РОЛЬ ИСКУССТВЕННОГО ИНТЕЛЛЕКТА В ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСТВА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

THE ROLE OF ARTIFICIAL INTELLIGENCE IN THE DIGITAL TRANSFORMATION OF LAW-MAKING BY FEDERAL EXECUTIVE AUTHORITIES

Ruslan Mashchenko

Master's student, Department of Public Administration and Law, Azov State Pedagogical University,

Russia, Berdyansk

АННОТАЦИЯ

В данной статье рассматривается применение искусственного интеллекта в правотворческой деятельности федеральных органов исполнительной власти, что повышает качество законов за счет совершенствования понятийного аппарата и корректировки нормативных положений. Для эффективной реализации инновационных решений необходим единый порядок. Несмотря на технологические недостатки, использование искусственного интеллекта положительно сказывается на правотворчестве.

AВSTRACT

This article examines the use of artificial intelligence in the law-making activities of federal executive authorities, which improves the quality of laws by improving the conceptual apparatus and adjusting regulations. A single procedure is necessary for the effective implementation of innovative solutions. Despite technological shortcomings, the use of artificial intelligence has a positive effect on law-making.

Ключевые слова: искусственный интеллект; федеральные органы исполнительной власти; эффективность правотворческого процесса; инновационные решения; качество законов.

Keywords: artificial intelligence; federal executive authorities; efficiency of the law-making process; innovative solutions; quality of laws.

В современном мире искусственный интеллект (ИИ) становится все более распространенным инструментом во многих сферах деятельности, включая правотворчество. Использование ИИ в правотворческой деятельности федеральных органов исполнительной власти имеет большой потенциал для улучшения качества законов и повышения эффективности правотворческого процесса.

Разработка и внедрение технологий ИИ в правотворческую деятельность федеральных органов исполнительной власти активно обсуждаются на площадках ведущих научных исследовательских центров и органов государственной власти. Эти организации работают над созданием интеллектуальных решений, которые могут повысить эффективность и качество правотворческого процесса. Так, например, Национальным центром развития искусственного интеллекта при Правительстве Российской Федерации в рамках проводимого на постоянной основе мониторинга и анализа ведомственных программ цифровой трансформации в части внедрения искусственного интеллекта в деятельность федеральных органов исполнительной власти за 2023 год было рассмотрено 56 программ [5].

Также затрагиваются проблемы пределов применения технологий искусственного интеллекта в правотворческом цикле и внедрения потенциальных элементов технологий искусственного интеллекта в ведомственное правотворчество, учитывающие стандарты подготовки проектов нормативных правовых актов, предусмотренные в том числе соответствующими методическими рекомендациями органов государственной власти.

Обсуждаются вопросы и ограничения применения технологий искусственного интеллекта на различных этапах правотворческого цикла. Особое внимание уделяется внедрению элементов ИИ в ведомственное правотворчество с учетом существующих стандартов подготовки проектов нормативных правовых актов, установленных методическими рекомендациями органов государственной власти [2, с.16].

Инновационные решения, в том числе технологии искусственного интеллекта, вносят значительный вклад в разработку проектов нормативных правовых актов на ранних стадиях их подготовки федеральными органами исполнительной власти.

Искусственный интеллект в правовом регулировании представляет собой новый вызов для правовой системы. В связи с этим необходимо не только разработать законодательную базу для практического использования и применения этих технологий, но и создать комплексную модель правового регулирования [4, с. 28-29].

Стратегические документы определяют ориентиры развития технологий искусственного интеллекта, которые совершенствуются вместе с правотворческой практикой. Основной целью является повышение лаконичности и ясности структурных единиц разрабатываемых нормативных актов. Это достигается путем совершенствования понятийного аппарата, а также корректировки нормативных положений как особенной, так и процедурной частей разрабатываемых актов [3, с. 9].

Некоторые инновационные решения уже применяются в ведомственном правотворчестве, но технологические недоработки всё ещё оказывают влияние на процесс межведомственного согласования разрабатываемых актов. Это требует дальнейшего тестирования и корректировки цифровых инструментов, таких как Конструктор цифровых регламентов – подсистемы разработки и утверждения административных регламентов предоставления услуг федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» [6].

Эффективное решение возникающих проблем требует системного подхода с учетом мнений представителей органов государственной власти и научного сообщества. Совместная проработка этого вопроса позволит найти рациональное решение. Инновационные решения со временем автоматизируют рутинные процедуры, что повысит качество подготовки поручений в федеральных органах исполнительной власти. При этом важно соблюдать правила юридической техники, чтобы тексты были понятны и доступны для всех, что позволит минимизировать ошибки и повысить эффективность принимаемых актов.

Анализ правотворческой практики федеральных органов исполнительной власти показывает, что она направлена на повышение качества правового регулирования и преодоление правового нигилизма [1, с. 17]. Качественно подготовленный правовой акт содержит понятный и однозначный язык, а также четкую структуру, что соответствует ожидаемым результатам. Напротив, пренебрежение юридической техникой может негативно сказаться на правотворческой и правоприменительной деятельности государственных органов.

Ведомственное правотворчество фокусируется на развитии отраслевого законодательства. Тем не менее, длительный процесс правотворчества создает трудности в прогнозировании сроков принятия нормативных актов. Инновационные решения направлены на оптимизацию этого процесса, сокращение времени, необходимого для доработки и согласования, а также устранение дублирования положений.

Таким образом, внедрение передовых технологий, таких как искусственный интеллект, в процесс разработки законов позволит гармонизировать законодательство и обновить методы нормативного правотворчества.

Поэтапное внедрение цифровых технологий в правотворчество должно соответствовать действующим регламентам и ограничениям, установленным законом. Это необходимо для эффективной работы федеральных органов исполнительной власти и других государственных органов. Использование искусственного интеллекта в правотворческой деятельности федеральных органов исполнительной власти на ранних стадиях разработки нормативных актов призвано оптимизировать процесс правотворчества и минимизировать ошибки, обусловленные человеческим фактором. Это повышает качество реализации поручений Президента и Правительства Российской Федерации, которые требуют подготовки соответствующих нормативных документов.

Список литературы:

1. Гвоздецкий Д.С. Практические подходы к разработке проектов нормативных актов в системе федеральных органов исполнительной власти // Закон и право. – 2024. – №. 5. – С. 15-18.
2. Гвоздецкий Д.С. Технология искусственного интеллекта как интеллектуализированное решение в правотворческой деятельности федеральных органов исполнительной власти // Закон и право. – 2024. – №. 2. – С. 15-18.
3. Залоило М.В. Искусственный интеллект в праве: научно-практическое пособие / М.В. Залоило. – Москва : Инфотропик Медиа, 2021. – 132 с.
4. Легашов М.А., Головцова И.Г. Основы и перспективы применения методов искусственного интеллекта в государственном управлении // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. – 2023. – №. 6-2 (114). – С. 26-32.
5. Справка по вопросу внедрения технологий искусственного интеллекта в деятельность федеральных органов исполнительной власти и разработки государственных наборов данных (дата-сетов) : Национальный центр развития искусственного интеллекта при Правительстве Российской Федерации. URL: https://ai.gov.ru (дата обращения: 20.09.24).
6. Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) : Система порталов и реестров государственных и муниципальных услуг. https://frgu.gosuslugi.ru/RGU_WAR_2/help.htm (дата обращения: 20.09.24).