Статья опубликована в рамках: CCXLV Международной научно-практической конференции «Научное сообщество студентов: МЕЖДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ» (Россия, г. Новосибирск, 28 сентября 2026 г.)
Наука: Технические науки
Секция: Архитектура, Строительство
Скачать книгу(-и): Скачать книгу
дипломов
УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТОВ СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА, ЗАКЛЮЧЁННЫХ ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ № 44-ФЗ
RISK MANAGEMENT IN THE EXECUTION OF CONSTRUCTION CONTRACTS CONCLUDED UNDER FEDERAL LAW NO. 44-FZ
Lisitsyn Mikhail Viktorovich
Student, Department of Construction, Sakhalin State University
Russia, Yuzhno-Sakhalinsk
Glazkova Ekaterina Vasilyevna
Student, Department of Construction, Sakhalin State University
Russia, Yuzhno-Sakhalinsk
Movsisyan Alen Marzpetovich
Student, Department of Construction, Sakhalin State University
Russia, Yuzhno-Sakhalinsk
Kopystko Mikhail Sergeevich
Student, Department of Construction, Sakhalin State University
Russia, Yuzhno-Sakhalinsk
АННОТАЦИЯ
Рассмотрены риски заказчика при исполнении контрактов строительного подряда в контрактной системе. Сформирован реестр из восьми рисков с учётом условий островного региона, выполнена их оценка по вероятности и последствиям, построена карта рисков. Для рисков высокого и критического уровня предложены меры реагирования, опирающиеся на механизмы законодательства о контрактной системе.
ABSTRACT
The customer’s risks in the execution of construction contracts in the contract system are considered. A register of eight risks is formed taking into account the conditions of an island region, the risks are assessed by probability and impact, and a risk map is built. For high and critical risks, response measures based on the mechanisms of contract system legislation are proposed.
Ключевые слова: контрактная система; строительный подряд; управление рисками; карта рисков; изменение цены контракта; 44-ФЗ.
Keywords: contract system; construction contract; risk management; risk map; contract price change; 44-FZ.
Контракт строительного подряда по Федеральному закону № 44-ФЗ заключается по твёрдой цене, а изменение его существенных условий допускается лишь в случаях, прямо предусмотренных законом [1]. Поэтому риски, не выявленные до торгов, реализуются в ходе исполнения в виде срыва сроков, претензий и расторжения контрактов. Для заказчика в островном регионе, каким является Сахалинская область, к общим рискам добавляются зависимость поставок от морской переправы и короткий строительный сезон. Цель работы — сформировать реестр рисков исполнения контракта и определить меры реагирования.
В соответствии с ГОСТ Р ИСО 31000-2019 [2] риски идентифицированы по этапам жизненного цикла контракта и оценены экспертно по пятибалльным шкалам вероятности P и последствий I. Уровень риска определён как произведение P × I. Карта рисков показана на рисунке 1, реестр с мерами реагирования — в таблице 1.
Рисунок 1. Карта рисков исполнения контракта
Таблица 1.
Реестр рисков и меры реагирования
|
Код |
Риск |
P×I |
Мера реагирования |
|---|---|---|---|
|
R1 |
Рост цен на материалы |
20 |
Изменение цены контракта в установленном порядке [1, 3] |
|
R2 |
Ошибки проектной документации |
16 |
Проверка ПД до начала работ |
|
R3 |
Срыв поставок |
12 |
Опережающий завоз, запасы на объекте |
|
R6 |
Сокращение сезона |
12 |
Планирование зимних работ в ППР |
|
R4 |
Несостоятельность подрядчика |
10 |
Антидемпинговые меры, обеспечение |
|
R7 |
Неполнота ИД |
9 |
Контроль ИД по мере выполнения |
|
R5 |
Задержка оплаты |
6 |
Согласование графиков оплаты и работ |
|
R8 |
Претензии и штрафы |
6 |
Фиксация обстоятельств, реестр претензий [4] |
Критический уровень имеют риски R1 и R2, которые формируются ещё до заключения контракта. Рост цен на материалы может быть компенсирован механизмами изменения цены контракта при существенном росте цен на строительные ресурсы, предусмотренными законодательством о контрактной системе и постановлением Правительства РФ № 1315 [1, 3], однако процедура требует обоснования и времени, поэтому заказчику выгоднее закладывать проверку актуальности цен при подготовке закупки. Риск ошибок проектной документации снижается её входной проверкой подрядчиком и строительным контролем до начала работ, а не после выявления расхождений на площадке.
Высокие риски R3 и R6 отражают региональную специфику: поставки на остров требуют опережающего планирования с учётом работы паромной переправы, а часть работ приходится выполнять при отрицательных температурах. Для снижения этих рисков график выполнения работ, прилагаемый к контракту, целесообразно разрабатывать с выделением работ, выполнимых только в тёплый период, и сроков завоза основных материалов. Риск R4 контролируется антидемпинговыми мерами ст. 37 и обеспечением исполнения контракта по ст. 96 44-ФЗ [1]. Риски R5, R7 и R8 имеют средний уровень и управляются в рамках текущего контроля исполнения контракта.
Реестр рисков не является разовым документом. Его целесообразно пересматривать ежемесячно вместе с отчётом о ходе строительства: фиксировать реализовавшиеся риски, уточнять оценки вероятности и последствий, назначать ответственных за меры. Накопленные по нескольким объектам данные позволяют перейти от экспертных оценок к статистическим.
Таким образом, реестр и карта рисков позволяют заказчику заранее выделить немногие критические риски и сосредоточить на них меры, большая часть которых должна приниматься на этапе подготовки закупки.
Список литературы:
- О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: федер. закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
- ГОСТ Р ИСО 31000-2019. Менеджмент риска. Принципы и руководство. – М.: Стандартинформ, 2020.
- О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 09.08.2021 № 1315.
- Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом…: постановление Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042.
дипломов