ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА НА ФОНЕ РАЗВИТИЯ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ

INTERACTION OF THE CIVIL SERVICE AND CIVIL SOCIETY AGAINST THE BACKGROUND OF THE DEVELOPMENT OF DIGITAL TRANSFORMATION

Daria Voloskova

Master's Student, Department of Economics and Management, Moscow University of Finance and Law,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

Вся история развития государственной службы неразрывно связана с взаимодействием с гражданским обществом. Мировое современное развитие цифровой трансформации оказывает колоссальное влияние на процессы этого взаимодействия.

В силу этого необходимо изучать как процессы цифровизации повлияли на деятельность государственной службы по предоставлению государственных услуг обществу и как изменилось исполнение государственных функций за счет использования данных в электронном виде.

ABSTRACT

The whole history of the development of the civil service is inextricably linked with interaction with civil society. The global modern development of digital transformation has a tremendous impact on the processes of this interaction.

Because of this, it is necessary to study how digitalization processes have affected the activities of the public service in providing public services to society and how the performance of public functions has changed due to the use of data in electronic form.

Ключевые слова: цифровизация, общество, государство.

Keywords: digitalization, society, the state.

В последнее время большую значимость уделяют качеству оказания федеральными органами исполнительной власти государственных услуг гражданам.

Механизм взаимодействия гражданского общества и государственной службы представляет собой постоянный изменяющийся и совершенствующийся процесс. XXI век – это век активного развития информационно-коммуникационных технологий, которые в свою очередь являются неотъемлемой частью жизни каждого современного человека. Информационно-коммуникационные технологии являются главной составляющей процесса взаимодействия гражданского общества и государственной службы.

Федеральные органы исполнительной власти активно внедряют в свою деятельность мероприятия по информатизации - предусмотренные мероприятиями программ мероприятия государственных органов, направленные на создание, развитие, эксплуатацию или использование информационно-коммуникационных технологий, а также на вывод из эксплуатации информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры. А в свою очередь, мероприятия программы - это объединенная единой целью совокупность действий государственного органа, в том числе мероприятий по информатизации, направленных на выполнение задач по оптимизации административных процессов предоставления государственных услуг и (или) исполнения государственных функций, созданию, развитию, вводу в эксплуатацию, эксплуатации или выводу из эксплуатации информационных систем или компонентов информационно-коммуникационных технологий, нормативно-правовому обеспечению указанных процессов или иных задач, решаемых в рамках цифровой трансформации.

Развитие технологий дает возможность перехода на новый уровень различных отраслей жизни общества. Это неизбежно влечет за собой изменения в социальных отношениях – люди не только по-новому общаются между собой посредством социальных сетей и мессенджеров, но и также с государством. Цифровизация влечет за собой создание нового типа взаимодействия государственной службы и гражданского общества.

Цифровизация становится основой развития отношений, направленных на стимулирование активности граждан и их вовлечения в дела государства. Цифровизация это новый этап демократического развития общества, поскольку современные IT-технологии стимулируют самоорганизацию граждан, их непосредственные контакты с органами государственной власти, вовлекают в процесс принятия государственных решений, обеспечивают рост эффективности обратной связи государства и общества.

Применение цифровых технологий связано с социальными ожиданиями положительных эффектов его осуществления, в первую очередь увеличением прозрачности деятельности исполнительных органов власти, повышением эффективности её деятельности, ростом ответственности чиновников за исполнение своих обязанностей, увеличением количества граждан, непосредственно участвующих в общественном контроле.

В настоящее время практически во всех странах признается необходимость государственного контроля над процессами цифровизации. Целями цифровой трансформации являются достижение высокой степени "цифровой зрелости", оптимизация рабочего времени государственных служащих посредством автоматизации процессов управления и внедрения передовых технологий в целях повышения доступности оказания государственных услгу, обеспечения эффективной и оптимальной маршрутизации заявителя, межведомственного взаимодействия, обеспечения высокого качества, необходимой полноты и достоверности информации об оказываемой услуге, а также, увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде.

