ПРИГРАНИЧНЫЕ  ТЕРРИТОРИИ  КАЗАХСТАНА

Тарина  Гүлім  Қуатқызы

магистрант  1  курса,  кафедра  экологии  и  географии  ВКГУ  им.  С.  Аманжолова,  Республика  Казахстан,  г.  Усть-Каменогорск

E-mail:  cvetochek_04@mail.ru

Бейсембаева  Роза  Сейдахметовна

научный  руководитель,  канд.  г.  наук,  доц.  ВАК,  профессор  менеджмента  РАН  РК,  ВКГУ  им.  С.  Аманжолова,  Республика  Казахстан,  г.  Усть-Каменогорск

Современный  этап  развития  экономики  любого  государства  характеризуется  переходом  к  новым,  обусловленным  общемировой  глобализацией,  моделям  развития.  Взаимоотношения  между  отдельными  государствами  становятся  основой  формирования  и  развития  приграничных  территорий  с  учетом  их  участия  в  международных  процессах.  При  этом  современное  и  перспективное  качество  среды  обитания  в  приграничных  системах  расселения  все  больше  зависит  от  возможностей  отдельных  стран  выработать  адекватные  современным  процессам  модели  пространственного  развития,  а  именно  выявить  и  обозначить  реальные  перспективы  их  интеграции  с  приграничными  территориями  соседствующих  стран.  Расположение  Казахстана  в  центре  Евразийского  континента  обусловило  его  особое  предназначение  как  места  международного  обмена  товаров,  капитала,  сырья,  рабочей  силы  и  транзитного  сообщения. 

Современные  тенденции  развития  экономики  Казахстана  высветили  важность  предварительного  прогнозирования  дальнейшего  развития  приграничных  территорий  и  значительного  повышения  их  роли  в  национальной  системе  расселения,  как  особых  территорий,  где  происходит  природное,  культурное,  социальное,  экономическое  и  технологическое  соприкосновение  населения  Казахстана  с  жителями  соседствующих  с  ним  государств.

«Стратегия  территориального  развития  Республики  Казахстан  до  2015»,  утвержденная  Указом  Президента  в  2006  году,  определяет  перспективную  роль  приграничных  регионов  в  качестве  важнейших  зон  международного  экономического  сотрудничества,  а  приграничных  городов  —  как  опорных  центров  курентоспособного  развития  страны  [3].

В  связи  с  этим  перед  современными  теоретиками  и  практиками  занимающимися  трриториальной  организацией  общества  встает  новая  сложная  задача:  с  одной  стороны,  необходимо  развивать  приграничные  системы  поселений,  которые  обладали  бы  потенциалом  участия  в  международных  процессах,  а  с  другой  стороны,  необходимо  обеспечить  их  оптимальную  пространственную  организацию,  напрямую  влияющую  на  качество  среды  обитания  населения.

Конец  XX  века  обозначил  новый  исторический  этап  для  современного  Казахстана.  Политические  и  социально-экономические  изменения,  которые  возникли  после  распада  СССР,  поставили  перед  географами  новые  задачи  пространственной  организации  систем  расселения  суверенного  государства,  расположенного  в  самом  центре  Евразийского  континента.  Наступил  момент  переосмысления  наследия  советской  теорий  расселения,  основанной  на  плановой  экономике,  и  выделения  значимых  принципов,  уместных  в  новых  рыночных  условиях.

Современные  тенденций  развития  приграничных  поселений  суверенного  Казахстана  показывает,  что  перспективные  трансформации  структуры  приграничного  расселения  будут  связаны,  в  первую  очередь,  с  их  географическим  размещением,  а  также  возлагаемыми  на  них  новыми  экономическими,  социальными,  культурными  и  политическими  функциями.  При  этом  наиболее  перспективными  с  точки  зрения  трансграничного  сотрудничества  будут  выступать  приграничные  территории,  граничащие  с  Российской  Федерацией  и  Китайской  Народной  Республикой.  Формирование  приграничных  систем  расселения  ведется  вдоль  стратегических  осей  территориального  развития,  совпадающих  с  основными  транспортными  магистралями,  которые  в  свою  очередь  могут  стать  перспективными  маршрутами  международных  транспортных  коридоров.

Стратегия  развития  экономического  потенциала  страны  путем  формирования  международных  транспортных  коридоров  на  базе  сложившихся  приграничных  систем  расселения  и  строительства  новой  приграничной  инфраструктуры  (Международный  центр  приграничного  сотрудничества  «Хоргос»  и  др.)  ставит  перед  современной  географией  ряд  задач,  решение  которых  не  возможно  без  комплексного  анализа  современных  социально-экономических,  политических  и  др.  условий.

Рассматривая  характерные  для  приграничных  территорий  социально-экономические  условия  можно  определить,  что  эффективное  использование  потенциала  приграничного  размещения  требует  преодоления  сложившейся  узкоотраслевой  промышленной  специализации  приграничных  поселений.  Вместе  с  развитием  транзитного  потенциала  основных  транспортных  магистралей  страны,  необходимо  усиление  экономических,  культурных,  трудовых,  социальных  и  других  связей  между  приграничными  поселениями,  идентификация  этих  связей  приведет  к  гармонизации  миграционных  процессов  и  снимет  напряжение  с  крупных  городов. 

