ШОС КАК ЭЛЕМЕНТ РЕГИОНАЛЬНОЙ СТАБИЛЬНОСТИ. ПЕРСПЕКТИВЫ И АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

SCO AS AN ELEMENT OF REGIONAL STABILITY. PROSPECTS AND CURRENT PROBLEMS

Makhbuba Dadoboeva

Master student of the 2nd year, Russian State Social University,

Russia, Moscow

Marina Martynova

Scientific adviser, d.p.s., professor, Russian State Social University,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается вопрос о взаимовыгодных отношениях стран сотрудничеств региональной организации ШОС (Шанхайской организации сотрудничеств) и о наличие разногласие между ними.

ABSTRACT

The article deals with the issue of mutually beneficial relations between the countries of cooperation of the regional organization of the SCO (Shanghai Cooperation Organization) and the existence of a disagreement between them.

Ключевые слова: ШОС, взаимовыгодные отношения, территориальные споры, конфликт, Центральная Азия;

Keywords: SCO, mutually beneficial relations, territorial disputes, conflict, Central Asia.

Шанхайская организация сотрудничества играет значительную роль в развитии выгодных взаимоотношений между странами сотрудничества. Она предоставляет возможность для решения вопросов сотрудничества, представляющих взаимный интерес странам региона.

В числе основных задач Шанхайской группы — «развитие многопрофильного сотрудничества в целях поддержания и укрепления мира, безопасности и стабильности в регионе», а также «поощрение эффективного регионального сотрудничества в политической, торгово-экономической, гуманитарной и других областях, представляющих общий интерес» [1, с.32].

За годы существования ШОС страны - члены наладили практическое взаимодействие в области культуры, образования, науки и техники, спорта, туризма, защиты окружающей среды, здравоохранения, молодежной политики и СМИ.

Не менее важным направлением гуманитарного сотрудничества стран ШОС является сотрудничество в области здравоохранения. Необходимость взаимодействия стран Организации продиктована положением дел в странах ЦАР в сфере здравоохранения: состояние лечебной базы в больницах стран региона, недостаточно высокая квалификация кадров и соответственно вопросы о качестве медицинской помощи [2, с. 27]

Особо в период пандемии корона-вируса проявили высокую степень солидарности и оказали взаимную помощь, дальнейшее укрепление сотрудничества в области здравоохранения, образования, науки и техники.

Однако ШОС не защищена от вероятного напряжения между государствами-членами.

Россия и Китай

В Шанхайской организации сотрудничества ключевыми членами являются КНР и РФ, которые несут основное финансовое бремя. Между Россией и Китаем есть разногласия о приоритетных направлениях сотрудничества: Китай ратует за развитие экономического сотрудничества, Россия за преимущественное сотрудничество в области безопасности.

Эксперт по военным вопросам Лондонского института международных стратегических исследований (IISS), Генри Бойд сказал, что растущее влияние Китая за пределами его собственной территории приведет к напряженности в отношениях с другими крупными державами, особенно с Россией, который не хочет ослабления своего влияния в Средней Азии.  Бойд отметил, что для Китая экономическое значение Центральной Азии возрастает. А Россия отвечает расширением военных баз в Таджикистане и Кыргызстане с целью сохранения статуса наиболее важной роли в сфере безопасности.

С момента начала эпидемии Китай и Россия поддерживают друг друга на двустороннем и многостороннем уровнях и осуществляют обширное противоэпидемическое сотрудничество в области профилактики и контроля эпидемии, диагностики и лечения, тестирования реагентов, вакцин, разработки и производства лекарств.

Также существует огромный потенциал для китайско-российского сотрудничества в области сельского хозяйства, и объем двусторонней торговли сельскохозяйственной продукцией в последние годы растет. Две страны будут активно расширять взаимный доступ на рынки сельхозпродукции и продуктов питания, а также увеличивать поставки российской сельхозпродукции в Китай.

