ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ ГОРОДСКИХ СЛУЖБ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ С ПОЖИЛЫМИ ЛЮДЬМИ

АННОТАЦИЯ

В статье обоснована ведущая роль городских служб социальной защиты в обеспечении комплексной поддержки пожилых людей как особой социально-демографической группы. На основе анализа теоретических и эмпирических исследований подтверждается, что эффективность социальной работы определяется интеграцией таких направлений, как социальное обслуживание на дому, полустационарная помощь, срочные услуги, психологическая поддержка и социокультурная деятельность. Установлено, что ключевыми критериями эффективности выступают доступность, адресность и результативность. Внесены предложения по совершенствованию деятельности городских служб, направленные на внедрение стационарозамещающих технологий, развитие «серебряного» волонтёрства и цифровизацию процессов.

ABSTRACT

The article substantiates the leading role of urban social protection services in providing comprehensive support for elderly people as a special socio-demographic group. Based on the analysis of theoretical and empirical research, it is confirmed that the effectiveness of social work is determined by the integration of such areas as home-based social services, semi-stationary care, emergency services, psychological support and socio-cultural activities. It has been established that the key efficiency criteria are accessibility, targeting and effectiveness. Proposals are made to improve the activities of urban services, aimed at introducing substitutional technologies, developing "silver" volunteering and digitalization of processes.

Ключевые слова: социальная работа, пожилые люди, городские службы социальной защиты, Комплексный центр социального обслуживания населения, эффективность, доступность услуг, активное долголетие.

Keywords: social work, elderly people, urban social protection services, Comprehensive Center for Social Services, efficiency, accessibility of services, active longevity.

В современном мире демографическое старение населения приобрело характер глобального тренда. Увеличение доли граждан пожилого возраста в структуре городского населения предъявляет новые требования к системе социальной защиты, которая должна не только компенсировать возрастные ограничения, но и создавать условия для сохранения социальной активности, психологического благополучия и достойного качества жизни.

Городские службы социальной защиты, в частности Комплексные центры социального обслуживания населения (КЦСОН), играют ключевую роль в реализации государственной политики в отношении старшего поколения. Однако практика показывает, что традиционные направления работы (преимущественно бытовое обслуживание на дому) не в полной мере отвечают современным потребностям пожилых людей, среди которых всё более значимыми становятся запросы на общение, психологическую поддержку, обучение новым навыкам и досуговую занятость.

В этой связи возникает противоречие между высокой потребностью в социальной активности пожилых граждан и недостаточной развитостью соответствующих направлений в деятельности городских служб. Данное противоречие определяет актуальность теоретического осмысления и систематизации основных направлений социальной работы с пожилыми людьми, а также обоснования критериев оценки их эффективности.

Целью настоящей статьи является теоретическое обоснование содержания и взаимосвязи основных направлений социальной работы городских служб социальной защиты с пожилыми людьми, а также анализ критериев эффективности такой работы.

Вопросы организации социальной работы с пожилыми людьми в городских условиях исследовались такими учёными, как М.Г. Ковязина, А.Ю. Нагорнова, Р.М. Садыков, Ю.Г. Седов, Ю.М. Удовенко, Е.И. Холостова и другие. Общий анализ показывает, что существует прочная теоретическая база, подтверждающая необходимость комплексного подхода, однако остаётся потребность в систематизации направлений и критериев эффективности применительно к специфике городских служб социальной защиты.

Теоретический фундамент исследования базируется на деятельностном и геронтологическом подходах, согласно которым пожилой человек рассматривается не как пассивный объект помощи, а как субъект собственной жизни, способный к развитию и самореализации при условии создания адекватной поддерживающей среды.

В процессе анализа основных направлений социальной работы с пожилыми людьми в городских службах социальной защиты представляется возможным выделить три ключевых аспекта.

Первый аспект – нормативно-правовое регулирование и базовые направления. По мнению Р.М. Садыкова, правовые основы и технологии социального обслуживания, закреплённые в Федеральном законе № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», позволили систематизировать работу с пожилыми людьми, перейти от патерналистской модели к модели, ориентированной на сохранение самостоятельности клиента. Как считает автор, закон ввёл понятие «социальное сопровождение» – межведомственную координацию при оказании медицинской, психологической, педагогической и юридической помощи.

