ОПЫТ  ФОРМИРОВАНИЯ  СОЦИАЛЬНОГО  ПАРТНЕРСТВА  В  СФЕРЕ  ОХРАНЫ  ОКРУЖАЮЩЕЙ  СРЕДЫ  ТЮМЕНСКОЙ  ОБЛАСТИ

Прудченко  Арина  Александровна

студент  5  курса,  кафедры  «Экономики,  организации  и  управления  производством»,  ТюмГНГУ,  РФ,  г.  Тюмень

E-mail:  Sandra600@inbox.ru

Гурьева  Мария  Андреевна

научный  руководитель,  ассистент  кафедры  «Экономики,  организации  и  управления  производством»,  ТюмГНГУ,  РФ,  г.  Тюмень

E-mail:  dorosheva_06@mail.ru

Тюменская  область  входит  в  число  экологически  небезопасных  регионов  страны,  что  обусловлено  развитием  таких  отраслей  производства  как:  топливная  промышленность,  машиностроение  и  металлообработка,  лесная  и  деревообрабатывающая  промышленность,  энергетика,  легкая  промышленность. 

В  результате  деятельности  промышленных  предприятий  формируется  неудовлетворительное  состояние  окружающей  среды:  атмосферного  воздуха,  водных  объектов,  плодородности  почвы. 

В  первом  полугодии  2013  г.  по  Тюменской  области  было  отмечено  34  случая  неблагоприятных  метеорологических  условий,  в  43  случаях  зафиксирован  повышенный  уровень  загрязнения  воздуха  (рис.  1).

Рисунок  1.  Динамика  показателей  состояния  окружающей  среды  [4]

Оценка  ситуации  в  целом  по  территории  области  затруднена  из-за  недостаточной  развитости  сети  наблюдений  —  контроль  за  содержанием  загрязняющих  веществ  в  атмосферном  воздухе  осуществляется  только  на  22  государственных  постах  в:  г.  Тюмень  (5  постов),  г.  Тобольск  (3  поста),  г.  Сургут  (6  постов),  г.  Нижневартовск  (2  поста),  г.  Салехард  (1  пост),  г.  Нефтеюганск  (1  пост),  г.  Ханты-Мансийск  (1  пост),  г.  Белоярский  (1  пост),  г.  Радужный  (1  пост),  пос.  Березово  (1  пост).

Существенно  сократились  выбросы  от  автомобильного  транспорта,  так  как  доля  автомобилей  более  высокого  экологического  класса  постоянно  растет. 

Для  того  чтобы  снизить  нагрузку  от  автотранспорта  на  воздух,  транзитные  потоки  выводятся  за  пределы  Тюмени.  Часть  транзитного  транспорта  уже  выведена,  так  как  построены  трассы:  г.  Ялуторовск-д.  Ярково,  пос.  Голышманово-Вагай-г.  Тобольск.  Закончено  строительство  обхода  вокруг  г.  Тюмень,  который  соединит  магистрали,  ведущие  на  г.  Екатеринбург  и  г.  Курган. 

По  мнению  Альберта  Фахрутдинова,  координатора  Коллегии  экологов  Тюмени,  члена  Гражданского  форума  Тюменской  области,  каждый  может  внести  свой  взнос  для  улучшения  экологии  …  организациям  заботиться  не  только  об  асфальте  и  брусчатке  у  своих  зданий,  но  и  о  газонах  и  зеленых  насаждений  …  следует  прекратить  практику  вырубки  лесного  массива  под  строительство  очередных  торгово-развлекательных  центров  [4].

Нестабильная  экологическая  ситуация  стала  причиной  повышенного  внимания  региональной  власти  к  проблемам  охраны  окружающей  среды  и  обеспечению  экологической  безопасности  на  территории  области.  Особое  внимание  уделено  сотрудничеству  федеральных,  областных,  муниципальных  органов  власти,  хозяйствующих  субъектов  и  общественных  организаций  в  решении  экологических  проблем.  Примером  такого  взаимодействия  выступает  разработка  Концепции  экологической  безопасности  УРФО  до  2020  г.,  в  которой  учитывались  предложения  и  пожелания  всех  заинтересованных  сторон. 

Впервые  проблема  экологической  безопасности  была  затронута  в  рамках  разработки  региональной  целевой  программы  «Обеспечение  экологической  безопасности  Урала».  В  1997  г.  был  утвержден  государственный  комитет  по  охране  окружающей  среды  Тюменской  области.  Комитет  осуществлял  свою  деятельность,  взаимодействуя  с  природонадзорными  органами  федерального  и  областного  уровня,  органов  местного  самоуправления,  предприятий,  науки,  общественных  организаций  [1]. 

Основные  направления  деятельности  комитета  можно  посмотреть  в  табл.  1. 

Таблица  1.

Преимущества  и  недостатки  природонадзорных  структур  управления  Тюменской  области

С  2001  г.  начал  свое  функционирование  Департамент  недропользования  и  экологии  Администрации  Тюменской  области.  Департамент  занимается  контролем  деятельности  всех  уполномоченных  в  сфере  охраны  окружающей  среды  и  здоровья  населения  в  части  экологического  образования  специалистов-экологов  разных  организаций.  Важным  моментом  являются  ежегодные  совещания,  на  которых  специалисты,  занимающиеся  практической  деятельностью  по  охране  окружающей  среды,  ознакомиться  с  новыми  законодательными  и  нормативными  актами  в  сфере  экологии,  с  технологиями,  методами  и  способами  снижения  негативного  воздействия  на  окружающую  среду. 