Экономику России нельзя сравнивать с экономикой Китая, а ее чрезмерная зависимость от экспорта нефти, природного газа и другого сырья делает ее подверженной рыночным колебаниям. Западная экономическая и финансовая система блокировала доступ Москвы к западным технологиям и капиталу, замедляя ее экономическое развитие. Все более тесные отношения России с Китаем позволили ей компенсировать часть потерь, причиненных западными санкциями.  Китайские компании предлагают альтернативу западным технологиям и помогают реализовывать крупные инфраструктурные проекты, такие как поставки энергии в Крым.

Военное сотрудничество остается актуальным вопросом. Под давлением США Россия расширила военные связи с Китаем. Вооруженные силы двух стран провели серию совместных учений. Путин также отметил, что Россия предоставила Китаю передовые военные технологии. Будет ли создан всеобъемлющий военный союз между двумя странами никому не известно.

Как две крупные страны, Китай и Россия имеют обширные общие интересы в поддержании мира и стабильности во всем мире и содействии глобальному развитию и процветанию, а также несут особую и важную ответственность. «Мы готовы поддерживать связь с Россией по поводу наших отношений с Соединенными Штатами, чтобы лучше защищать стратегические интересы и интересы развития двух стран» [3, с.57].

Центрально-азиатские страны также имеют ряд разногласий между собой. Это проблема анклавов, пограничные проблемы, проблема использования воды рек Амударьи и Сырдарьи, борьба за лидерство в регионе. Серьезные противоречия существуют между вновь принятыми членами организации – Индией и Пакистаном, Таджикистаном и Киргизией, Узбекистаном с Таджикистаном до прихода к власти Ш. Мирзиёева.

Таджикистан и Узбекистан

Отношения между Таджикистаном и Узбекистаном до недавнего времени можно было назвать «холодной войной». Однако, в последнее время с приходом к власти нового президента, Шавката Мирзиёева в отношениях двух стран наметилось явное потепление.

Причины конфликта между Таджикистаном и Узбекистаном

Строительство Рогунской плотины на реке Вахш, притоке реки Амударья, является основным источником разногласий между Таджикистаном, расположенным выше по течению, и Узбекистаном, расположенным ниже по течению. Этот геополитический конфликт является частью более широкой международной напряженности между государствами Центральной Азии из-за чрезмерного использования и неправильного управления ограниченными водными ресурсами в регионе, что усугубляется глобальным изменением климата. Рогунская ГЭС могла бы не только раз и навсегда решить проблему хронического дефицита электричества в Таджикистане, но и сделать его крупным региональным экспортёром электроэнергии.

Узбекистан обеспокоен не только нехваткой воды, которой активно пользуются для орошения в Узбекистане. Также страна добывает до 90 тонн золота в год и производит существенное количество промышленного урана. Для это требуются немалые водные затраты, учитывая тот факт, что после промышленного использования вода уже практически не годится для питья и орошения. Отметим, что в Таджикистане находится 50% среднеазиатских ледников, которые считаются источником почти 60% водных ресурсов региона.

Однако от этого страдают и киргизские гидроэнергетические проекты: ГЭС «Камбарата-1» и «Камбарата-2». Проблема водных ресурсов для Средней Азии остается актуальной. «Противоречия из-за воды могут закончиться войной» - отметил Президент Узбекистана Ислам Каримов во время визита в Казахстан в 2012 году.

После распада СССР территориальное деление стран ЦА также вызвало разногласие между ними. Узбекистан и Таджикистан долго не могли решить проблемы анклавов, которые создали массу проблем.  Наглядный пример, Фархадское водохранилище на Сырдарье, плотина которого находится на таджикской стороне и Узбекистан уверен, что территория принадлежала ему. На самом деле территория была отдана в аренду в 1933 году на 40 лет, срок которого давно истек.

В 2000 году узбекская сторона заминировала горные участки границы, заявляя о том, что якобы предотвращают проникновение на свою территорию боевиков Исламского движения Узбекистана. Причем карту заминированных участков предоставить отказались, в итоге в этих областях погибли мирные жители. С этого года по инициативе Узбекистана между двумя странами был введён визовый режим.

