ВОВЛЕЧЕННОСТЬ МОЛОДЕЖИ В ОБЩЕСТВЕННУЮ ЖИЗНЬ И РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

АННОТАЦИЯ

Важность формирования развитого гражданского общества на уровне государства, а соответственно и каждого его субъекта, определяет неминуемость решения вопроса о разработке и реализации продуманной и системной молодежной политики на каждом из возможных уровней, превращая молодое поколение в важный стратегический ресурс развития региона, а, следовательно, всего государства. На примере тульской области в данной статье показано, как за последние годы регион совершил переход от отдельных, случайных инициатив к созданию разветвленной инфраструктуры поддержки молодежи (волонтерских сетей, арт-резиденций, молодежных советов и форумов), позволившей вовлечь в общественную жизнь десятки тысяч молодых людей. Кроме того, в тексте статьи выявлены некоторые барьеры низкой гражданской активности среди общей массы молодежи и предложены соответствующие возможные пути дальнейшего развития: цифровизация, содействие повышению мотивации и расширения возможностей диалога молодежи с властью.

ABSTRACT

The importance of developing a developed civil society at the national level, and consequently at each of its constituent entities, necessitates the development and implementation of a well-thought-out and systemic youth policy at every possible level, transforming the younger generation into a vital strategic resource for regional development, and consequently, for the entire nation. Using the Tula region as an example, this article demonstrates how, in recent years, the region has transitioned from isolated, ad hoc initiatives to the creation of a comprehensive youth support infrastructure (volunteer networks, art residencies, youth councils, and forums), which has enabled the involvement of tens of thousands of young people in civic life. Furthermore, the article identifies several barriers to low civic engagement among the general youth population and proposes corresponding possible paths for further development: digitalization, promoting increased motivation, and expanding opportunities for dialogue between youth and government.

Ключевые слова: молодежная политика, гражданское общество, волонтерство, Тульская область.

Keywords: youth policy, civil society, volunteering, Tula region.

Выходя далеко за рамки локальной практики, вопросы гражданской активности молодежи превращаются в стратегический ресурс развития любой территории. Государства, максимально эффективно использующие инновационный потенциал молодого поколения, несомненно располагают значимым стратегическим преимуществом на мировой арене. И Тульская область не является исключением, более того являя собой показательный пример региона, за последние пять лет претерпевшего заметную трансформацию в собственной молодежной политике от фрагментарных инициатив до системной работы по созданию условий для самореализации и гражданского становления молодежи, совершив заметный рывок в создании и совершенствовании активно содействующей самореализации молодых людей инфраструктуры: от модернизации сети подростковых центров и арт-резиденций до внедрения новых совещательных органов при правительстве.

Основой же для достижения этих и иных рассмотренных далее результатов и, конечно же, будущего развития безусловно выступает четкая нормативно-правовая база, включающая в себя как федеральные, так и региональные акты.

Так, входя в единую систему молодежной политики Российской Федерации, вся система молодежной политики Тульской области в основе своей строится на Федеральном законе от 30.12.2020 № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации», дополненном в декабре 2024 года положениями о патриотическом и духовно-нравственном воспитании молодежи и формами участия некоммерческих организаций в ее реализации [8]. На региональном уровне базовым нормативным актом (НПА) выступает Закон Тульской области от 16.07.2012 № 1788-ЗТО «О регулировании отдельных отношений в сфере молодежной политики в Тульской области» [9].

На основе анализа представленных НПА, а также соответствующей научной литературы, молодежная политика являет собой комплексную систему мер, направленных на создание правовых, экономических и организационных условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития ее потенциала в интересах страны.

Об уровне же участия студентом и молодых людей в волонтерских, культурных и социальных проектах региона на практике можно судить на основе анализа состояния, многообразия и развития региональных институтов, прямо направленных на содействие успешному развитию данного направления региональной и государственной политики.

Сегодня институциональный фундамент молодежной политики в Тульской области представляет собой разветвленную сеть учреждений, призванных обеспечить условия для самореализации и гражданского становления молодого поколения. Ключевым звеном данной системы выступает Тульский областной центр молодежи, который после капитального ремонта позиционируется как многофункциональное пространство, объединяющее ресурсный центр по развитию добровольчества, арт-резиденцию «ДКЖ», созданную на базе бывшего Дворца культуры железнодорожников и Центра молодежи, и площадки для творческой и образовательной деятельности. В структуре арт-резиденции функционируют три мультимедийных зала, профессиональная концертная сцена, балетные классы, творческие мастерские, что позволяет реализовать широкий спектр направлений – от хореографии и вокала до декоративно-прикладного и театрального творчества [1; 3].

