ПРИКАЗНОЕ ПРОИЗВОДСТВО В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ, НЕДОСТАТКИ И ДОСТОИНСТВА

ORDER PROCEEDINGS IN CIVIL PROCEEDINGS, DISADVANTAGES AND ADVANTAGES

Anna Shramkova

3rd year student, training directions 40.05.04 «Judicial and prosecutor activity», Law Institute, Belgorod State National Research University (NIU "BelGU"),

Russia, Belgorod

Diana Khashayeva

research supervisor, Assistant of the Department of Civil Law and Process, Law Institute, Belgorod State National Research University (NIU "BelGU").

Russia, Belgorod

АННОТАЦИЯ

Одним из направлений совершенствования процессуального права в современной теоретической и прикладной юриспруденции является направление развития таких форм судопроизводства, которые позволяют рассматривать дела в упрощенном, ускоренном виде, в особенности, когда отсутствует необходимость в разрешении спора путем судебного «состязания» между сторонами. Данное развитие обусловлено значительной нагрузкой, которой подвергаются арбитражные суды ввиду постоянного повышения количества обращений в суд, и как следствие, повышения количества рассматриваемых судом гражданских дел. Приказное производство, весьма популярное в современном гражданском судопроизводстве, способствует ускорению рассмотрения гражданского дела и ускоряет само гражданское судопроизводство в Российской Федерации, снижая при этом судебные расходы и показывая эффективность своего применения. Однако, такой вид производства, несмотря на кажущиеся достоинства, несет в себе и определенные недостатки, которые также зачастую используются для реализации участниками такого упрощенного производства своих противоправных умыслов. В данной статье мы рассмотрим недостатки и достоинства приказного производства в гражданском процессе в Российской Федерации.

ABSTRACT

One of the directions of improvement of procedural law in modern theoretical and applied jurisprudence is the direction of development of such forms of legal proceedings, which allow to consider cases in a simplified, accelerated form, especially when there is no need to resolve the dispute through judicial "adversarial" between the parties. This development is conditioned by the considerable load to which arbitration courts are subjected due to the constant increase in the number of applications to the court and, as a consequence, the increase in the number of civil cases considered by the court. Order proceedings, very popular in modern civil proceedings, contributes to the acceleration of civil proceedings and speeds up civil proceedings in the Russian Federation, while reducing court costs and showing the effectiveness of its application. However, this type of proceedings, despite the apparent advantages, carries certain disadvantages, which are also often used for the realization by the participants of such simplified proceedings of their illegal intentions. In this article, we will consider the disadvantages and advantages of order proceedings in civil proceedings in the Russian Federation.

Ключевые слова: приказное производство, судебный приказ, упрощенное производств, гражданский процесс, взыскание.

Keywords: order proceedings, court order, simplified proceedings, civil process, recovery.

Современное гражданское судопроизводство Российской Федерации направлено на обеспечение объективного рассмотрения гражданских споров, возникающих между различными сторонами и участниками судопроизводства, и вынесение наиболее справедливого решения по ним, принятого в оперативные сроки. Эффективность современного гражданского судопроизводства во многом зависит от загруженности судов. В настоящее время в Российской Федерации количество обращений граждан в суды ежегодно увеличивается, а на суды и на судей, рассматривающих обращения граждан и принимающих по ним властные и официальные решения, возлагается довольно серьезная нагрузка, зачастую снижающая эффективность деятельности судов и увеличивающая сроки рассмотрения гражданских дел.

Ввиду этих обстоятельств законодатель предусмотрел возможность рассмотрения споров по гражданским делам в упрощенном производстве, представленным так называемым приказным производством, решением по которому является судебный приказ. Приказное судопроизводство - это урегулированная нормами процессуального права упрощенная форма гражданского и арбитражного судопроизводства, представляющая собой деятельность суда по разрешению специально предусмотренных видов требований, при отсутствии явных возражений со стороны должника. К особенностям дел, рассматриваемых в порядке приказного производства, относятся: упрощенная форма (документарное производство); бесспорность рассматриваемых в нем требований; экономичность рассмотрения дела, то есть наличие специальной цели - процессуальной экономии судов и сторон.

Приказное производство в современной Российской Федерации показывает эффективность своего существования путем успешного осуществления своей основной задачи – снижения нагрузки на суды. Расширение приказного производства, однако, на наш взгляд не представляется возможным ввиду теоретической ограниченности его возможного применения в условиях наличия значительного количества достаточно сложных гражданских споров, в которых обе стороны к тому же близки к правде и гражданское дело которых требует значительных интеллектуальных усилий для его разрешения.

