ОБЩЕСТВЕННАЯ ПРИЕМЛЕМОСТЬ ПРОЕКТА ПЕРВОЙ АЭС В КАЗАХСТАНЕ: РИСК, ДОВЕРИЕ И УСЛОВИЯ ПОДДЕРЖКИ (КЕЙС УЛКЕНА)

PUBLIC ACCEPTABILITY OF THE FIRST NUCLEAR POWER PLANT PROJECT IN KAZAKHSTAN: RISK, TRUST AND CONDITIONS OF SUPPORT (CASE OF ULKEN)

Khamitova Yeldana Maratkyzy

1st year master's student, Institute of Energy, S. Seifullin Kazakh Agrotechnical Research University,

Republic of Kazakhstan, Astana

Kakimzhanova Margarita Kabdulaevna

Scientific supervisor, Candidate of Philosophical Sciences, S. Seifullin Kazakh Agrotechnical Research University,

Republic of Kazakhstan, Astana

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются философско-методологические аспекты общественной приемлемости проекта первой атомной электростанции в Казахстане на примере села Улкен. Показано, что атомная энергетика выступает как социотехническая система, в которой общественная оценка определяется не только техническими характеристиками, но и уровнем доверия к институтам контроля, прозрачностью процедур и качеством риск-коммуникации. Теоретической основой исследования являются концепция «общества риска» и подходы STS, подчеркивающие значение участия общественности и проверяемости решений. Эмпирическая часть включает результаты анкетирования и квиза (n=67), позволяющие выявить структуру аргументов «за» и «против» строительства АЭС, а также условия, при которых поддержка проекта становится вероятной. Показано, что поддержка носит преимущественно условный характер и зависит от наличия независимого контроля, открытости информации и понятных процедур управления рисками.

ABSTRACT

The article examines the philosophical and methodological aspects of public acceptability of the first nuclear power plant project in Kazakhstan using the case of the village of Ulken. Nuclear energy is considered as a socio-technical system in which public evaluation depends not only on technical characteristics but also on trust in regulatory institutions, transparency of decision-making procedures, and the quality of risk communication. The theoretical framework is based on the concept of the “risk society” and STS approaches emphasizing the importance of public participation and verifiability of decisions. The empirical part includes the results of a questionnaire survey and a quiz (n=67), which make it possible to identify the structure of arguments for and against nuclear power plant construction, as well as the conditions under which support becomes more likely. The results show that public support is predominantly conditional and depends on independent safety control, openness of information, and clear risk-management procedures.

Ключевые слова: атомная энергетика; общественное мнение; общественная приемлемость; общество риска; доверие; риск-коммуникация; Казахстан; АЭС; Улкен.

Keywords: nuclear energy; public opinion; public acceptability; risk society; trust; risk communication; Kazakhstan; nuclear power plant; Ulken.

Эмпирическая часть исследования выполнена в формате описательного социологического анализа. В рамках учебного проекта проведен анонимный опрос в Google Forms, включавший 7 вопросов, а также квиз из 12 вопросов, направленный на выявление уровня базовой осведомленности по теме атомной энергетики. Сбор данных осуществлялся в период с 31 января по 27 февраля 2026 г.; получено 67 заполненных анкет, квиз прошли 67 участников. В выборке представлены студенты энергетического профиля, студенты других специальностей и работающие специалисты. Анкета включала самооценку информированности по шкале 1–5, общую позицию по строительству АЭС, аргументы «за» и «против», условия поддержки проекта, а также доминирующий фокус восприятия. Для обработки данных использован описательный анализ частот с последующей визуализацией результатов (рис. 1–3). Выборка не является репрезентативной для всего населения и рассматривается как аналитический срез структуры установок.

Результаты опроса демонстрируют неоднородность отношения к строительству АЭС. Поддержку проекта (варианты «да» и «скорее да») выразили 49,3% респондентов (n=33), отрицательную позицию заняли 25,3% (n=17), затруднились с ответом 25,4% (n=17) (рис. 1). В распределении доминирующего фокуса восприятия наибольшие значения имеют категории «риски» и «баланс пользы и рисков», тогда как ориентация преимущественно на пользу выражена в меньшей степени. Полученные данные свидетельствуют о преимущественно условном характере поддержки и зависимости позиции респондентов от наличия дополнительных гарантий безопасности и институционального контроля.