Одним же из ключевых и наиболее динамично развивающихся направлений вовлечения молодежи в общественную жизнь региона выступает волонтерство, являя собой важное составляющее фундамента гражданского общества, как бескорыстная и организованная деятельность, способствующая нравственному воспитанию и возрождению в молодежной сфере фундаментальных ценностей.

Так, по данным министерства молодежной политики Тульской области за последние пять лет численность волонтеров возросла в пять раз и к началу 2025 года составила свыше 119 тысяч человек. Только в 2024 году с участием добровольцев было проведено свыше 5900 мероприятий различной направленности, в ходе которых было отработано 368 тысяч волонтерских часов [5].

Стоит отметить, что собственно координацию волонтерской деятельности обеспечивает сеть общественных организаций «Доброцентр», включающая в себя на 2025 год 16 филиалов в 13 муниципальных округах. При этом Губернатором Тульской области поставлена задача к 2030 году создать «Доброцентры» в каждом муниципальном образовании области [6].

Высокая степень вовлеченности молодежи в культурную же жизнь региона подтверждается рекордным охватом программы «Пушкинская карта» – 120 тысяч жителей в возрасте от 14 до 22 лет (99,87 % молодежи области) являются ее держателями, что выводит регион в число лидеров по данному показателю по стране [10].

В образовательной и просветительской сферах значимым событием стала II Всероссийская научно-практическая конференция «Гражданское общество: взгляд молодежи» на базе ТулГУ, собравшая более 150 заявок из различных городов России и из-за рубежа [7]. Региональный форум «Время сделать Твой Ход в Туле» прошел 27 февраля 2026 года в арт-резиденции «ДКЖ» (Тульский областной центр молодежи) и собрал более 400 студентов, где участники учились превращать идеи в готовые проекты, осваивали искусство публичных выступлений и аргументации [2].

Только за 2024 год молодые жители региона выиграли гранты на сумму более 30 миллионов рублей в конкурсах Росмолодежи, а «Движение Первых» объединило более сотни тысяч детей и подростков, в регионе действуют 26 местных и 647 первичных отделений, в которые вступило свыше 116 тысяч человек, а за 2025 год в сумме было реализовано более 30 флагманских проектов с участием 70 тысяч человек [4].

Иными словами, количественные показатели свидетельствуют о масштабной работе по вовлечению молодежи в общественную жизнь региона. Однако, за этими цифрами скрывается и ряд проблемных аспектов, ведь несмотря на столь высокие на первый взгляд показатели активности молодежи в общественной жизни региона и участии в развитии его гражданского общества, проблема вовлечения в общественную жизнь большего числа и желательно всех категорий молодежи по-прежнему сохраняет свою актуальность.

Среди факторов, влияющих на низкую общественную и гражданскую активность среди молодежи, на основе анализа как научной литературы, так и данных официальных СМИ, ключевыми можно назвать три:

1. Отсутствие материальной выгоды, интереса, желания, времени и мотивации;
2. Плохая информированность;
3. Недоверие к институтам.

Особого внимания заслуживает факт того, что на фоне пользующихся сравнительно более высокой степенью востребованности среди молодежи социально-проектного и волонтерского направлений, политическое направление остается наименее востребованным, требуя дополнительных мер поддержки.

В целом же данный перечень проблем представляется постоянным фоновым явлением, которое даже должно существовать в той или иной степени, побуждая государство и общественные организации стремиться к новым возможностям и путям реализации молодежной политики, способам вовлечения молодого поколения в общественную жизнь, содействуя в том числе развитию гражданского общества как конкретного региона, так и всего государства.

Собственно же Тульская область, как было сказано выше, накопила достаточный объем опыта по реализации успешных молодежных проектов, которые могут служить моделями для дальнейшей практики. К подобным успешно реализованным инициативам, особенно в контексте проблемы низкого внимания молодежи к политической жизни региона, также нельзя не отнести созданный в декабре 2025 года Молодежный совет при правительстве Тульской области, как совещательный орган, объединивший 100 молодых людей в возрасте от 18 до 35 лет, создав таким образом канал для учета интересов молодежи в процессе принятия управленческих решений.

