ПРОБЛЕМЫ ВНЕДРЕНИЯ КЛЮЧЕВЫХ ПРИНЦИПОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ И ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

PROBLEMS OF IMPLEMENTATION OF KEY PRINCIPLES OF STATE POLICY AND LEGAL REGULATION IN THE FIELD OF HIGHER EDUCATION

Artyom Ivanov

master's student, Department of Public Administration and Law, Azov State Pedagogical University,

Russia, Berdyansk

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются проблемы реализации ключевых принципов государственной политики и правового регулирования в высшем образовании Российской Федерации. Автор подчеркивает значимость качества образования для развития общества и государства, отмечая такие проблемы, как неравномерное качество высшего образования, устаревшая инфраструктура, недостаточная квалификация преподавателей и несоответствие образовательных программ требованиям рынка труда. Также выделяется необходимость обновления нормативной базы и создания условий для саморазвития вузов, что поможет сбалансировать государственный и общественный сектора и улучшить качество и доступность образования.

ABSTRACT

The article examines the problems of implementing the key principles of state policy and legal regulation in higher education in the Russian Federation. The author emphasizes the importance of the quality of education for the development of society and the state, noting such problems as uneven quality of higher education, outdated infrastructure, insufficient qualifications of teachers and inconsistency of educational programs with the requirements of the labor market. It also highlights the need to update the regulatory framework and create conditions for the self-development of universities, which will help balance the public and public sectors and improve the quality and accessibility of education.

Ключевые слова: высшее образование; качество образования; государственная политика; правовое регулирование.

Keywords: higher education; quality of education; state policy; legal regulation.

Образование представляет собой важнейший ресурс для развития общества и государства, и его правовое регулирование должно обеспечивать эффективность, современность, учет культурных и национальных особенностей, а также доступность и качество. В условиях реформ проблема качества образования становится особенно актуальной. Она связана с неоднозначностью его трактовки и недостатками в системе государственного регулирования.

Качество – универсальная категория, применимая к различным объектам, включая высшее образование, которое требует особого внимания. Существуют разные подходы к его определению, что порождает дискуссии среди исследователей. Некоторые считают качество образованием характеристикой, соответствующей высоким стандартам, другие – совершенством, свободным от недостатков. Также есть подход, рассматривающий качество как соответствие ожиданиям потребителей [5, с. 13].

Государственная политика по улучшению качества высшего образования сталкивается с рядом серьезных проблем, которые необходимо решить для достижения целей. Прежде всего, существует значительная разница в качестве образования между вузами разных регионов, что связано с неравномерным финансированием и недостаточной квалификацией преподавателей. Кроме того, устаревшая материально-техническая база учебных заведений мешает созданию современных условий для обучения и научной работы, что отрицательно сказывается на качестве образования.

Традиционные методы обучения, которые разделяют теорию и практику, не способствуют развитию у студентов необходимых компетенций и навыков. Трудности с педагогическими кадрами, включая недостаточную квалификацию и мотивацию, негативно сказываются на качестве преподавания. Кроме того, уровень общего образования влияет на успеваемость студентов в вузах: те, кто приходит с более слабой подготовкой, часто показывают менее высокие результаты и реже завершают обучение.

Важно также отметить, что действующая нормативная база для сетевых образовательных программ нуждается в доработке. Сложные регламенты могут вызывать путаницу и затруднять сотрудничество между вузами, что негативно сказывается на качестве образования и научной деятельности. Для эффективного решения указанной проблемы необходимо рассмотреть комплекс мер по упрощению и уточнению нормативной базы. Следует разработать понятные инструкции, четко разъясняющие требования к сетевым программам, а также внедрить механизмы консультаций и обмена опытом между вузами. Это поможет учебным заведениям лучше ориентироваться в нормативных требованиях и справляться с возникающими трудностями, включая нехватку финансирования, устаревшую инфраструктуру и низкую квалификацию преподавателей [3, с. 23].

Эффективное управление системой образования невозможно без учета действий социальных субъектов; полагаться исключительно на объективные законы и формальные нормы может привести к централизации процессов и снижению ответственности. Такой подход не только ограничивает гибкость системы, но и может негативно сказаться на ее способности адаптироваться к изменениям. Для достижения результативности управления необходимо признать важность саморазвития образовательной системы и создать условия для его стимулирования. Это требует изменения подхода, который должен акцентироваться на поддержке инициатив, вовлечении всех заинтересованных сторон и создании механизмов, способствующих инновациям и улучшению качества образования.

