ЗАЩИТА ТРУДОВЫХ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ РАБОТНИКОВ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются вопросы правового регулирования защиты трудовых прав и законных интересов работников в Российской Федерации, уделяется внимание историческим предпосылкам становления механизма надзора за соблюдением трудового законодательства в контексте римского права. Анализируется роль государственных органов, осуществляющих контроль и надзор, а также значение их взаимодействия с судебной системой и общественными институтами. Предлагаются направления совершенствования методологии контрольно-надзорной деятельности, обосновывается необходимость модернизации правовой базы и повышения уровня правовой информированности работников.

ABSTRACT

The article examines the issues of legal regulation of the protection of labor rights and legitimate interests of employees in the Russian Federation, pays attention to the historical prerequisites for the establishment of a mechanism for monitoring compliance with labor legislation in the context of Roman law. The article analyzes the role of state bodies exercising control and supervision, as well as the importance of their interaction with the judicial system and public institutions. The directions of improving the methodology of control and supervisory activities are proposed, the necessity of modernizing the legal framework and increasing the level of legal awareness of employees is substantiated.

Ключевые слова: трудовые права, государственный надзор, римское право, законные интересы, контроль, защита работников.

Keywords: labor rights, state supervision, Roman law, legitimate interests, control, protection of employees.

Введение. Актуальность темы обусловлена потребностью в повышении эффективности контроля за соблюдением трудового законодательства и своевременным реагированием на возникающие нарушения. Особое значение имеет обеспечение баланса интересов государства и работодателя при приоритете защиты прав работников. Правовая регламентация деятельности органов государственного контроля и надзора требует последовательного развития на основе международных стандартов и с учётом исторического опыта. В контексте модернизации правоприменительной практики анализируются пробелы в законодательстве и проблемы правоприменения. Своевременное совершенствование нормативных положений повышает гарантии охраны трудовых прав и законных интересов работников.

Цель исследования – выделить проблемы в деятельности органов государственного контроля и надзора по защите трудовых прав и законных интересов работников.

Основная часть. Исторические корни охраны прав трудящихся восходят к римскому праву, где защита интересов подвластных лиц формировалась в рамках институтов патроната, регулирования обязательственных отношений и запрета злоупотребления властью. В Своде законов Юстиниана (D. 50.17.55) присутствуют положения, устанавливающие принципы честности и добросовестности в правовых отношениях, что отражено в постулатах о необходимости соблюдать меру должной заботливости и воздерживаться от чрезмерного ущемления интересов подвластных лиц. В ряде фрагментов Ульпиана (Ulp. D. 4.3.1) указывается на обязанность более сильной стороны воздерживаться от действий, наносящих ущерб правам зависимых, что послужило предпосылкой современным принципам взаимных прав и обязанностей сторон трудовых отношений [1].

В отечественной правовой системе современный фундамент защиты трудовых прав заложен положениями Конституции Российской Федерации, провозглашающей труд одним из основных прав человека (ст. 37 Конституции Российской Федерации) [2]. Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ) конкретизирует данное право и регулирует деятельность государственных органов, обеспечивающих контроль и надзор в указанной сфере [3]. Согласно ст. 356 ТК РФ, федеральная инспекция труда вправе осуществлять проверки, выдавать предписания, привлекать нарушителей к ответственности, что способствует защите интересов работников и соблюдению установленного порядка. Статья 370 ТК РФ подчеркивает право профсоюзов участвовать в контроле за соблюдением трудового законодательства, тем самым усиливая гарантии недопущения произвольных действий работодателей.

В научной литературе (Т.О. Айман, В.В. Воробьев, Ю.С. Быкова, Н.Т. Мелешенко, А.А. Потапова [4;5;6;7;8) уделяется внимание правовому статусу работника как субъекта трудового права, обладающего конституционно закрепленными правами на безопасные условия труда, гарантированную оплату и защиту законных интересов при возникновении конфликтных ситуаций.

