КОНТРОЛЬНЫЕ (НАДЗОРНЫЕ) МЕРОПРИЯТИЯ В СФЕРЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ В ОТНОШЕНИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ: ИСТОЧНИКИ СВЕДЕНИЙ О НАРУШЕНИЯХ И ТИПИЧНЫЕ НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются особенности проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении юридических лиц в сфере земельных правоотношений. Проанализированы основные источники получения сведений о нарушениях обязательных требований, а также наиболее распространенные нарушения земельного законодательства. Особое внимание уделено применению современных технологий, включая беспилотные летательные аппараты, как инструменту повышения эффективности государственного земельного контроля (надзора).

Ключевые слова: государственный земельный контроль (надзор), юридические лица, земельное законодательство, обязательные требования, БПЛА.

Государственный земельный контроль (надзор) является одним из основных механизмов обеспечения соблюдения обязательных требований земельного законодательства. Его эффективность во многом определяется своевременным выявлением признаков нарушений и оперативным принятием мер по их устранению. В современных условиях контрольная деятельность основывается не только на проведении выездных мероприятий, но и на использовании различных источников информации, позволяющих установить наличие возможных нарушений еще до принятия решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия [1, с. 291–292].

Особое значение данный вопрос приобретает при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении юридических лиц, деятельность которых зачастую связана с использованием значительных земельных участков и способна оказывать существенное влияние на состояние земельных ресурсов. В связи с этим возрастает роль современных технологий дистанционного мониторинга, а также межведомственного информационного взаимодействия [1, с. 292–293; 2, с. 140–141].

Источниками получения сведений о возможных нарушениях обязательных требований являются материалы, поступающие от органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокуратуры, органов внутренних дел, а также результаты муниципального земельного контроля, обращения граждан и организаций. Полученная информация используется контрольным органом для оценки наличия признаков нарушения и принятия решения о необходимости проведения контрольных (надзорных) мероприятий [1, с. 292–293].

Как отмечает И.Д. Яковлев, существующая система информационного взаимодействия нуждается в совершенствовании. Отсутствие единых требований к порядку обмена сведениями между контрольными органами и исчерпывающего перечня передаваемых документов может снижать эффективность выявления нарушений земельного законодательства [1, с. 292–293].

Существенное значение в последние годы приобрели результаты дистанционного обследования земель. Применение беспилотных летательных аппаратов позволяет получать актуальные ортофотопланы, выявлять признаки самовольного занятия земельных участков, изменения их фактических границ, размещения объектов капитального строительства за пределами зарегистрированных границ, а также иные признаки нарушения обязательных требований [2, с. 141–143; 3, с. 114–116].

Практика государственного земельного контроля свидетельствует, что при проведении контрольных (надзорных) мероприятий наиболее часто выявляются использование земельных участков не по целевому назначению или виду разрешенного использования, самовольное занятие земель, длительное неиспользование земель сельскохозяйственного назначения и неисполнение ранее выданных предписаний контрольных органов [1, с. 292; 4, с. 4–5].

Материалы муниципального земельного контроля показывают, что распространенными причинами нарушений являются недостаточное соблюдение требований земельного законодательства, несвоевременное оформление прав на земельные участки и отсутствие надлежащего контроля за их использованием [4, с. 4–5].

Использование аэрофотосъемки и беспилотных летательных аппаратов значительно повышает эффективность выявления подобных нарушений. Сопоставление ортофотопланов с данными Единого государственного реестра недвижимости позволяет выявлять случаи фактического изменения границ земельных участков, самовольного использования прилегающих территорий и иные нарушения, требующие последующей проверки контрольными органами [2, с. 142–144; 3, с. 115–117].

Проведенный анализ показывает, что эффективность государственного земельного контроля (надзора) напрямую зависит от полноты и достоверности сведений о возможных нарушениях обязательных требований. Развитие межведомственного информационного взаимодействия, использование материалов дистанционного мониторинга и беспилотных летательных аппаратов существенно расширяют возможности выявления нарушений и повышают результативность контрольных мероприятий. Вместе с тем сохраняется необходимость совершенствования механизмов информационного обмена между контрольными органами, что позволит обеспечить более оперативное выявление нарушений и повысить эффективность государственного земельного контроля (надзора).

Список литературы:

1. Яковлев И.Д. О некоторых правовых проблемах выявления должностными лицами органов государственного земельного надзора нарушений земельного законодательства // Вектор научной мысли. 2024. № 1 (6). С. 291–293.
2. Чурсин А.И., Мысяков И.В., Зимаева Е.Б. Использование беспилотных летательных аппаратов в целях федерального государственного земельного контроля (надзора) // Образование и наука в современном мире. Инновации. 2024. № 3 (52). С. 138–144.
3. Губина Д.С., Гречищев А.В. Исследование возможности применения беспилотных летательных аппаратов в интересах земельного надзора // Экология. Экономика. Информатика. Серия: Геоинформационные технологии и космический мониторинг. 2024. Т. 2. № 9. С. 111–118.
4. Бадмаева С.Э. Осуществление земельного контроля на территории муниципального образования // Современные проблемы землеустройства, кадастров, природообустройства и повышения безопасности труда в АПК: материалы VII Межрегиональной научно-практической конференции. Красноярск: Красноярский государственный аграрный университет, 2025. С. 3–5.