СОЦИАЛЬНО-ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ ДЕФИЦИТЫ В ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ РЕГИОНОВ

В современном мире социальная инфраструктура является неотъемлемым атрибутом качественного жизнеобеспечения населения. Её деятельность целенаправлена на удовлетворение базовых жизненных потребностей населения как ключевых экономических агентов социально-экономического континуума территорий. От степени развитости общей сферы социальной инфраструктуры зависит привлекательность локалитетов для потоков внешней миграции и закрепления жителей в их границах [2], что обеспечивает «витальность» местности и возможность планирования её долгосрочного развития.

Длительный период общественно-экономических преобразований трансформировал роль и значение различных отраслей социальной инфраструктуры. Часть из отраслей социально-инфраструктурной направленности прекратила свое существование, другая часть - трансформировала свою структуру и функциональные особенности, адаптировавшись таким образом к изменившимся рыночно-конъюнктурным условиям [3]. Также за последнее десятилетие были сформированы принципиально новые объекты социальной инфраструктуры с полифункциональным назначением.

Социальная инфраструктура как неотъемлемый компонент механизма функционирования региональных социально-экономических систем представляет собой разветвленную архитектонику локализованных в экономическом пространстве объектов социально-инфраструктурного типа, по содержательному признаку дифференцированных на ряд отраслевых составляющих. Данное членение условное и позволяет проводить теоретические исследования социальной инфраструктуры в таксономической аспектации.

Современная социальная инфраструктура характеризуется неоднозначностью оценок её функционирования и многоплановостью исследовательских подходов к изучению сущностных характеристик [1]. Подобная разноплановость обуславливается прохождением сложных и противоречивых этапов в развитии института социально-инфраструктурного обеспечения. Период 90-х и 2000-х годов характеризовался тотальным реформированием сферы социально-инфраструктурных услуг, что повлекло за собой изменение исследовательских подходов и концептуально-содержательной «канвы» в отношении системной диагностики проблем развития объектов, принципов, функций, задач и особенностей деятельности сферы социальной инфраструктуры. В этой связи систематизируем научные 23 взгляды и подходы, превалирующих в исследовательской плоскости при рассмотрении процессов развития региональной социальной инфраструктуры в различные этапы её эволюции, а также экспликация имеющихся в субъектах социально-инфраструктурных дефицитов с последующим обоснованием концептуальных направлений их устранения (таблица 1).

Таблица 1

Социально-инфраструктурные дефициты в экономическом пространстве регионов: периодизация возникновения

Во многом административно-управленческой реакцией на усиливающиеся социально-инфраструктурные дефициты в региональных социально-экономических системах следует рассматривать формирование новых институционально-инфраструктурных объектов, что характеризует второе десятилетие 21 века. В этот период социально-инфраструктурные преобразования проводились уже на комплексной основе и предусматривали открытие мультифункциональных центров социально-бытового обслуживания, использование различных форм частно-государственного партнерства, цифровизацию порядка предоставления социальных услуг для населения.

Для глубинных внецентральных территорий данный период стал относительно благоприятным, т.к. благодаря инициированным преобразованиям стало возможно компенсировать «выпадавшие» за предыдущие два десятилетия социально-инфраструктурные блага. В то же время подсистемы социальной инфраструктуры подошли к преобразовательному и функциональному пределу существующей модели инфраструктуризации, эксплуатирующейся в системе регионального развития [3]. Это формирует комплекс дефицитарных состояний, сопряженных с устаревшим форматом организации некоторых видов услуг, запаздыванием технологических инноваций в процесс функционирования объектов социальной инфраструктуры, консервативным типом содержания сферы социально-бытового обслуживания, особенно в территориях сельского типа.

На доступность и качество услуг социально-инфраструктурной сферы региональной экономики также повлияли процессы инноватизации, цифровизации и перехода к признакам шестого технологического уклада. Все это указывает на то обстоятельство, что следующее десятилетие сложных социально-экономических преобразований потребует выработки адекватной человеко-центристской платформы инфраструктурного насыщения региональных социально-экономических систем. Её задачей будет являться преодоление аккумулированных инфраструктурных дефицитов за предыдущие более чем три десятилетия.

В целом делать выводы о современном состоянии и развитии социальной инфраструктуры по всей территории РФ сложно, поскольку тому есть 2 основные причины, а именно организационные и финансовые (рисунок 1) которые особо актуальны для регионов, находящихся за пределами европейской части страны.

Рисунок 1. Причины неудовлетворительного состояния социальной инфраструктуры субъектов РФ

Каковы идейные «контуры» предполагаемой концептуальной платформы преодоления накопленных и современных инфраструктурных дефицитов в сфере социально-инфраструктурного обеспечения региональных социально-экономических систем?

Во-первых, требуется проведение комплекса инвентаризационных работ по составлению мастер-плана обеспеченности территорий объектами социальной инфраструктуры, что позволяет в наглядно-каталогизированном виде представить территориальные «белые пятна» в обеспечении услугами сферы социально-инфраструктурной направленности.

Во-вторых, требуется подготовка регионального плана насыщения мультифункциональными объектами территорий региона, согласованного с местными сообществами в лице органов местного самоуправления, в котором будут регламентированы по срокам создание недостающих структур социально-инфраструктурного обслуживания или их экспедиционный транзит в территории на вахтовых принципах.

В-третьих, следует опережающее внимание уделить темпам цифровизации сферы предоставления социально-инфраструктурных услуг для населения, что может быть дополнительным фактором для создания сектора межтерриториальной негосударственной социальной инфраструктуры и позволит решить проблемы социально-инфраструктурных дефицитов там, где у государства недостаточно ресурсов.

В-четвертых, требуется проработка вопроса обеспечения соответствия наличия, доступности, достаточности, стоимости и качества услуг объектов социально-инфраструктурного функционирования в программах и проектах регионального социально-экономического развития. Этот аспект предполагает разработку и реализацию локальных проектов в сфере инфраструктурного насыщения муниципальных округов, в том числе с привлечением потенциала взаимодействия [3].

Решение проблемы механизмов социальной частно-муниципального инфраструктуры требует систематических, комплексных мероприятий, которые должны носить программно-стратегический характер. При всей трансформации общественно-формационных основ социальная инфраструктура остается системообразующим элементом региональной экономики, определяя её привлекательность для экономических агентов, что определяет дальнейшую научно-практическую разработку связанной с ней научной проблематики.

Список литературы:

1. Конкурентоспособность организаций и территорий : учебник / Г. Д. Антонов, О. П. Иванова, В. М. Тумин, П. А. Костромин. – Москва : ИНФРА-М, 2023. – 375 с.
2. Лось, В. А. Глобализация и переход к устойчивому развитию: монография / В. А. Лось, А. Д. Урсул, Ф. Д. Демидов. – Москва : РАГС, 2023. – 314 с.
3. Пчелинцев, О. С. Проблемы формирования экономической системы устойчивого развития / О. С. Пчелинцев // Экономическая наука современной России. – 2023. – № 4. – c. 5-24.