение транспортных проблем, так как основной транспортный поток шел через центр города.

Ярославское отделение общества добилось утверждения некоторых положений, которые исключали возможности ошибок в проектировании и строительстве. Например, «…памятники архитектуры являются составной равнозначной, равноценной частью городской застройки, и работа, ведущаяся в сфере охраны памятников, является составной частью общей задачи улучшения застройки города» [6, л. 5]. Общество определило, что одной из основных задач работы является согласование проектов строительства. Ярославское отделение ввело ряд пунктов по вопросам согласования документации, взаимоотношений с проектными организациями и соподчиненности. Было утверждено предложение об инспекции, в функции которой входила регулярная проверка и обнаружение нарушений при строительстве [6, л. 5]. Общество предложило уточнить формулировки: охранная зона, зона регулирования застройки по эталонности, заповедная зона. Оно считало, что уточнение сведет к минимуму лишнюю переписку и споры с различными проектными организациями и позволит сосредоточить внимание на сохранности памятников архитектуры и их восстановлении.

Несмотря на усилия Ярославского областного отделения в заповедной зоне и зоне регулирования застройки города Ярославля в 70-е г.г. XX века было осуществлено и намечалось новое строительство. Постройка зданий велась без проектов застройки улиц, в результате, не обеспечивалось необходимое сочетание нового строительства с исторически сложившейся застройкой этих зон. Вблизи памятников архитектуры строились здания несоразмерные по высоте и объему с памятниками архитектуры. Такими примерами являются: строительство новых зданий на Которосльной набережной без проектов застройки и реконструкции. На набережной были построены 5 этажный жилой дом и 8 этажная гостиница, они не соответствовали памятникам архитектуры и сложившейся застройке по высоте и объему. Еще один пример: в 1970 году велось строительство 5 этажного жилого дома, расположенного вблизи памятника архитектуры XVII века церкви Никиты Мученика. Оно также осуществлялось без проекта застройки и согласования с органами охраны памятников.

Эти недостатки в застройке, по мнению Ярославского отделения, влекли за собой постепенное искажение и утрату сложившегося архитектурного облика улиц и набережных в исторической части города. Областной Совет ВООПИК не мог своевременно дать городским организациям своих предложений по проектам нового строительства, так как представители общества не привлекались к обсуждению этих проектов [6, л. 8].

По данным примерам мы можем заключить, что городские власти и проектные организации города не всегда хотели сотрудничать, и вели строительство без согласования с ЯО ВООПИК.

27 марта 1973 года на заседании секции памятников архитектуры Ярославского областного отделения ВООПИК развернулась дискуссия о сносе зданий в центре города. Основные вопросы, которые были затронуты, касались количества зданий, которые планировалось сносить, в частности, было предложено снести здание университета на Красной площади, дом с атлантами по проспекту Октября, одну из сторон ул. Свободы, а также часть Комосмольской улицы (если двигаться из центра, то вся правая сторона). Архитектор института «Ярославгражданпроект» В.Н. Аллилуев выступил с докладом, где сообщил, что ему поручено разработать эскизный проект застройки центра города Ярославля. Члены секции задали ему вопросы, касающиеся заповедной зоны и зоны регулировании застройки. Он ответил, что конкретных заданий не получил [6, л. 105‑107].

Таким образом, можно сделать вывод о том, что обсуждения проекта охранных зон памятников истории и культуры продолжались, но результата не было достигнуто. Проект охранных зон и зон регулирования застройки после заседания архитектурной секции ВООПИК вновь был отправлен на доработку, так как члены общества считали не целесообразным сносить такое количество зданий в исторической части города.

В 1975 году прошло новое заседание секции архитектурных памятников. Члены секции говорили о необходимости сохранения архитектурного облика и размеров улиц при строительстве новых зданий. Архитектурной секцией были приняты предложения, не разрушать исторически сложившейся планировки и пространственной организации города, его панорам, силуэта, не подавлять историческое ядро крупными и многоэтажными зданиями. Итогом заседания архитектурной секции стало обращение Ярославского отделения ВООПИК к властям города и  городским организациям с просьбой воздержаться от нового строительства на улицах, имеющих историческую застройку до окончания утверждения проектов центра города и охранных зон памятников архитектуры. Ярославское отделение общества внесло дополнительные поправки в генеральный план города, которые затрагивали вопросы этажности застройки [7, л. 48].

Итогом сложной многолетней работы Ярославского отделения ВООПИК стал генеральный план города Ярославля. Он был одобрен решением совместного заседания «Госгражданстроя» и «Госстроя РСФСР» от 22 июля 1976 г. В него внесены изменения по замечаниям «Госгражданстрооя» и «Госстроя РСФСР» согласно протоколам от 22.07.1976 и 23.11.1976. В проекте были учтены замечания управления культуры облисполкома по проекту охраняемых территорий памятников истории и культуры, связанных с проектом детальной планировки центра. Проект был принят в1977 году Ярославским городским советом депутатов трудящихся и Исполнительным комитетом [8, л. 57].

Таким образом, можно сделать вывод о том, что ЯО ВООПИК осуществляло деятельность по следующим направлениям: обследование территорий и выявление новых памятников, их постановка на государственную охрану, а также общественная работа, включающая в себя пропаганду памятников истории и культуры. Главным направлением являлось сохранение исторического облика Ярославля. Оно занималось сложной работой по составлению проектов по планировке и застройке, а также определением границ охранных зон. Ярославское отделение вело постоянную работу по предотвращению незаконного строительства в исторической части города, до, а затем и после принятия проекта охранных зон Ярославля.  Благодаря появлению Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры, и в частности, Ярославского отделения можно говорить о том, в Ярославле сформировалась общественная организация, которая могла обеспечить сохранение культурного наследия.

Список литературы:

1. Центр хранения документации новейшей истории Ярославской области (далее ЦХДНИЯО). Ф. 973. Оп.1. Д. 118а. Документы III Всероссийского съезда ВООПИК 26 — 28 июля 1977.
2. ЦХДНИЯО. Ф.973. Оп.1 Д. 140. Справки о лекционной работе общества. Тематика лекций.
3. ЦХДНИЯО. Ф.973 Оп.1. Д.3 Т.1. Секция по вопросам памятников архитектуры, изобразительного и прикладного искусства. 1966-1968, 1968—1969.
4. ЦХДНИЯО. Ф.-973. Оп.1. Д. 41. Стенограмма научно-методической конференции «Памятники истории и культуры Москвы, Ярославля, Костромы, Иваново, Владимирской области, «Золотое кольцо», и вопросам туризма 03.06.1969 г. Ярославль».
5. ЦХДНИЯО. Ф.973. Оп. 1. №19. Документы о работе Ярославского районного отделения общества.
6. ЦХДНИЯО. Ф. Р-973. Оп.1 Д. 54. Документы о работе секции архитектурных памятников 1970-1973 годы.
7. ЦХДНИЯО. Ф -973. Оп. 1. Д. 98. 1974-1975. Документы о работе секции архитектурных памятников.
8. ЦХДНИЯО. Ф. Р.-973 Оп. 1. Д. 105. Документы о работе областного отделения общества 1975 — 1976 годы.