Конец «холодной войны»

Последние события в отношениях Таджикистана и Узбекистана дали повод надеяться, что длительный раздор, наконец, прекратится. Отметим, после смерти Ислама Каримова и прихода к власти Шавкат Мирзиёева отношения между странами начали вновь улучшаться. Для того, чтобы преодолеть разногласия, важно сделать первый шаг навстречу друг другу, и этот шаг две страны уже сделали.  На протяжении последних нескольких годов мы наблюдаем готовность обеих стран к плодотворному сотрудничеству.

В 2018 г. Президент Таджикистана Э. Рахмон находился с рабочим визитом в Ташкенте, по итогам которого было подписано 26 новых документов. Среди этих документов было несколько весомых и «судьбоносных» соглашений, кардинально изменивших взаимоотношения двух стран. Одним из таких соглашений стал «Договор о стратегическом партнерстве между Республикой Таджикистан и Республикой Узбекистан».

Объем взаимной торговли между странами только за 2020 год превысил 500 миллионов долларов, было создано свыше 200 совместных предприятий.

Важно отметить знаменательную дату. 10-го июня 2021 года в рамках официального визита Президента Узбекистана Ш. Мирзиёева, было подписано свыше 36 документов, охватывающих важные сферы взаимовыгодного сотрудничества.

В рамках первого таджикско-узбекского межрегионального инвестиционного форума, подписаны соглашение на $730 миллионов.

Соглашения подписаны по организации совместных производств по выпуску автомобилей, трансформаторов, бытовой техники, тепличных комплексов и предприятий по выращиванию и переработке сельскохозяйственной и плодоовощной продукции, а также ряд торговых контрактов [4, с.1].

Президент Узбекистана заявил, что Душанбе и Ташкент, благодаря подписанному сегодня новому пакету документов, уже в 2022 году доведут объем товарооборота между государствами до 1 миллиарда долларов США.

Таджикистан и Киргизская Республика

С момента установления дипломатических отношений с 14 января 1993 года таджикско-киргизские двусторонние отношения традиционно строились в русле взаимовыгодного сотрудничества и в целом успешно развивались в политической, торгово-экономической, научно-технической, культурной и иных сферах. Для них характерно постоянное присутствие духа взаимного доверия, полное совпадение или близость позиций по многим актуальным международным и региональным проблемам, представляющим взаимный интерес.

Таджикистан и Киргизстан, выступая за дальнейшие углубление и расширение двустороннего сотрудничества, учредили Межгосударственный Координационный Совет Республики Таджикистан и Киргизской Республики, первое заседания которого прошло 27-28 мая 2013 года в г. Бишкек, и Совет Министров иностранных дел Республики Таджикистан и Киргизской Республики (первое заседание состоялось 6 августа 2009 года в городе Душанбе). Данные структуры создают эффективный механизм решения приоритетных вопросов и вывода двусторонних отношений на качественно новый уровень [5, с.9].

Политические контакты между Республикой Таджикистан и Киргизской Республикой в целом успешно развиваются как на двусторонней, так и многосторонней основе.

В истории развития межгосударственных отношений важную роль сыграл государственный визит руководителя республики Таджикистан, Президента Эмомали Рахмона, в Киргизскую Республику 14 января 2013 года, посвященный 20-летию установления дипломатических отношений между двумя странами, который открыл новые горизонты сотрудничества двух стран в различных сферах. В ходе этого визита состоялось первое заседание Высшего Межгосударственного Координационного Совета Республики Таджикистан и Киргизской Республики, в рамках которого были обсуждены актуальные вопросы таджикско-киргизского сотрудничества, определены приоритетные направления дальнейшего укрепления взаимовыгодных отношений и добрососедства. Подписанный в ходе визита пакет из 10 межгосударственных и межправительственных документов значительно расширил договорно-правовую базу двустороннего многопланового сотрудничества между Республикой Таджикистан и Киргизской Республикой [6,-С. 21].

Позитивным в двусторонних отношениях независимых государств является укрепление и расширение контактов в сфере культуры, искусства и образования не только на межгосударственном, но и на региональном уровне, в особенности между приграничными областями. Так, в последние годы между Согдийской областью Республики Таджикистан и Баткенской областью Киргизской Республики проводятся регулярные фестивали, которые способствуют всестороннему укреплению дружбы и взаимопонимания. Две области организуют обмен делегациями школьников, чтобы дети могли познакомиться с культурой, традициями и природой обоих государств.