Таким образом, управление должно сосредоточиться на поощрении саморазвития и инноваций, создавая условия для роста образовательных учреждений и их сотрудников, а также внедряя механизмы, поддерживающие инициативу и ответственность на всех уровнях. Это позволит достичь устойчивого развития и повышения качества образования.

Принципы государственной политики в высшем образовании, такие как приоритет образования, право на образование, гуманизм, научная обоснованность и автономия учреждений, в основном ориентированы на государственный сектор. Для достижения баланса между государственным и общественным секторами необходимо разработать более гибкие механизмы правового регулирования, учитывающие разнообразие интересов участников образовательного процесса. Это поможет создать более эффективную и устойчивую систему высшего образования [1].

Таким образом, важно не только заявлять о принципах государственной политики и правового регулирования в высшем образовании, но и обеспечивать их реализацию через соответствующие законы и нормативные акты. Это создаст условия для гармоничного развития государственного и общественного секторов, что, в свою очередь, повысит качество и доступность высшего образования для всех граждан.

Необходимо определить формы всесторонней поддержки активной деятельности общественных институтов. Система управления образованием становится многофакторной, с различными субъектами, объединёнными общей целью, и характеризуется децентрализацией и горизонтальными связями. Такая система более устойчива к разрушительным воздействиям и способна к самоорганизации и саморегуляции [4, с. 66].

Государственный надзор в образовании имеет важное значение для защиты прав и свобод граждан, закреплённых в Конституции РФ. Он включает мониторинг соблюдения образовательными учреждениями федеральных норм, а также контроль за исполнением законодательства о лицензировании и аккредитации.

Важно также контролировать деятельность региональных систем управления образованием, включая министерства и отделы образования на местах. Эта контрольная функция направлена на соблюдение федерального и регионального законодательства в сфере образования и реализацию образовательных программ, разработанных на федеральном уровне [2, с. 72].

Система высшего образования находится в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов, что требует управления учреждениями на региональном уровне. Это позволяет эффективнее решать проблемы высших учебных заведений, так как местные власти лучше понимают их потребности и могут адаптировать образовательные программы, повышая качество образования.

Российская Федерация взяла на себя обязательства по нормативно-правовому регулированию образования. На уровне исполнительной власти функционируют два Министерства образования, которые разделили полномочия по управлению системой среднего, специального и высшего образования. Это позволяет им сосредоточиться на конкретных аспектах образовательного процесса, выявляя его сильные и слабые стороны и способствуя решению проблем в этой области.

Реализация принципов государственной политики и правового регулирования в сфере образования в России, провозглашенных в ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» [6], сталкивается с рядом проблем, требующих решения для повышения эффективности и качества системы. К ним относятся недостаточное финансирование материально-технической базы и инновационных программ, чрезмерная централизация государственного регулирования, недостаточная объективность и прозрачность оценки качества образования, несоответствие образовательных программ потребностям рынка труда, а также недостаточная интеграция высшего образования с наукой и производством.

Таким образом, будет достигнута цель государственного регулирования сферы высшего образования – подготовка высококвалифицированных специалистов, которые будут соответствовать требованиям современного рынка труда, и смогут внести свой вклад в развитие общества.

Список литературы:

1. Альтбах Ф.Д., де Вит Х., Волдегийоргис А. Государственное и частное в высшем образовании //Международное высшее образование. – 2022. – №. 109. – С. 29-31.
2. Ахмадеева Г.И., Биккинин И.А. Проблемы государственного контроля и надзора в сфере образования // Вестник науки. – 2023. – Т. 1. – №. 10 (67). – С. 72-76.
3. Бондаренко В.В. и др. Повышение международной конкурентоспособности вузов в глобальном цифровом пространстве // Вестник университета. – 2023. – №. 9. – С. 21-29.
4. Горбанева Л.В., Пишкова Н.Е. Актуальность системы управления для обеспечения целевого взаимодействия состава образовательной целостности // Педагогика, психология, общество: актуальные исследования. – 2021. – С. 66-71.
5. Игнатьев В.П. Мониторинг качества высшего образования : монография / В.П. Игнатьев. – Москва : Спутник+, 2021. – 147 с.
6. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024) – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW _140174 (дата обращения: 23.11.2024).