АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ УСТОЙЧИВОСТИ УБИНСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА ПЕРИОД 2018 – 2022 ГГ.

ANALYSIS AND ASSESSMENT OF FINANCIAL AND BUDGETARY STABILITY OF THE UBINSKY DISTRICT OF THE NOVOSIBIRSK REGION FOR THE PERIOD 2018 – 2022

Victoria Golybina

Master's student, Department of Accounting and Financial Technologies, Novosibirsk State Agrarian University,

Russia, Novosibirsk

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются состав и структура доходной и расходной составляющих бюджета муниципального образования; проведен горизонтальный и вертикальный анализ статей бюджета и его исполнение за пять лет. Главное внимание уделено оценке реального финансового состояния бюджета и финансово-бюджетной устойчивости муниципалитета по методикам А.А. Айвазова и Т.В. Сорокиной.

ABSTRACT

The article examines the composition and structure of the revenue and expenditure components of the municipal budget; a horizontal and vertical analysis of budget items and its implementation for five years was carried out. The main attention is paid to assessing the real financial state of the budget and the financial and budgetary sustainability of the municipality using the methods of A.A. Aivazov and T.V. Sorokina.

Ключевые слова: доходы бюджета, расходы бюджета, сбалансированность бюджета, финансовая независимость, финансово-бюджетная устойчивость.

Keywords: budget revenues, budget expenditures, budget balance, financial independence, financial and budgetary stability.

Местные бюджеты представляют собой базовое звено бюджетной системы государства, с которым связано функционирование органов местного самоуправления и финансовое обеспечение социальных, экономических, политических и иных процессов на территории муниципалитета [1, с. 369].

Бюджет муниципального образования имеет доходную и расходную части. Доходная составляющая выступает финансовой основой деятельности муниципалитета, а расходная – направлена на удовлетворение общественно значимых потребностей населения [2, с. 76].

Для проведения финансового анализа бюджета муниципалитета следует использовать данные, содержащиеся в Отчетах об исполнении бюджета муниципального образования за соответствующий период [3].

Доходная часть местного бюджета представлена налоговыми и неналоговыми доходами, а также безвозмездными поступлениями (таблица 1).

Таблица 1

Доходы бюджета Убинского района Новосибирской области за период 2018 – 2022гг. (тыс. руб.)

Убинский район не располагает реальными возможностями формирования за счет собственных средств финансовой базы, способной обеспечить выполнение возложенных на местные органы власти полномочий в полном объеме.

Наибольшая доля в доходах бюджета района за весь анализируемый период приходится на безвозмездные поступления: их доля составила 89,3% в 2022 году. На долю налоговых доходов приходится 9,9%. В сравнении с 2018 годом доля налоговых поступлений увеличилась на 0,3%. Высокий уровень безвозмездных поступлений характеризует сильную зависимость бюджета муниципального района от финансовой помощи области.

Общая структура источников доходов бюджета района представлена в таблице 2.

Таблица 2

Структура собственных доходов бюджета Убинского района Новосибирской области за период 2018 – 2022гг. (%)

Наибольший объем собственных доходов муниципального образования поступает от налоговых вносов и платежей: от 89,40% в 2013г. до 92,75% в 2022г. Наибольший объем среди налоговых доходов занимает налог на доходы физических лиц. Доля неналоговых доходов бюджета сократилась на 3,44%.

Таблица 3

Расходы бюджета Убинского района Новосибирской области за период 2018 – 2022гг. (тыс. руб.)

Структура фактически исполненных расходов муниципалитета в таблице 4.

Таблица 4

Структура фактически исполненных расходов бюджета Убинского района Новосибирской области за период 2018 – 2022гг. (%)

В целом, общая структура бюджетных расходов за анализируемый период не претерпела существенных изменений. Наибольший объем бюджетных средств направлен на поддержание и развитие социальной сферы, в частности, на образование (45,86% в отчетном периоде), дотации населению (6,98%), межбюджетные трансферты (19,80%), на общегосударственные вопросы (9,11%).

Как правило, для муниципальных образований не характерно исполнение доходных и расходных обязательств бюджета в полном объеме. Вместе с тем, муниципальный бюджет оказался дефицитным только в 2019 году (дефицит составил 59257 тыс. руб.). Финансирование дефицита бюджета осуществлялось за счет внутренних источников.

Показатели сбалансированности и финансовой независимости позволяют оценить финансово-бюджетную устойчивость муниципалитета и не затрагивают вопросов эффективности, результативности и целевого использования средств [4, с. 65].

Сбалансированность муниципального бюджета характеризуют коэффициенты [5, с. 71], представленные в таблице 5.

Таблица 5

Показатели сбалансированности бюджета Убинского района Новосибирской области за 2018 – 2022 гг.