Рисунок 1. Позиция по АЭС: поддержка (внутреннее кольцо) и фокус «польза/риски» (внешнее кольцо), n=67

Анализ аргументации показывает, что среди факторов, поддерживающих проект, наибольшее значение имеет энергетическая безопасность, далее следуют экологические и технологические мотивы. Среди аргументов против наиболее значимыми являются радиоактивные отходы, высокая стоимость проекта и недостаточный уровень доверия к системе контроля и управления. Таким образом, наряду с техническими рисками существенную роль играет так называемый управленческий риск, связанный с качеством институтов регулирования и степенью прозрачности процедур.

В качестве условий, при которых респонденты готовы поддержать строительство АЭС, чаще всего указываются независимый контроль безопасности, открытая публикация данных, наличие понятного решения по обращению с отходами, проведение общественных слушаний и международный аудит. Полученные результаты подтверждают, что общественная приемлемость технологически сложных проектов определяется не только характеристиками самой технологии, но и уровнем доверия к институциональной системе принятия решений (рис. 2).

Рисунок 2. Ключевые аргументы «за/против» и условия поддержки проекта АЭС (объединённый обзор), n=67

Самооценка информированности распределяется по всей шкале от 1 до 5 баллов, при этом наблюдается устойчивая тенденция: с увеличением уровня информированности уменьшается доля неопределившихся ответов и возрастает доля определенных позиций. Это позволяет сделать вывод о значимой роли доступности информации и эффективности риск-коммуникации в формировании общественного мнения по вопросам атомной энергетики (рис. 3).

Рисунок 3. Поддержка АЭС в зависимости от самооценки информированности (100%), n=67

Дополнительно проведен квиз, направленный на проверку базовых знаний об атомной энергетике и принципах ее регулирования. Средний результат составил 7,99 правильных ответов из 12 при медиане 8, что соответствует умеренному уровню осведомленности участников. Наибольшие затруднения вызвали вопросы, связанные с процедурами контроля, управлением рисками и распределением ответственности, что подтверждает необходимость более подробного разъяснения институциональных механизмов обеспечения безопасности.

Казахстанский контекст усиливает значение доверительных процедур в силу исторически обусловленной чувствительности общества к радиационной проблематике. Исследования, посвященные последствиям ядерных испытаний, показывают различия в восприятии риска между социальными группами и повышенные требования к прозрачности, независимой экспертизе и публичному контролю [7; 9; 10]. В этих условиях легитимность проекта определяется не только техническими параметрами, но и качеством публичных процедур и уровнем доверия к институтам регулирования.

Таким образом, результаты исследования подтверждают, что поддержка проекта АЭС носит преимущественно условный характер и зависит от доверия к системе контроля, открытости информации и наличия независимого надзора. Для кейса Улкена ключевым фактором общественной приемлемости выступает формирование процедурной рациональности как основания легитимности социотехнического решения [1; 4].

Список литературы:

1. Beck U. Risk Society: Towards a New Modernity. — London: Sage Publications, 1992. — 260 p.
2. Jasanoff S. Technologies of Humility: Citizen Participation in Governing Science // Minerva. — 2003. — Vol. 41. — P. 223–244.
3. Село Улкен перед стартом строительства АЭС: как оно выглядит сегодня [Электронный ресурс]. — URL: https://www.inform.kz (дата обращения: 15.02.2026).
4. Mah D.N., Hills P., Tao J. Risk perception, trust and public engagement in nuclear decision-making // Energy Policy. — 2014. — Vol. 73. — P. 245–255.
5. Nam-Speers J., Berry F.S., Choi D. Perceived risk, trust in government and acceptability of nuclear power plants // The Social Science Journal. — 2023. — Vol. 60. — P. 1–12.
6. Huang L., Zhou Y., Han Y., Hammitt J.K., Bi J. Effect of the Fukushima accident on risk perception near nuclear plants // Proceedings of the National Academy of Sciences. — 2013. — Vol. 110. — P. 19742–19747.
7. Purvis-Roberts K.L., Werner C.A. Perceived risks from radiation near Semipalatinsk // Risk Analysis. — 2007. — Vol. 27. — P. 293–303.
8. «Равнодушных практически нет»: большие надежды маленького Улкена [Электронный ресурс]. — URL: https://tengrinews.kz (дата обращения: 15.02.2026).
9. В Казахстане определились с местом строительства второй АЭС [Электронный ресурс]. — URL: https://tengrinews.kz (дата обращения: 26.01.2026).
10. Insebayeva S., Amanbaiuly M. Nuclear energy debate in Central Asia: public resistance and policy framing // Asian Journal of Political Science. — 2025. — Vol. 33. — P. 55–70.