Особое  внимание  вызывает  Региональное  соглашение  между  Правительством  Тюменской  области,  Тюменским  межрегиональным  объединением  организаций  профсоюзов  «Тюменский  областной  совет  профессиональных  союзов»  и  Региональным  объединением  работодателей  «Союз  работодателей  Тюменской  области»  на  2011—2013  гг.  В  нем  нашли  отражение  взаимные  обязательства  сторон  в  области  экономической  политики,  заработной  платы,  развития  рынка  труда  и  содействия  занятости  населения,  реализации  мер  социальной  поддержки  населения,  условий  и  охраны  труда,  промышленной  и  экологической  безопасности,  развития  социального  партнерства.  Контроль  за  исполнением  соглашения  осуществляется  областной  трехсторонней  комиссией  по  регулированию  социально-трудовых  отношений.

В  рамках  соглашения  имеются  следующие  положения  по  решению  экологических  проблем:

·     обеспечение  в  пределах  своей  компетенции  выполнение  нормативных  правовых  актов  РФ  в  области  охраны  окружающей  среды  и  экологической  безопасности;

·     организация  разработки  и  обеспечение  выполнения  программ  и  планов  мероприятий  по  сокращению  негативного  воздействия  на  окружающую  среду  от  хозяйственной  и  иной  деятельности,  обеспечению  экологической  безопасности,  охране  и  рациональному  использованию  природных  ресурсов;

·     взаимная  заинтересованность  сторон  в  улучшении  уровня  экологического  состояния  области  [3].

На  данный  момент  в  Тюменской  области  действует  долгосрочная  целевая  программа  «Основные  направления  окружающей  среды».  Она  рассчитана  на  2013—2015  гг. 

На  реализацию  мероприятий  будет  направлено  порядка  1  млрд.  руб.  Значительная  часть  этих  средств  будет  направлена  на  проектирование  и  строительство  полигонов  твердых  бытовых  отходов.  На  данный  момент  совершается  активное  проектирование  объектов,  в  2014  г.  главный  упор  будет  делаться  на  строительство,  а  в  2015  г.  работы  будут  направлены  на  корректировку  и  завершающую  стадию  ремонтных  работ. 

Рисунок  2.  Планируемые  затраты  в  Тюменской  области  на  реализацию  программы  «Основные  направления  окружающей  среды»

Развитие  в  Тюменской  области  социального  партнерства,  подтверждает  активное  участие  гражданского  общества  в  решении  данной  проблемы  —  обеспечение  благоприятных  условий  для  жизни.

Серьезный  бизнес  уже  осознал,  что  снижать  экологические  риски  —  в  интересах  самих  компаний.  Поэтому  на  многих  предприятиях  не  первый  год  реализуются  программы,  направленные  на  уменьшение  вредных  выбросов,  модернизацию  производства,  строительство  очистных  сооружений.

Таблица  2.

Программы  экологической  безопасности  деятельности  предприятий  ОАО  «Сибнефтепровод»  и  ОАО  «ТНК-Уват»  [4]

Предприятия  с  правильной  экологической  политикой  должны  стать  тенденцией.  В  свою  очередь  люди  тоже  должны  принимать  участие  в  практических  мероприятиях  по  охране  природы  и  благоустройству  мест  своего  проживания,  чтобы  в  конечном  итоге  оценить  эффективность  совместного  взаимодействия  природоохранной  деятельности  органов  власти  Тюменской  области  и  населения. 

В  г.  Тюмень  проходит  ежегодная  экологическая  акция  «Национальный  день  посадки  леса»  была  проведена  в  районе  д.  Патрушева.  Добровольцы  засадили  20  га  пашни  —  это  более  80  тыс.  сеянцев  сосны.  В  акции  принимали  участие  представители  Правительства  Тюменской  области,  предприятий  города,  общественных  организаций,  школьники  и  просто  неравнодушные  жители  города,  поселков  и  деревень. 

Каждый  июнь  в  областной  столице  проходит  традиционная  акция  по  уборке  берегов  от  мусора  «Водным  объектам  —  чистые  берега  и  причалы»,  которую  проводит  Росприроднадзор.  Все  желающие  могут  принять  участие  в  уборке  территории,  от  них  требуется  лишь  подходящая  одежда  и  отличное  настроение.

Перечисленные  выше  примеры  достойны  уважения  и  повсеместного  распространения,  они  делают  область  красивее  и  чище,  формируют  экологическое  сознание  и  ответственность  граждан,  что  способствует  развитию  социального  партнерства.

Список  литературы:

1.Постановление  от  11.121997  г.  №  129  «Об  утверждении  положения  о  государственном  комитете  по  охране  окружающей  среды  Тюменской  области»  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://tyumen.news-city.info/docs/sistemsu/dok_peyytz.htm  (дата  обращения  20.04.2013  г.).

2.Региональное  соглашение.  Тюменская  область  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.tumentoday.ru/  (дата  обращения  20.04.2013  г.).

3.Сайт  Администрации  Тюменской  области  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://admtyumen.ru/ogv_ru/index.htm  (дата  обращения  20.04.2013  г.).