ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДОВЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ В УСЛОВИЯХ ПАНДЕМИИ COVID-19

LEGAL REGULATION OF LABOR RELATIONS IN THE CONTEXT OF THE COVID-19 PANDEMIC

Murat Kegaduev

Student, RANEPA,

Russia, Moscow

Maria Ushakova

Research advisor, RANEPA,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

В условиях пандемии COVID-19 остро встал вопрос регулирования трудовых правоотношений в Российской Федерации. В данной статье автором была проанализирована нормативно-правовая база, которая появилась вследствие необходимости создания новых способов организации труда в сложившейся санитарно-эпидемиологической ситуации.

ABSTRACT

In the context of the COVID-19 pandemic, the issue of regulating labor relations in the Russian Federation has become acute. In this article, the author analyzed the legal framework that appeared due to the need to create new ways of organizing labor in the current sanitary and epidemiological situation.

Ключевые слова: пандемия, трудовые правоотношения, дистанционный режим работы, временная удаленная работа.

Keywords: pandemia, labor relations, remote work, temporary remote work.

Пандемия COVID-19 внесла существенные коррективы во все аспекты жизни по всему миру, в том числе, в нашем государстве. На сегодняшний день, сфера трудовых правоотношений, по моему мнению, подверглась наибольшей трансформации. За время пандемии было принято очень много различных нормативно-правовых актов, регулирующих данный институт. Ниже будут рассмотрены изменения в области правового регулирования в сфере трудовых правоотношений.

Стоит, безусловно, сказать об Указе Президента РФ №206 от 25 марта 2020 года «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», который явился одним из первых нормативно-правовых актов, регулирующих сферу трудовых правоотношений. Данный документ устанавливает режим, при котором людям предоставляются нерабочие дни с сохранением заработной платы. Необходимо отметить, что настоящий Указ и его содержание являются беспрецедентной практикой в сфере трудового законодательства для нашего государства, поскольку «режим нерабочих дней» выступает в качестве нового института в Российской Федерации. В Трудовом кодексе и других нормативно-правовых актах, регулирующих трудовые правоотношения, с данным явлением мы не сталкиваемся. Предполагаю, что основанием для данного Указа послужила необходимость времени на принятие решение о том, как наиболее правильно организовать деятельность работников в существующих санитарно-эпидемиологических условиях. [2]

В последующем на официальном сайте Роструда и Минтруда Российской Федерации были выпущены рекомендации работникам и работодателям в связи с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года

№ 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней". В них были разъяснены некоторые моменты, содержащиеся в Указе, в частности:

- нерабочие дни не могут являться основанием для снижения заработной платы;

- работникам, осуществляющим деятельность по сдельной системе оплате труда, размер выплаты определяется локальным нормативным актом работодателя;

- нерабочий день не относится к выходным или нерабочим праздничным дням, поэтому оплата производится в обычном, а не повышенном размере;

- в случае нахождения работника в отпуске в период нерабочих дней, установленных в указе, то нерабочие дни в число дней отпуска не включаются и отпуск на эти дни не продлевается.

На мой взгляд, последний пункт является довольно дискуссионным, так как статьей 120 Трудового Кодекса Российской Федерации устанавливается, что «Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного основного или ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются.». А исходя из рекомендаций, нерабочий день не относится к той категории, которая не включается в число дней отпуска. Так что, здесь, возможно, есть пробел в законе, так как рекомендации Роструда и Минтруда не являются нормативно-правовым актом, а данный вопрос более нигде не урегулирован.[3]

В целом, сложившиеся ситуация вынудила работодателей переводить своих сотрудников на дистанционную работу. В качестве примера можно рассмотреть Указ Мэра Москвы от 01.10.2020 № 96-УМ «О внесении изменений в указы Мэра Москвы от 4 апреля 2020 г. № 40-УМ и от 8 июня 2020 г. № 68-УМ», который является самым актуальным на сегодняшний день. Согласно данному документу работодатели должны обеспечить перевод на дистанционный режим работы:

- не менее 30 процентов работников;

- граждан старше 65 лет, а также имеющих хронические заболевания.

Также настоящий указ закрепляет обязанность работодателей информировать Правительство Москвы о том, какое количество сотрудников переведено на дистанционный формат работы, в противном случае - штраф или приостановление деятельности в соответствии со статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.[4]

Стоит отметить, что Указы глав субъектов РФ, городов федерального значения о переводе сотрудников на дистанционный режим работы является также примером трансформации трудовых правоотношений вследствие пандемии COVID-19.

Следующим изменением в законодательстве в данном направлении стало наделение Правительства Российской Федерации в 2020 году правом принимать решения, предусматривающие «установление особенностей правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений». Такая поправка была внесена Федеральным законом от 08.06.2020 N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции". Принимаемые Правительством РФ решения, предусматривающие установление особенностей правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, не должны ухудшать положение работников по сравнению с тем, которое предусмотрено ТК РФ.[1]

Необходимо упомянуть и то, что на данный момент рассматриваются поправки в Трудовой Кодекс Российской Федерации в части регулирования дистанционной и удаленной работы. Соответствующий проект Федерального закона был внесен в Государственную думу 16 июня 2020 года. Предлагается в главе 49.1 ТК РФ закрепить особенности не только дистанционной, но и временной удаленной работы, также содержится ряд корректировок уже существующих норм. Безусловно, это все необходимо, так как в случае повторения существующей ситуации, в законе уже будет закреплено все необходимое для быстрого перевода работников на удаленную работу. Временная дистанционная работа и вовсе будет закреплена в новой статье 312.6 ТК РФ, где будут содержаться условия перехода на данный режим работы.

Подводя итог, можно говорить о существенной трансформации трудовых правоотношений вследствие пандемии COVID-19. За данный период времени было принято множество новых нормативно-правовых актов, регулирующих данную сферу. Переход на дистанционный формат в этот период коснулось 6 млн человек, что говорит о том, что данный институт и его особенности необходимо более тщательно закрепить в трудовом законодательстве. Государство, оказывая поддержку работникам в качестве выплат организациям в размере МРОТ на заработную плату каждому сотруднику, а также сохранение заработной платы в нерабочие дни, в очередной раз, подтвердила одно из своих основных направлений политики – сохранение занятости населения.

Список литературы:

1. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 31.07.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.08.2020) // СПС КонсультантПлюс
2. Указ Президента РФ от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" // СПС КонсультантПлюс
3. Письмо Минтруда России от 26.03.2020 N 14-4/10/П-2696 «О направлении Рекомендаций работникам и работодателям в связи с Указом Президента РФ от 25.03.2020 N 206» (с изм. от 27.03.2020) // СПС КонсультантПлюс
4. Указ Мэра Москвы от 01.10.2020 № 96-УМ «О внесении изменений в указы Мэра Москвы от 4 апреля 2020 г. № 40-УМ и от 8 июня 2020 г. № 68-УМ» // СПС КонсультантПлюс