Исследователь науки административного права А.Б. Агапов отмечает, что государственный контроль в социально-трудовой сфере предполагает периодическое осуществление проверок работодателей с целью выявления и пресечения нарушений [9, с. 73]. Особая значимость института государственного надзора подтверждается практикой Федеральной службы по труду и занятости (Роструд). В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» [10], органы надзора устанавливают комплексные меры воздействия, обеспечивающие пресечение незаконных действий нанимателей. Ключевым элементом является взаимодействие с прокуратурой, уполномоченной проверять соответствие актов органов контроля требованиям законности. Координация между этими органами позволяет оперативно разрешать конфликты, требующие принятия мер пресечения.

Немаловажным фактором, влияющим на эффективность государственного контроля, является правовая информированность работников и доступность механизмов защиты. По данным исследований А. И. Власенко [11, с. 183], недостаточное знание трудовых прав приводит к тому, что работники не обращаются вовремя в надзорные органы, что затрудняет оперативное выявление нарушений. В научных работах Л.Н. Вороновой и Ю.В. Громова отражена необходимость развития правопросветительских программ, ориентированных на повышение уровня знаний о способах защиты трудовых прав [12, с. 29; 13 с. 44].

В условиях цифровизации и дистанционной занятости особый акцент делается на разработку и внедрение автоматизированных систем мониторинга и анализа статистики нарушений, что позволит своевременно выявлять неблагополучные зоны и принимать упреждающие меры.

В контексте совершенствования контроля необходимы поправки в ТК РФ, направленные на закрепление комплексного подхода к проверочным мероприятиям с учетом отраслевой специфики. В частности, ст. 360 ТК РФ может быть дополнена положением о сотрудничестве с органами общественного контроля, что повысит прозрачность проверок и качество выявления нарушений.

Осознание важности государственно-общественного партнёрства отмечали С.Г. Рубановская и другие исследователи, подчеркивая ключевую роль профсоюзов в профилактике трудовых конфликтов [14, с. 262]. Модернизация контрольно-надзорной системы должна сопровождаться ростом компетенций инспекторского состава, внедрением современных методов сбора доказательств и повышением уровня технологической оснащенности органов государственного надзора.

Систематический характер государственного контроля и надзора, его организационная основа и тесная связь с судебной практикой свидетельствуют о том, что такая форма защиты трудовых прав и законных интересов работников является одним из важнейших правовых инструментов. Власть по вынесению предписаний, наложению административных штрафов и передаче материалов в правоохранительные органы (ст. 356 ТК РФ, ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) [15] обеспечивает необходимый уровень правоприменения.

Эффективное функционирование органов контроля основано как на историческом опыте римского права, где провозглашались общие принципы добросовестности, так и на современной национальной судебной практике, ориентированной на охрану прав работников и восстановление справедливости.

Сегодня в практике трудовых отношений наблюдается недостаточная координация между различными органами, контролирующими соблюдение трудового законодательства, что может создавать пробелы в защите прав работников. С этим согласны, например, С.Н. Богатырёва и другие авторы [16, с. 109], которые также отмечают, что недостаточная координация между различными органами, контролирующими соблюдение трудового законодательства, является значительной проблемой в деятельности органов государственного контроля и надзора по защите трудовых прав и законных интересов работников. Данная проблема проявляется в разрозненности действий различных ведомств и ведомственных подразделений, что приводит к несогласованности и дублированию функций, а также к отсутствию единого подхода к решению возникающих вопросов. В результате работники могут сталкиваться с трудностями в защите своих прав, так как различные органы могут предоставлять несовпадающие или противоречивые рекомендации, что способствует возникновению правовых пробелов и создает почву для злоупотреблений со стороны работодателей. Одним из примеров может служить ситуация, когда одни органы уделяют больше внимания проверке условий труда и охране труда, в то время как другие сосредоточены на соблюдении трудовых договоров и выплате заработной платы. Такие различия в приоритетах приводят к тому, что комплексные проблемы трудовых отношений остаются нерешенными.

Решение данной проблемы требует системного подхода и может быть достигнуто несколькими способами.

Во-первых, необходимо усилить межведомственное взаимодействие и координацию действий различных контролирующих органов. Такая структура могла бы объединять представителей различных ведомств и обеспечивать выработку единой стратегии по защите трудовых прав работников.