Решением гражданского дела, рассматриваемого в рамках приказного производства, является судебный приказ. Как и любой другой процессуальный документ, он обладает определенными особенностями, к которым относятся:

– особый порядок вынесения, раскрывающий сущность упрощенного производства и вызывающий, однако, определенные проблемы при применении упрощенного производства на практике;

– отсутствие регламентации структуры судебного приказа, что на практике также вызывает множество вопросов, но с другой стороны открывает интеллектуальную свободу правоприменителю и позволяет существенно упрощать процедуру гражданского судопроизводства;

– особый порядок отмены без обжалования, на практике почти всегда означающий сравнительно легкую отмену судебного приказа, позволяющую, например, должнику выиграть время для избавления от своего имущества, на которое претендует его кредитор;

– особый порядок обжалования в суд кассационной инстанции;

– одновременное рассмотрения судебного приказа и исполнительного документа, позволяющего существенно ускорить процедуру рассмотрения гражданского дела.

Конституционный Суд РФ в определении от 28.02.2017 № 378-О [1]; отметил, что судебный приказ выносится судьей единолично по бесспорным требованиям, подтвержденным письменными доказательствами, без разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений; возражения должника относительно исполнения приказа влечет его отмену без выявления вопроса о правомерности заявленного требования с разъяснением взыскателю его права предъявить заявленное требование в порядке искового производства, в силу чего распределение судебных расходов между сторонами при вынесении приказа не осуществляется, за исключением государственной пошлины.

Данные обстоятельства, подчеркнутые Конституционным Судом Российской Федерации, раскрывают сущность приказного производства в Российской Федерации и выводят определенные достоинства и недостатки такого упрощенного порядка рассмотрения гражданских дел. Достоинствами приказного производства, на наш взгляд, являются:

– относительная дешевость данного вида судопроизводства ввиду большей дешевизны судебного приказа в сравнении с другими процессуальными документами. В соответствии с ч. 2 ст. 123 Гражданского кодекса РФ, за подачу заявления о вынесении судебного приказа, заявитель оплачивает лишь 50 процентов ставки, установленной для исковых заявлений [2];

– отсутствие судебного заседания, что ускоряет производство по гражданскому делу, снижает временные задержки судьи и сторон гражданского спора и также обеспечивает меньшие экономические затраты на разрешение гражданского дела;

– более короткий срок рассмотрения гражданского дела в упрощенном производстве, позволяющий охватить судами большее количество гражданских дел и повысить эффективность своей деятельности;

– отсутствие обязательного досудебного порядка выдачи судебного приказа, что на практике означает выдачу судебного приказа после обращения 1 из сторон и его отмену в случае возражений другой стороны;

– у лица появляется больше возможностей удовлетворения своих требования, особенно в случае рассмотрения вопроса высокой неустойки или истечения сроков исковой давности [3, с. 137].

Несмотря на наличие многочисленных достоинств и кажущуюся эффективность приказного производства, оно, как и другие виды судопроизводства, имеет определенные недостатки, которыми, на наш взгляд, являются:

– невозможность использования обеспечительных мер, что заключается, например, в невозможности наложения ареста на имущество должника, и на практике предоставляет ему дополнительное время по избавлению от него в целях избежания его принудительной продажи для обеспечения гражданского иска;

– использование только письменных процедур в условиях отсутствия судебных заседаний, что на практике означает невозможность привлечения свидетелей и иных лиц для дачи важных показаний и ценной для гражданского судопроизводства информации;

– сравнительно легкая возможность отмены судебного приказа и вытекающая из этого необходимость подачи искового заявления в суд, что также существенно растягивает процесс рассмотрения гражданского дела и предоставляет должнику дополнительное время на избавление от имеющегося у него имущества и денежных средств;

– сумма долга, указанная взыскателем, подавшим заявление на выдачу судебного приказа, фиксируется и в дальнейшем не может быть изменена, что на практике часто вытекает в подачу новых заявлений о выдаче судебных приказов с рассчитанными заново суммами и затягивает рассмотрение гражданского спора.

Таким образом, приказное производство в Российской Федерации призвано упрощать судопроизводство по относительно легким делам и снижать нагрузку на суды, вынужденные рассматривать значительное количество дел, которое ежегодно только увеличивается. Приказное производство является важным фактором многосторонней деятельности судов и обеспечения правосудия. Несмотря на наличие определенных достоинств и показанную эффективность своего применения, приказное производство все же имеет ряд существенных недостатков, которые могут существенно усложнить и затянуть производство по гражданскому спору и предоставить одной из сторон дополнительное время для создания помехи справедливому разрешению гражданского спора судом. Нам видится необходимость более детальной проработки данного вида судопроизводства законодателем для повышения его эффективности и большего использования в правоприменительной деятельности.

Список литературы:

1. Определение Конституционного Суда РФ от 28.02.2017 № 378-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шабанова Ивана Александровича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. // Доступ из СПС Консультант Плюс.
2. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 11.03.2024). // Доступ из СПС Консультант Плюс.
3. Терехова Л.А. Упрощенное и приказное производство в арбитражном процессе // Вестник Омского университета. Серия «Право». 2019. – № 1. – 448 с.