Невозможно не согласиться с тем, что именно этот закон стал основой для выделения таких направлений, как социальное обслуживание на дому, полустационарное обслуживание (отделения дневного пребывания), срочные социальные услуги, социально-консультативная помощь и реабилитационные услуги. Каждое из этих направлений имеет свою целевую аудиторию: надомное обслуживание востребовано маломобильными пожилыми, отделения дневного пребывания – теми, кто сохранил способность к передвижению, но нуждается в общении и досуге, а срочные услуги – для экстренных случаев [3, с. 31].

В свою очередь, Е.И. Холостова, являясь признанным авторитетом в области социальной работы, подчёркивает, что наиболее востребованным направлением является социальное обслуживание на дому, поскольку большинство пожилых людей предпочитают оставаться в привычной домашней среде. Исследователь выделяет такие ключевые формы надомного обслуживания, как социально-бытовые услуги (доставка продуктов, уборка, приготовление пищи), социально-медицинские услуги (помощь в проведении медицинских процедур, наблюдение за состоянием здоровья) и социально-психологические услуги (поддержка, консультирование). Невозможно не согласиться с тем, что именно разнообразие этих форм позволяет индивидуализировать помощь и учитывать конкретные потребности каждого пожилого человека [5, с. 112].

Второй аспект – критерии и методы оценки эффективности. Как считает исследователь Ю.М. Удовенко, приоритетность форм социальной работы с пожилыми людьми должна определяться не административным удобством, а степенью влияния конкретной формы на сохранение независимости и социальной включённости клиента. Автор предлагает иерархическую модель оценки: на вершине находятся показатели, отражающие способность пожилого человека к самообслуживанию и принятию решений; далее следуют индикаторы социальной связанности (частота контактов, участие в мероприятиях); на нижнем уровне – показатели удовлетворённости отдельными услугами.

Невозможно не согласиться с тем, что многие учреждения по инерции измеряют исключительно «валовые» показатели – число посещений, килограммов доставленных продуктов, количество оформленных документов – упуская из виду главное: изменилось ли качество жизни конкретного пенсионера. Именно переориентация с процессных на результативные критерии составляет суть современного подхода к оценке в социальной сфере [4, с. 126].

Развивая эту мысль, исследователи М.Г. Ковязина и Ю.Г. Седов вводят понятие «квалитология социальной работы» – междисциплинарную область знания, объединяющую методы измерения качества и эффективности. Согласно их подходу, оценка должна строиться на трёх группах методов: статистические (анализ отчётности и ведомственных данных), социологические (опросы клиентов и сотрудников) и экспертные (оценка независимых специалистов). Каждая группа обладает как сильными сторонами, так и ограничениями: статистика даёт «цифру», но не раскрывает причины; опросы выявляют субъективную удовлетворённость, но страдают от инфляции оценок; экспертное мнение глубоко, но затратно. Следовательно, оптимальная стратегия оценки предполагает триангуляцию – сочетание всех трёх типов методов. Невозможно не согласиться с учёными: попытки опереться на какой-либо один метод неизбежно приводят к искажённой картине, тогда как комплексный подход позволяет выявить латентные проблемы [1, с. 222].

Третий аспект – инновационные направления и стационарозамещающие технологии. Как отмечает А.Ю. Нагорнова, Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения до 2030 года задала импульс для разработки региональных программ «Активное долголетие». Автор подчёркивает, что традиционное стационарное обслуживание (дома-интернаты) не всегда соответствует потребностям пожилых, поскольку разрывает их привычные социальные связи [2, с. 85].

В качестве альтернативы предлагаются стационарозамещающие технологии: приёмные семьи для пожилых людей, службы сиделок, домашние микростационары, мобильные бригады. Данные технологии позволяют сохранить пребывание пожилого человека в привычной среде при получении необходимого объёма помощи. Кроме того, социокультурная деятельность (клубы по интересам, экскурсии, творческие мастерские, курсы компьютерной грамотности) рассматривается как самостоятельное направление, способствующее сохранению когнитивных функций, предотвращению одиночества и поддержанию социальной активности. Невозможно не согласиться с тем, что именно эти инновационные направления зачастую являются наиболее дефицитными в деятельности городских КЦСОН, хотя именно они имеют наибольший потенциал для повышения качества жизни пожилых людей.

