СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ

IMPROVING THE MECHANISMS FOR RELOCATING CITIZENS FROM DILAPIDATED HOUSING STOCK IN THE CITY OF SEVASTOPOL

Pulimenaka Paraskevi‑Fotini

Master’s student, Department of Economics and Management, Sevastopol Branch of the Plekhanov Russian University of Economics

Russia, Sevastopol

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются организационные, правовые и финансовые механизмы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в городе Севастополе. Выявлены основные проблемы реализации региональной адресной программы, включая ограниченность жилищного фонда, длительность процедур признания домов аварийными и необходимость согласования интересов собственников и публичной власти. Предложены направления совершенствования механизма переселения на основе цифровизации, развития маневренного фонда и применения смешанных моделей обеспечения граждан жильем.

ABSTRACT

The article examines the organizational, legal, and financial mechanisms for relocating citizens from dilapidated housing stock in the city of Sevastopol. The main problems in implementing the regional targeted program are identified, including the limited housing stock, the lengthy procedures for declaring buildings dilapidated, and the need to reconcile the interests of property owners and public authorities. Directions for improving the relocation mechanism are proposed, based on digitalization, the development of a flexible housing stock, and the use of mixed models for providing citizens with housing.

Ключевые слова: аварийный жилищный фонд; переселение граждан; город Севастополь; региональная адресная программа; жилищная политика; жилищные права; государственное управление.

Keywords: Emergency housing fund; resettlement of citizens; the city of Sevastopol; regional targeted program; housing policy; housing rights; public administration.

В Севастополе применяются два базовых механизма обеспечения граждан жильем. Первый — предоставление благоустроенного жилого помещения нанимателям по договорам социального найма, в том числе из жилищного фонда города. Второй — выплата собственникам выкупной цены либо предоставление им другого жилого помещения при наличии согласия и с зачетом стоимости в размере возмещения.

Несмотря на наличие программных инструментов, переселение в Севастополе сталкивается с рядом системных ограничений.

Во-первых, сохраняется дефицит благоустроенного жилищного фонда, соответствующего требованиям предоставления жилья взамен аварийного. Это увеличивает сроки расселения и повышает зависимость программы от приобретения квартир на первичном рынке или строительства нового жилья.

Во-вторых, процедура признания многоквартирного дома аварийным и последующего включения его в программу остается длительной. Она требует проведения обследований, оформления заключений, принятия решений уполномоченными органами и последующего формирования графика расселения.

В-третьих, существуют сложности согласования интересов собственников. Часть граждан предпочитает денежную компенсацию, тогда как другие рассчитывают на предоставление равноценного жилья. При этом оценка рыночной стоимости аварийных помещений, определение размера компенсации и учет стоимости земельного участка нередко становятся предметом споров.

В-четвертых, ограниченность бюджетных ресурсов и необходимость софинансирования создают риски переноса сроков расселения. Продление региональной программы до 2027 г. свидетельствует о том, что первоначально установленные временные параметры требовали корректировки.

Особое значение имеет цифровизация процессов. Единая информационная система должна содержать данные о доме, дате признания его аварийным, составе зарегистрированных граждан, выбранном способе расселения, размере компенсации, статусе подбора жилья и планируемой дате переезда. Такой подход позволит органам власти оперативно выявлять «узкие места» и обеспечивать публичный контроль за реализацией программы.

Целесообразно также развивать смешанные модели расселения: предоставление жилья по социальному найму для нанимателей, выкуп или равноценное жилье для собственников, а также добровольное участие граждан в программах улучшения жилищных условий с использованием ипотечных и субсидиарных инструментов. При этом дополнительные меры поддержки должны предоставляться с учетом критериев нуждаемости и отсутствия у собственника иного пригодного для постоянного проживания жилья.

Список литературы:

1. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ.
2. Постановление Правительства Севастополя от 28.09.2022 № 475-ПП «Об утверждении Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Севастополя».
3. Постановление Правительства Севастополя от 27.10.2016 № 477-ПП «Об утверждении государственной программы города Севастополя “Жилище”».