Вместе с тем между двумя соседними государствами существуют проблемы, связанные с делимитацией и демаркацией государственной границы, передачей Таджикистану 89 тыс. га земли, которые в советское время Киргизская Республика использовала для хозяйственных нужд.

На границе между Киргизской Республикой и Таджикистаном насчитывается около 70 спорных участков. В основном они располагаются в Лейлекском районе Ошской области, Баткенской области (Киргизстан) и Исфаринском районе Худжандской области и Джиргитальском районе Таджикистанa [7, с. 7].

Конфликт за «Ворух»

После многих стычек между жителями в трансграничных регионах Киргизии и Таджикистана с 28 апреля по 1 мая начался между вооруженными силами ожесточенный вооруженный конфликт в районе водораспределительного пункта «Головной», расположенного в верховьях реки Исфары вблизи села Ходжаи Аъло джамоата Чоркух, РТ.

Согласно картам 1924-1927 года, а также 1989 года, «Головной» всецело принадлежит Республике Таджикистану и с 1968 года использовался для орошения и водоснабжения приграничных районов республик Таджикистана, Кыргызстана и Узбекистана".

Этой эскалации предшествовала долгая история стычек и столкновений вдоль 970-километровой границы. Тем не менее, в отличие от предыдущих столкновений, которые обычно включали бросание камней и другие формы насилия на низком уровне, на этот раз бронетехника, военные вертолеты, минометный обстрел и другое тяжелое военное оборудование использовались в том, что можно было считать короткой войной между двумя странами. Две соседние страны, особенно (но не только) в районах Максат, Лейлек, Кулунду и Ходжа Ало.

В целом если смотреть хронологию, в годы независимости как для Таджикистана, так и для Кыргызстана между соседями прошел ряд множественных конфликтов (например, в 2000, 2003, 2005, 2008, 2011, 2014, 2015 годах). По некоторым данным, в период с 2011 по 2013 года, на киргизско-таджикской границе совершилось свыше 63 инцидента, от небольших драк до взятия заложников.

Индия и Пакистан –Кашмирский кризис

Кашмир - один из самых нестабильных регионов мира. Народы Индии и Пакистана ожесточенно спорили друг с другом из-за Кашмира, участвуя в трех крупных и двух второстепенных войнах. Он привлек огромное международное внимание, учитывая тот факт, что Индия и Пакистан являются ядерными державами, и этот конфликт представляет собой угрозу глобальной безопасности.

Основная причина этого конфликта между двумя странами связана с тем, насколько ценен Кашмир с точки зрения национальной безопасности, географии и ресурсов.

Важная река Инд протекает через Кашмир. Река Инд чрезвычайно важна для сельского хозяйства Пакистана. Это особенно важно в регионе долины нижнего Инда, где осадки выпадают редко. Точно так же Индия зависит от реки Инд в плане орошения. Следовательно, Инд и его притоки пользуются большим спросом. Страна, которая эффективно контролирует этот регион, может перекрыть водоснабжение другой страны. Чтобы справиться с этими опасениями и обеспечить справедливое распределение воды из этой реки, 19- го числа было подписано Водное соглашение Инда.

От сентября 1960 г. По этому договору Индия контролирует восточные притоки Беаса, Рави и Сатледжа. Более 900 000 индийских военнослужащих, размещенных в Кашмире, в сочетании с ее контролем над местными правоохранительными органами, представляют собой сложную, если не непреодолимую проблему для тех, кто готов сопротивляться иностранной оккупации. Присутствие такого большого количества войск и конфликт длиной в 73 года могли бы показаться наблюдателям четким указанием на то, что разногласия Кашмира с Индией неразрешимы и, учитывая упорное сопротивление, несмотря на серьезный дисбаланс сил между ними.

