ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В РАМКАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

THE USE OF INFORMATION AND COMMUNICATION TECHNOLOGIES IN THE FRAMEWORK OF MUNICIPAL ADMINISTRATION

Saidova Amina Ruslanovna

3rd-year master's student, State University “Dubna”,

Russia, Dubna

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются вопросы цифровизации структур, которые в настоящее время функционируют на уровне муниципалитетов.

В качестве объекта исследования представлены ИКТ в структурах муниципального менеджмента.

Настоящее исследование базируется на специальных, а также на общенаучных методах познания: сравнение, анализ и синтез, системный подход. В работе описаны теоретические положения, касающиеся информатизации муниципалитетов.

Цель – провести анализ использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности Комитета по земельно-имущественным отношениям администрации муниципального округа (МО).

Аналитическая работа позволяет установить самые распространенные проблемы, касающиеся интеграции, использования цифровых инструментов, что тормозит процедуру предоставления муниципальных услуг.

ABSTRACT

The article examines the issues of digitalization of structures that currently operate at the municipal level. The object of the study is ICT in municipal management structures.. This research is based on both specialized and general scientific methods of cognition: comparison, analysis and synthesis, and a systematic approach. The paper describes theoretical provisions related to the informatization of municipalities.

The purpose is to analyze the use of information and communication technologies in the activities of the Committee on Land and Property Relations of the Municipal District Administration (MO).

Analytical work allows us to identify the most common problems related to integration, the use of digital tools, which slows down the procedure for providing municipal services.

Ключевые слова: информационно-коммуникационные технологии; ИКТ; муниципальное управление; цифровизация; земельно-имущественные отношения; электронный документооборот.

Keywords: information and communication technologies; ICT; municipal administration; digitalization; land and property relations; electronic document management.

Актуальность темы исследования. Федеральная программа «Цифровое государственное управление», а впоследствии национальный проект «Экономика данных и цифровая трансформация государства» закрепили курс на перевод публичных услуг в электронную форму и интеграцию информационных систем органов власти всех уровней.

Если анализировать муниципальные структуры, которые занимаются операциями, связанными с земельным, имущественным комплексом, то представленные задачи становятся крайне актуальными. Прежде всего, масштабы оборота документов между ведомствами, между местными органами власти и Росреестром, между кадастровой палатой, а также налоговыми органами, может составлять сотни и даже тысячи запросов каждый месяц. При этом сроки, в течение которых предоставляются муниципальные услуги, в полной мере зависят от темпов обработки документов в электронном виде.

Также стоит сказать о том, что уровень развития цифровизации по муниципалитетам в настоящее время оказывается крайне неравномерным. Существуют некоторые местные органы власти, которые до сих пор работают на основе разрозненных информационных систем. Кроме того, данные системы не объединены в единую интеграционную структуру. Есть очень много повторяющихся процессов, причем все они фиксируются на бумажных носителях. Устаревание ПО, аппаратного обеспечения, недостаток бюджетного финансирования проектов в сфере ИТ инфраструктуры на уровне муниципалитетов, потребность в реализации импортозамещения, низкий уровень цифровой грамотности служащих – все это факторы, которые лишь тормозят переход на полноценное электронное взаимодействие. Анализ практики определенного муниципального органа дает возможность определить самые распространенные барьеры, а вместе с тем – вынести предложения, направленные на их устранение. Именно это и предопределяет актуальность данного исследования [1, с. 131].

В настоящее время ИКТ на уровне муниципального управления – это многоуровневая, сложная система программных и технических, а также аппаратных, управленческих и административных процедур. Благодаря ним обеспечивается информационное взаимодействие между местным самоуправлением и гражданами, компаниями, государственными структурами. На этом же уровне принимаются взвешенные управленческие решения чиновниками разных уровней.

Для детального понимания структуры и динамики развития отечественных муниципальных цифровых проектов представим таблицу 1.

Из таблицы 1 видно, что российский опыт муниципального управления демонстрирует наибольшие успехи в сферах, подлежащих строгой регламентации и стандартизации (документооборот, оказание услуг). Процессы интеграции муниципальных систем с федеральным порталом услуг оцениваются как высокоэффективные.

Таблица 1.

Основные направления и результаты внедрения информационно-коммуникационных технологий в российских муниципалитетах

Внедрение платформы обратной связи трансформировало коммуникационную функцию местного самоуправления, переведя ее в плоскость оперативного цифрового реагирования (рис.1). Впрочем, есть направления, которые требуют существенных капиталовложений в аппаратную часть (например, интеллектуальные транспортные системы); в других случаях нужно тратить много времени для оцифровки архивов (ГИС). Все это может реализовываться неравномерно, стоять в зависимости от того, как муниципалитет участвует в федеральных программах совместного финансирования [1, с. 125].

Рисунок 1. Схема введения муниципальных ИС в единое цифровое пространство России

Так как Россия нуждается в технологическом суверенитете, местные органы власти планомерно переходят на применение российских операционных систем, на управление БД с помощью офисных пакетов, разработанных отечественными специалистами. Этот процесс нуждается в адаптации имеющихся информационных систем на уровне муниципалитетов; нужно провести переобучение персонала. Соответственно, административный аппарат получает дополнительную нагрузку, но в будущем настанет стабильность в работе инфраструктуры того или иного муниципалитета [2, с. 15].

Введение передовых технологий, решений требует непрерывного совершенствования нормативно-правового регулирования и организационно-управленческих механизмов на уровне местного самоуправления.

Список литературы:

1. Исакова Г.К. Современные тенденции цифровой трансформации государственного и муниципального управления в России / Г.К. Исакова // Журнал прикладных исследований. – 2025. – № 6. – С. 125⁠–⁠132.
2. Артюхова И.В. Муниципальное управление с учётом цифровых технологий: вызовы и перспективы / И.В. Артюхова, А.Н. Медведева // Учёные записки Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского. Экономика и управление. – 2023. – Т. 9, № 3. – С. 15⁠–⁠23.