Исходя из анализа коэффициентов сбалансированности бюджета можно сделать вывод, что риск возникновения проблемы финансового обеспечения расходов незначителен. Более 60% расходов бюджета муниципалитета направлено на предоставление гражданам социальных услуг. Вместе с тем, за пять лет социальные расходы сократились на 2,5%. В отчетный период 16,4% собственных доходов бюджета направлено на содержание реализацию собственных полномочий муниципального образования.

Степень финансовой независимости муниципального образования от соответствующего субъекта отдельная группа показателей [6, с. 227], представленных в таблице 6.

Таблица 6

Коэффициенты финансовой независимости муниципального образования за 2018 – 2022гг.

Общая сумма доходов бюджета муниципального образования на 11% состоит из собственных доходов. В целом, местный бюджет сформирован из налоговых отчислений на 10%. Налоговые доходы бюджета муниципалитета сформированы за счет местных налоговых поступлений в базовом году на 4,9%, в отчетном году на 1,6%. За рассматриваемый период данный показатель сократился на 3,3%.

Большая часть местных доходов сформирована за счет поступлений из регионального бюджета, - муниципалитет в своих доходах зависим от субъекта на 89%. Доля финансовой помощи из бюджета субъекта на выравнивание бюджетной обеспеченности и софинансирование социально значимых расходов в общем объеме доходов бюджета составляет более 50%.

Возможно оценить финансовую устойчивость бюджета по методике, предложенной А.А. Айвазовым и М.С. Ишиной [7, с. 10].

Таблица 7

Тип финансовой устойчивости бюджета Убинского района Новосибирской области за 2018–2022гг. (по методике А. Айвазова и М. Ишиной)

За каждый год анализируемого периода финансово-бюджетной устойчивости муниципалитета присуще нормальное состояние.

Т.В. Сорокина предлагает представить показатель финансовой устойчивости муниципального бюджета в виде матрицы коэффициентов [8, с. 84-85].

Таблица 8

Расчетные коэффициенты для построения матрицы оценки финансовой устойчивости бюджета муниципального района

Используя приведенные выше показатели построим матрицу (таблица 9).

Таблица 9

Матрица оценки финансовой устойчивости бюджета Убинского района Новосибирской области за 2018 – 2022гг. (по методике Т.В. Сорокиной)

Согласно методике Т.В. Сорокиной, состояние финансово-бюджетной устойчивости района является кризисным в течение всего анализируемого периода.

За 2018 – 2022гг. для доходной части муниципального бюджета характерно превалирование безвозмездных поступлений 89,3% (в 2022г.), налоговые поступления занимают не более 9,9%, неналоговые доходы 1,2%. Сложившаяся ситуация отражает сильную зависимость местного бюджета от финансовой помощи бюджетов вышестоящих уровней.

Финансовое состояние муниципального бюджета можно охарактеризовать как неустойчивое. Доходы бюджета превышают его расходы, - дефицит отмечен только в 2019г. Вместе с тем, муниципалитет способен покрыть свои обязательства исключительно за счет привлечения безвозмездных поступлений. В связи с вышеизложенным необходимо проводить работу по повышению собственной финансово-бюджетной устойчивости муниципального образования.

Список литературы:

1. Троянская М.А. К вопросу о формировании доходов бюджета муниципального образования районного типа [Текст] / М.А. Троянская // Азимут научных исследований: экономика и управление. – 2020. – Т. 9, №4(33). – С. 369-373.
2. Тихонькова Е.А. Экономические основы формирования местного бюджета [Текст] / Е.А. Тихонькова, Е.Б. Дворядкина // Международный научный журнал «Вестник науки». – 2022. – Т.3, №3(48). – С. 75-79.
3. Финансовая отчетность Убинского района Новосибирской области за 2018-2022 годы [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://ubinadm.nso.ru/page/1934 (дата обращения: 10.10.2023).
4. Плотников С.Н. Основные показатели, применяемые для оценки устойчивости бюджета муниципального образования [Текст] / С.Н. Плотников, Д.С. Труханович // Контентус. – 2020. - №5. – С. 63-70.
5. Лебедева А.В. Сбалансированность регионального бюджета и методика оценки его финансовой устойчивости [Текст] / А.В. Лебедева, Г.В. Лебедева // Стратегии адаптации ESG модели к меняющейся экономической реальности. – 2022. - №1. – С. 66-73.
6. Федякин Д.В. Показатели финансовой независимости местного бюджета Гайдук [Текст] / Д.В. Федякин // Модернизационные процессы в современной России. – 2021. - №1. – С. 226-229.
7. Айвазов А.А. Методические подходы к оценке бюджетно – налогового потенциала региона / А.А. Айвазов, М.С. Ишина // Аудит и финансовый анализ. – 2009. - №4. – С. 10-12.
8. Сорокина Т.В. Оценка финансово-бюджетной устойчивости муниципальных образований / Т.В. Сорокина // Вестник Байкальского государственного университета экономика и права. – 2013. - №5 – С. 83-87.