Выявление  каркаса  пространственной  организации  приграничных  систем  расселения  играет  важную  роль  для  учета  основных  социальных,  экономических  и  экологических  факторов  влияния  на  развитие  приграничных  поселений.  В  мировой  практике  сложился  ряд  теорий,  направленных  на  исследование  и  выявление  ключевых  каркасообразующих  факторов  пространственного  размещения  поселений  в  структуре  расселения.  Однако  отсутствует  отечественный  опыт  комплексного  учета  социальных,  экономических  и  экологических  факторов,  свойственных  именно  приграничным  поселениям,  для  системного  развития  приграничных  систем  расселения  Казахстана.

Среди  зарубежных  теоретических  разработок  особого  внимания  заслуживает  концепция  «сетевой  территориальной  организации»  (П.  Кальторп,  «Устойчивое  общество»,  1980),  согласно  которой  формирование  системы  поселений  основывается  на  главенствующей  роли  каркаса  в  дальнейшем  развитии  расселения.  При  этом  выявление  каркаса  требует  предварительной  выработки  комплексного  подхода  для  целостного  учета  всех  градоформирующих  факторов  приграничного  расселения. 

14  ноября  2006  г.  Указом  Президента  Республики  Казахстан  Н.А.  Назарбаевым  была  утверждена  «Концепция  перехода  Республики  Казахстан  к  устойчивому  развитию  на  2007—2024  годы».  Обращение  к  идее  «устойчивого  развития»  как  фактору  наиболее  рационального  долгосрочного  благоприятного  развития  общества,  ставит  новые  задачи  перед  теорией  развития  приграничных  систем  расселения  Казахстана  [3].

Безусловным  лидером  в  вопросах  регулирования  устойчивого  развития  приграничных  систем  расселения  является  Европейский  союз,  который  ввел  практику  пространственного  планирования  приграничных  поселений  на  основе  создания  специализированных  комплексных  трансграничных  территорий  —  Еврорегионов. 

Нерациональное  использование  существующих  ресурсов  многими  странами  сегодня  ставит  под  угрозу  способность  будущих  поколений  удовлетворять  свои  собственные  потребности.  С  целью,  предотвращения  пагубного  влияния  экономического  развития  приграничных  систем  расселения,  в  практику  расселения  Европы  был  введен  новый  метод  обязательного  предварительного  анализа  «несущей  способности»  приграничных  регионов,  представляющей  собой  определение  способности  отдельных  территорий  противостоять  воздействию  внешних  нагрузок. 

Предварительный  анализ  несущей  способности  -  это  основа  комплексного  выявления  более  устойчивой  каркасообразующей  основы  пространственной  организации  расселения  [1].  При  известных  пределах  несущей  способности  территорий  перед  географами  предстает  возможность  рационального  освоения  тех  или  иных  территорий. 

Широкое  применение  в  Европейской  практике  устойчивого  формирования  приграничных  территорий  имеет  мониторинг  процессов  развития,  для  осуществления  которого  были  определены  критерии  оценки  —  показатели  устойчивого  развития.  При  этом  выработка  показателей  предусматривает  комплексное  рассмотрение  социальных,  экономических  и  других  параметров  —  индикаторов  устойчивого  развития.  Индикаторы  позволяют  в  количественном  выражении  описать  состояние  системы  расселения,  что  в  свою  очередь,  делает  возможным  не  только  производить  анализ  расселения,  но  и  прогнозировать  перспективное  развитие.

Разработка  индикаторов  устойчивого  развития  может  лечь  в  основу  дальнейшего  формирования  и  развития  пространственного  каркаса  приграничного  расселения  Казахстана. 

Независимый  Казахстан,  расположенный  в  самом  центре  Евразий,  обладает  значительным  транзитным  транспортным  потенциалом  и  перспективой  экономического  приграничного  сотрудничества  с  соседними  государствами.  При  этом  важно  отметить,  что  современные  тенденции  межгосударственного  взаимодействия  Казахстана  с  близлежащими  соседствующими  странами  сказываются  и  на  повышении  роли  исторически  сложившихся  приграничных  поселений  Казахстана  в  перспективном  пространственном  развитии  не  только  регионов,  где  расположены  приграничные  поселения,  но  и  всей  страны.

Список  литературы:

1. Джунусова  М.А.  Стратегическое  планирование  приграничных  регионов  Казахстана  //  Вестник  КазГАСА.  Алматы,  —  2008.  —  №  1.  —  С.  12—17.
2. Концепции  перехода  Республики  Казахстан  к  устойчивому  развитию  на  2007—2024  годы  от  14  ноября  2006  года  №  216  //  справ.система  /  Электронного  правительства.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  www.ukimet.kz  —  Яз.  Рус.
3. Стратегия  территориального  развития  Республики  Казахстан  до  2015  года:  указ  Президента  Респ.  Казахстан  от  28  августа  2006  г.  //  справ.система  /  Электронного  правительства.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  www.ukimet.kz  —  Яз.  Рус.