Во-вторых, можно рассмотреть возможность внедрения единой информационной системы, которая бы объединяла данные, получаемые различными органами в ходе проверок и мониторинга трудовых отношений. Такая система позволила бы обеспечить доступ к актуальной информации для всех заинтересованных сторон, что способствовало бы повышению прозрачности и оперативности в принятии решений.

Заключение. Таким образом, защита трудовых прав и законных интересов работников органами государственного контроля и надзора представляет собой комплекс мер, направленных на соблюдение установленных законом гарантий и пресечение недобросовестных действий работодателей. Анализ выявил сохраняющиеся проблемы недостаточной правовой осведомленности, разобщённости регуляторов и пробелов в законодательстве. Необходима модернизация соответствующих норм ТК РФ с упором на межведомственную координацию и развитие механизмов государственно-общественного контроля. Перспективы дальнейших исследований связаны с анализом эффективности внедрения цифровых технологий в систему контрольно-надзорной деятельности и совершенствованием методик информационного взаимодействия участников трудовых отношений.

Список литературы:

1. Свод законов Юстиниана / Пер. с лат. Под ред. А.Л. Маковского. М.: Юрид. изд-во, 2005. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://azbyka.ru/otechnik/Yustinian-1/digesty-yustiniana/ (дата обращения 20.04.2025).
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок от 04.10.2022 № 8-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. –1993 – №3 – Ст. 4398.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 07.04.2025) // Собрание законодательства Российской Федерации – 2001 – № 2. – Ст. 3232.
4. Айман, Т.О. Трудовое право. Учебное пособие / Т.О. Айман – Москва: РИОР, Инфра-М, 2019. – 283 с.
5. Воробьев, В.В. Трудовое право. Курс лекций. Учебное пособие / В.В. Воробьев – Москва: Форум, Инфра-М, 2019. – 368 с.
6. Быкова, Ю.С., Субъекты трудового права. Основные права и обязанности работника и работодателя / Ю.С. Быкова // Аллея науки – Москва:2020 – С.109-112.
7. Мелешенко, Н.Т. Трудовое право. Общая часть: курс лекций / Н.Т. Мелешенко – Тверь. – 2019. – 90 с.
8. Потапова, А.А. Трудовое право: конспект лекций: учебное пособие /А. А. Потапова. –  Москва: Проспект, 2019 – 149 с.
9. Агапов, А.Б. Административное право. Учебник для бакалавриата и магистратуры. В 2-х томах. Том 1. Общая часть / А.Б. Агапов – Москва: Издательство «Юрайт», 2019. – 472 с.
10. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 26.12.2024) // Собрание законодательства Российской Федерации – 2008 – №8 – Ст.45.
11. Власенко, А. И. Проблемные вопросы государственного контроля за соблюдением трудового законодательства / А. И. Власенко // Молодой ученый. — 2019. — № 24 (262). — С. 183-185.
12. Воронова, Л.Н. Государственная инспекция труда: правовые аспекты деятельности / Л.Н. Воронова // Законодательство и экономика. – 2020. – № 3. – С. 29-34.
13. Громов, Ю.В. Проблемы реализации трудовых прав работников в Российской Федерации / Ю.В. Громов // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. – 2021. – № 10-2. – С. 44-49.
14. Рубановская, С.Г. Совершенствование взаимодействия органов государственного управления и профсоюзов в сфере профилактики и разрешения трудовых конфликтов / С. Г. Рубановская, Р. Б. Амбалов, М. Р. Тегетаева [и др.] // Развитие экономических систем: теория, методология, практика: Монография. – Пенза: Пензенский государственный аграрный университет, 2023. – С. 262-284.
15. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 01.01.2025) // Собрание законодательства Российской Федерации от 2025. – № 2. – Ст. 1223.
16. Богатырева С.Н. Актуальные проблемы контроля соблюдения трудового законодательства экономическими субъектами в России / С.Н. Богатырёва // Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика. 2020. №4. С.109-112.