Возможными путями же для дальнейшего повышения общественной и гражданской активности молодежи представляются следующие направления:

1. Усиление цифровых механизмов вовлечения посредством создания и

развития специальных цифровых платформ и сервисов, расширения присутствия молодежных проектов в социальных сетях и мессенджерах, создания удобных мобильных приложений для регистрации на мероприятия и отслеживания волонтерских часов, а также для распространения информации о возможностях участия в общественной жизни, грантовых конкурсах и волонтерских акциях;

2. Совершенствование системы мотивации в целях повышения

привлекательности общественной деятельности через дополнение альтруистических мотивов иными важными для молодежи элементами, будь то формирование портфолио, карьерный рост, сувенирная продукция, льготы и бонусы, внедрения системы материального и нематериального поощрения активных участников, включая дополнительные баллы при поступлении в вузы и преимущества при трудоустройстве;

3. Развитие устойчивых каналов диалога между государственными

институтами и молодежными сообществами, расширяя практики прямых встреч представителей органов власти с молодежью, а также внедрение механизмов соучаствующего проектирования, позволяющим новому поколению вносить реальных вклад в принятие решений на муниципальном и региональном уровнях;

4. Укрепление сети молодежных сообществ и пространств, в том числе

дальнейшее расширение инфраструктуры молодежной политики (муниципальных молодежных центров, Добро Центров и т.п.), создавая необходимую материально-техническую базу для самоорганизации молодых людей и реализации ими собственных проектных инициатив.

Таким образом, молодежь Тульской области характеризуется сравнительно немалой степенью вовлечения в общественную жизнь региона, принимая активное участие в его развитии в целом и собственно в развитии его гражданского общества.

Тульская область обладает развитой инфраструктурой, довольно большим числом институтов и проектов, направленных на вовлечение молодежи в общественную жизнь.

Существующие же факторы низкой активности более широких масс молодежи области представляются возможностью для дальнейшего развития и совершенствования молодежной политики указанного субъекта Российской Федерации в целях вовлечения большего числа молодых людей в развитие региона, его гражданского общества и их потенциала в масштабах всего государства.

Список литературы:

1. Арт-резиденция ДКЖ: что происходит в Тульском областном центре молодежи // Вести Тула: [Сайт]. URL: https://vestitula.ru/lenta/289705 (дата об­ращения: 02.04.2026). – Текст : электронный.
2. Более 400 студентов стали участниками форума «Время сделать Твой Ход в Туле» // Вести Тула: [Сайт]. URL: https://gazeta-tula.ru/n1022171.html (дата обращения: 05.04.2026). – Текст : электронный.
3. В Туле заработал областной молодежный центр // ТСН24: [Сайт]. URL: https://www.tsn24.ru/2025/01/24/324687-v-tule-zarabotal-oblastnoy-molod-ezhnyy-tsentr/ (дата обращения: 02.04.2026). – Текст : электронный.
4. В Тульской области более 116 тысяч детей и молодёжи стали  участниками «Движения Первых» // Вести Тула: [Сайт]. URL: https://vestitula.ru/lenta/280105 (дата обращения: 07.04.2026). – Текст : элек­тронный.
5. В Тульской области в 5 раз увеличилось число добровольцев // Молодой Коммунар: [Сайт]. URL: https://mktula.ru/news/n/v-tulskoy-oblasti-v-5-raz-uvelichilos-chislo-dobrovoltsev/ (дата обращения: 03.04.2026). – Текст : электронный.
6. В Тульской области работает 16 филиалов «Доброцентр» // Первый Тульский: [Сайт]. URL: https://1tulatv.ru/novosti/237965-v-tulskoy-oblasti-rabotaet-16-filialov-dobrocentr.html (дата обращения: 04.04.2026). – Текст : электронный.
7. Молодёжь о гражданском обществе // Тульский государственный университет : [Сайт]. URL: https://tulsu.ru/press-releases/2366 (дата обращения: 06.04.2026). – Текст : электронный.
8. О молодежной политике в Российской Федерации : Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. № 489-ФЗ (ред. от 23.07.2025) – Текст : электрон­ный. // СПС «Гарант». URL: https://base.garant.ru/400156192/ (дата обращения: 03.04.2026).
9. О регулировании отдельных отношений в сфере молодежной политики в Тульской области : Закон Тульской области от 16 июля 2012 г. № 1788-ЗТО (ред. от 02.07.2025) – Текст : электронный. // СПС «Гарант». URL: https://base.garant.ru/30351888/ (дата обращения: 03.04.2026).
10. Почти 99% тульской молодежи пользуются Пушкинскими картами // Газета Тула: [Сайт]. URL: https://gazeta-tula.ru/n946716.html#:~:text=Обладателями%20карты%20являются%20более%20120%20тысяч%20школьников,студентов.%20Это%20почти%2099%25%20всей%20молодежи%20региона. (дата об­ращения: 03.04.2026). – Текст : электронный.