ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ФИНАНСОВУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВА, И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

CHALLENGES IN THE LEGAL REGULATION OF RUSSIAN PUBLIC AUTHORITIES ENGAGED IN STATE FINANCIAL ACTIVITIES, AND PROPOSED SOLUTIONS

Dyomina Maria Igorevna

Student, Department of Civil Law and Procedure, Lipetsk Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration,

Russia, Lipetsk

Zabaykalov Andrey Pavlovich

Academic supervisor, PhD in Law, assoc. professor, Lipetsk Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration,

Russia, Lipetsk

АННОТАЦИЯ

В данной статье выявлены проблемы правового регулирования органов публичной власти, осуществляющих финансовую деятельность государства, и пути их решения.

ABSTRACT

This article identifies challenges in the legal regulation of public authorities engaged in state financial activities, along with potential avenues for their resolution.

Ключевые слова: публичная власть, финансовая деятельность государства, бюджетное законодательство, финансовый контроль, цифровизация.

Keywords: public authority, financial activities of the state, budget legislation, financial control, digitalization.

Актуальность изучения проблем правового регулирования деятельности органов публичной власти РФ в финансовой сфере обусловлена динамичной трансформацией социально-экономических отношений в современных условиях. Эффективность государственного управления напрямую зависит от четкости и адаптивности нормативно-правовой базы к внешним вызовам и угрозам, регулирующей бюджетные процессы, финансовый контроль и пр. Изучение проблем в этой области очень важно для обеспечения макроэкономической стабильности и реализации национальных приоритетов.

Проблемы правового регулирования финансовой деятельности публичных органов можно сгруппировать по следующим направлениям:

1. Проблемы бюджетного законодательства:

1) недостаточная гибкость бюджетного законодательства в условиях турбулентности российской экономики (жесткость норм Бюджетного кодекса РФ и связанных с ним нормативно-правовых актов, участвующих в регулировании бюджетных отношений, нередко затрудняет оперативное маневрирование бюджетными средствами в ответ на внезапные вызовы (например, при необходимости финансирования новых мер поддержки малого и среднего бизнеса, социальной поддержки населения в целом и пр.);

2) недостаточная прозрачность расчетов по распределению межбюджетных трансфертов, что создает дисбаланс между полномочиями и финансовыми ресурсами регионов и требует законодательного уточнения).

Для повышения гибкости бюджетного законодательства в нестабильных экономических условиях необходимо разработать и законодательно закрепить четкие, заранее определенные процедуры, активируемые при усилении влияния негативных внешних факторов на российскую экономику. Также необходимо пересмотреть методики расчета межбюджетных трансфертов в сторону максимальной алгоритмизации и открытости [2, с. 469].

2. Проблемы государственного финансового контроля:

1) несовершенство нормативно-правовой базы финансового контроля в условиях цифровизации (в частности, появление таких инноваций как «блокчейн», «мастерчейн» приводят к проблеме контроля финансовых потоков, связанных, к примеру, с транзакциями в криптовалютных формах);

2) отсутствие в законодательстве квалифицирующих признаков финансового контроля для новых финансовых ресурсов;

3) неполная регламентация законодателем правовых полномочий органов финансового контроля в условиях цифровизации (в особенности, применительно к процедурам контроля за финансовыми ресурсами, относящимися к новым видам, контроля за внедрением цифровых систем).

Для решения проблем государственного финансового контроля необходимо максимально адаптировать нормативно-правовые акты к цифровым финансовым инновациям, а также формулировать законодательные требования к деятельности органов, работающих в сфере финансового контроля таким образом, чтобы нормы оставались применимыми независимо от дальнейшего развития технологий. Кроме того, необходимо разработать и внедрить в соответствующие нормативно-правовые акты квалифицирующие признаки для новых видов финансовых ресурсов и применить к ним необходимые механизмы контроля [3, с. 312].

3. Проблемы, связанные с компетенциями государственных гражданских служащих органов публичной власти, осуществляющих финансовую деятельность государства, в процессе динамичного развития финансовых отношений (особенно на региональном уровне) и их нормативно-правового регулирования. Данная проблема особенно остро проявляется при появлении новых изменений в законодательстве, регулирующем деятельность данных органов власти, поскольку они, как правило, всегда масштабны, и применять новые требования необходимо сразу после вступления в силу соответствующих нововведений. Для решения данной проблемы руководству публичных органов власти, осуществляющих деятельность в финансовой сфере, необходимо по мере вступления в силу тех или иных изменений в законодательстве, направлять служащих на обучающие семинары [1, с. 216].

Таким образом, проблемы правового регулирования финансовой сферы имеют очень важное значение для финансовой деятельности государства, поскольку они напрямую определяют качество, прозрачность и устойчивость всей финансовой системы. Несовершенство правовой базы ведет к снижению эффективности использования бюджетных средств, подрывает доверие инвесторов к институциональной среде, замедляет реализацию стратегических национальных проектов и создает системные риски для финансовой безопасности страны. Совершенствование этой сферы – это необходимое условие для обеспечения макроэкономической стабильности и успешной реализации суверенного курса развития России.

Список литературы:

1. Беляев А.М. О повышении цифровой грамотности государственных служащих в условиях цифровой трансформации государственного управления / А.М. Беляев, М.В. Чараева, А.А. Степанов // Экономическое развитие России. — 2025. — Т. 32, № 4. — С. 212-217.
2. Балибалова Д.И. Актуальные проблемы бюджетного законодательства России в условиях многополярного мира / Д.И. Балибалова // БРИКС как новое пространство диалога культур и цивилизаций : материалы XXII Международных Лихачевских научных чтений (г. Санкт-Петербург, 12–13 апреля 2024 г.). – СПб.: Санкт-Петербургский гуманитарный университет профсоюзов, 2025. – С. 469-470.
3. Пашнина, И. А. Современные проблемы государственного финансового контроля в Российской Федерации / И. А. Пашнина, И. С. Халикова // Молодой ученый. — 2022. — № 19 (414). — С. 311-312.