Государственная услуга — это деятельность по реализации функций государства, которая осуществляется по запросам заявителей. Очень важно, чтобы это деятельность отвечала следующим принципам:

- правомерность предоставления;

- доступность обращения;

- открытость деятельности;

- своевременность исполнения;

- полнота, актуальность и достоверность информации;

-возможность получения заявителем государственной услуги в электронной форме.

Именно благодаря цифровой трансформации эти принципы могут быть реализованы в полной мере.

Гражданскому обществу необходимо быстро адаптироваться к изменяющимся условиям и правилам взаимодействия с государственной службой на фоне цифровизации. Цифровая трансформация направлена на изменение деятельности государственного органа по предоставлению им государственных услуг и исполнению государственных функций за счет использования данных в электронном виде и внедрения информационных технологий в свою деятельность.

На фоне цифровизации можно достичь значительного повышения удовлетворенности гражданского общества оказанными им государственными услугами, в том числе предоставляемых в электронном виде.

Цифровая трансформация определена Президентом Российской Федерации как одна из стратегических национальных целей развития на предстоящее десятилетие (до 2030 года). Это один из ключевых глобальных трендов. Рост экономики, продолжительности жизни, снижение бедности невозможно без цифровизации многочисленных сфер – от госуправления до сервисов для населения. Пандемия также показала важность цифровых технологий в современных условиях. Цифровая трансформация затрагивает все сферы жизни современного человека. Например, телемедицина позволила реализовать проактивный подход к лечению пациентов. Процессы цифровизации могут внести неоспоримо большой вклад в развитие повышения качества лечения пациентов. Также цифровая трансформация может существенно компенсировать дефицит кадров во многих отраслях, в особенности таких как образование и здравоохранение.

Оказание услуг в электронном виде помогает определить поиск путей улучшения качества жизни общества.

Также имеется ряд проблем, которые требуют разрешения.

В целях улучшения развития процессов цифровой трансформации и оказания государственных услуг в электронном виде необходимо разработать комплексную программу, которая должна затрагивать следующие проблемы:

• низкая скорость обновления актуальной информации в государственных базах;
• низкая скорость обмена данными (оплата, новые сведения) между государственными и кредитными организациями;
• низкий уровень современных цифровых компетенций и профессиональной квалификации государственных служащих;
• низкий уровень ответственности государственных служащих за инциденты, простои и сбои в информационных системах;
• дополнительное предоставление документов на бумажном носителе и личная явка заявителя в центр государственных услуг.

Таким образом, процесс цифровой трансформации – это своего рода инструмент, который призван значительно повысить эффективность организации и оказания государственных услуг на всех уровнях системы государства, а также обеспечить вклад в решение задач по повышению доступности, качества реализации сервисов гражданам для удобства взаимодействия с государственным органами.

Список литературы:

1. Государственная служба : учебник и практикум для вузов / Г. А. Борщевский. — 3-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 480 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-12208-4. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/470274/
2. Социальная политика : учебник для вузов / Е. И. Холостова [и др.] ; под редакцией Е. И. Холостовой, Г. И. Климантовой. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 344 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-12511-5. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. с. 15 — URL: https://urait.ru/bcode/447669/p.15
3. Социология и общество: научное познание и этика науки : монография / В. Н. Шубкин. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 362 с. — (Антология мысли). — ISBN 978-5-534-11665-6. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. с. 29 — URL: https://urait.ru/bcode/473128/p.29 (дата обращения: 06.11.2021).
4. Стратегии прорыва и цифровая реальность России. Социально-политическое положение и демографическая ситуация 2019 году: коллективная монография / под ред. Г.В. Оси пова, С.В. Рязанцева, В.К. Левашова, Т.К. Ростовской. М.: ИТД «Перспектива», 2019. 800 с. С. 46. ISBN 978-5-905790-44-7.
5. Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2021 № 3980-р «Об утверждении стратегического направления в области цифровой трансформации здравоохранения»