Пакистан контролирует западные реки Инд, Ченаб и Джелум. На Индию приходится примерно 16% всей воды, переносимой рекой, а остальная часть - на Пакистан. Однако, пока действует этот договор, Пакистан все еще опасается, что в случае потенциального конфликта Индия может прекратить поставки, поскольку они контролируют регион Кашмира, через который протекает Инд. Но важно отметить, что в предыдущих войнах Индия не перекрывала водоснабжение. Тем не менее, с точки зрения Пакистана, возможность остается, что делает Кашмир драгоценным для них. Кроме того, ледники обеспечивают регион огромным количеством пресной воды [9, c. 98].

Реки и водоемы Кашмира также обладают потенциалом для выработки гидроэлектроэнергии в больших объемах. Штат Джамму и Кашмир в значительной степени зависит от гидроэнергетики для удовлетворения своих потребностей в электроэнергии. В настоящее время Кашмир производит всего около 3000 мегаватт электроэнергии. Однако в регионе есть потенциал для производства до 16 000 мегаватт электроэнергии. Индийская администрация пытается использовать это, чтобы сделать Кашмир важным регионом. Этот регион также является домом для множества ресурсов, таких как уран, золото, нефть и природный газ.

С геополитической точки зрения Кашмир также жизненно важен. Кашмир служит мостом между Южной Азией и Центральной Азией. Для Индии это единственный прямой путь в Среднюю Азию и через Среднюю Азию в Европу. Он играет ключевую роль в инициативе «Один пояс, один путь». Что еще более важно, он является ключевым для экономического коридора Китай-Пакистан.

США призвали Индию и Пакистан урегулировать кашмирский конфликт и сесть за стол переговоров, но им гораздо лучше известно, что двусторонние переговоры всегда терпели неудачу. Требуется участие или содействие третьей стороны, это дало результаты, убедив Индию и Пакистан достичь соглашения о прекращении огня 25 февраля 2021 года, по прошествии 18 лет.

Китайская газета The Global Times приводит мнение эксперта по антитеррористическим вопросам Китайского института современных международных отношении Ли Вэйя, утверждающего, «что для государств-членов, между которыми существуют разногласия, препятствующие сотрудничеству, ШОС станет идеальной площадкой для поиска решений проблем на двусторонней основе с учётом принципов «шанхайского духа». При этом помощь и поддержка государств-членов скорее будут направлены на создание благоприятных условий для взаимодействия, а не на «интернациональный индо-пакистанский конфликт».

Список литературы:

1. Хартия Шанхайской организации сотрудничества. Ст. 1. URL: http:// archive.kremlin.ru/text/docs/2002/06/106755.shtml.
2. Е.И. Сафронова 10-летие ШОС: некоторые итоги сотрудничества стран организации в области здравоохранения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. // Китай в мировой и региональной политике. История и современность. - М., 2011.
3. Ниязов М.: За 25 лет доверие и дружба между Таджикистаном и Кыргызстаном стали крепче// http: //ave s ta. tj/2018/01/17/m-niyazov-za-25-let-doverie-i-druzhba-mezhdu-tadzhikistanom-i-kyrgyzstanom-stali-krepche/ (Дата обращения: 15 мая 2018)
4. Посол КНР в РФ Чжан Ханьхуэй в интервью информационному агентству Интерфакс. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/oz_678770/1206_679110/1206x2_679130/t1859848.shtml
5. Целикин А. Взаимоотношения государств Центральной Азии. Конфликтный потенциал региона// Центральная Азия. Геополитика и экономика региона –М., 2010.
6. Конфликты по разделу водных ресурсов между странами и подходы к их разрешению» (PDF). Гонолулу: глобальная окружающая среда и энергия в 21 веке.
7. [Электронный ресурс]. – Режим доступа http: //www.mfa.tj/ru/bishkek/otnosheniya/dvustoronnie-otnosheniya
8. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://asiaplustj.info
9. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.cacianalyst.org/publications/analytical-articles/item/13672-conflict-in-the-kyrgyz-tajik-border-%E2%80%93-a-potential-turning-point-for-central-asia.html.
10. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://armscontrolcenter.org/history-of-conflict-in-india-and-pakistan/.
11. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.aa.com.tr/en/analysis/opinion-kashmir-dispute-a-neglected-issue/2209862.