Проведённый анализ теоретических подходов позволяет заключить, что существующие в научной литературе концепции создали прочную базу для понимания многокомпонентной природы социальной работы с пожилыми людьми. Однако сохраняется противоречие между высокой потребностью в психологической, досуговой и образовательной поддержке пожилых граждан и недостаточной реализацией этих направлений в практике городских служб социальной защиты. Преодоление этого разрыва требует разработки и внедрения конкретных технологий, обеспечивающих непрерывность и мультидисциплинарность помощи.

Для достижения максимальной эффективности считаем целесообразным использовать следующие направления совершенствования социальной работы с пожилыми людьми в городских условиях.

Во-первых, необходимо развитие доступности и адресности услуг. Ключевыми показателями, по мнению многих экспертов, являются сокращение времени ожидания первой услуги, работа горячей линии без сбоев, увеличение охвата мобильными бригадами. Невозможно не согласиться с тем, что требуется системный патронаж для выявления скрыто нуждающихся пожилых людей, которые не обращаются за помощью из-за стеснения или незнания.

Во-вторых, требуется усиление психологической и досуговой составляющей. Интеграция групповых форм работы (клубы общения, группы взаимопомощи, кружки) и индивидуального консультирования, как считают специалисты, является залогом успеха в преодолении одиночества и социальной изоляции. Представляется важным активное привлечение волонтёров из числа самих пожилых, так называемое «серебряное» волонтёрство, поскольку оно даёт ощущение востребованности и принадлежности к сообществу.

В-третьих, необходимо внедрение технологий обучения современным навыкам. По мнению ряда авторов, курсы компьютерной грамотности, обучение пользованию смартфонами и государственными порталами способствуют цифровой инклюзии пожилых людей. Многие исследователи указывают на острую потребность в адаптированных программах обучения, учитывающих возрастные когнитивные особенности.

Таким образом, основные направления социальной работы городских служб социальной защиты с пожилыми людьми образуют единую систему, в которой базовое бытовое обслуживание сочетается с психологической поддержкой, досуговой занятостью, обучением и стационарозамещающими технологиями. Уникальность предложенного подхода заключается в его способности обеспечить не только компенсацию возрастных ограничений, но и активизацию ресурсов самого пожилого человека. Эффективность этой системы, по нашему убеждению, напрямую связана с преодолением ресурсного дефицита (кадрового, материально-технического) и внедрением современных критериев оценки, ориентированных на качество жизни клиента.

Для дальнейшего совершенствования данной системы необходимо разработать чёткие методические рекомендации по внедрению стационарозамещающих технологий, а также создать региональные программы «Активное долголетие», включающие регулярные психологические тренинги, досуговые мероприятия и обучение цифровой грамотности. Особого внимания требует подготовка и повышение квалификации социальных работников в области геронтопсихологии и организации досуга. Целесообразно также внедрение системы наставничества, где активные пожилые люди могли бы помогать более слабым сверстникам, что создаст дополнительный ресурс взаимопомощи внутри сообщества. Кроме того, необходимо развивать партнёрство с некоммерческими организациями и местными предприятиями для привлечения внебюджетного финансирования досуговых и образовательных проектов для пожилых граждан.

Список литературы:

1. Ковязина М.Г., Седов Ю.Г. Управление социальной работой с пожилыми людьми (социально-психологические и конфликтологические аспекты) // Журнал правовых и экономических исследований. 2024. № 3. С. 219-226.
2. Нагорнова А.Ю. Теория и технология социальной работы с пожилыми людьми: учебник для вузов. 3-е изд. М.: Юрайт, 2025. 170 с.
3. Садыков Р.М. Социальное обслуживание лиц пожилого возраста: правовые основы и технологии // Социологические науки. 2022. № 4-2(67). С. 30-33.
4. Удовенко Ю.М. Приоритетность форм социальной работы с пожилыми людьми // Человек. Наука. Социум. 2023. № 3(15). С. 124-142.
5. Холостова Е.И. Социальная работа с пожилыми людьми: учебник. 8-е изд. М.: Дашков и К°, 2019. 339 с.