СНИЖЕНИЕ ПЛАТЫ ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ЗА СЧЁТ КЛАССИФИКАЦИОННОГО ПЕРЕВОДА ОТХОДОВ С IV НА V КЛАСС ОПАСНОСТИ

REDUCING THE CHARGE FOR ENVIRONMENTAL IMPACT BY CLASSIFYING WASTE FROM CLASS IV TO CLASS V

Andreeva Svetlana Alekseevna

Student, Department of Economics, Cadastre and Ecology, Volgograd State Agrarian University,

Russia, Volgograd

Ulanova Irina Alekseevna

Scientific Supervisor, PhD in Economics, Associate Professor, Volgograd State Agrarian University

Russia, Volgograd

АННОТАЦИЯ

В статье предложен подход к снижению платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) за счёт законного перевода отходов с IV на V класс опасности. На примере ОАО «Новоаннинский КХП» показано, что несортированный офисный и бытовой мусор (ФККО 7 33 100 01 72 4), формально отнесённый к IV классу, содержит до 60 % органических компонентов, пригодных для раздельного сбора и переклассификации. Анализ отчётности за 2021–2023 гг. выявил, что 90 % платы за отходы приходится именно на IV класс. Организация раздельного накопления позволяет выделить фракции (солома, лузга, пыль, осадки), подтверждающие V класс по СП 2.1.7.1386-03. Экономический эффект от перевода 1 т отходов − 17 771,5 ₽/год при минимальных капитальных затратах. Решение соответствует ФЗ № 89 и способствует развитию циркулярной экономики в АПК.

ABSTRACT

The article proposes an approach to reducing fees for negative environmental impact (NWO) through the legal transfer of waste from hazard class IV to hazard class V. Using the example of JSC Novoanninsky KHP, it is shown that unsorted office and household garbage (FCKO 7 33 100 01 72 4), formally classified as Class IV, contains up to 60% organic components suitable for separate collection and reclassification. An analysis of the reporting for 2021-2023 revealed that 90% of waste charges are specifically for Class IV. The organization of separate accumulation makes it possible to isolate fractions (straw, husk, dust, precipitation) confirming Class V according to SP 2.1.7.1386-03. The economic effect of transferring 1 ton of waste is 17,771.5 ₽/year with minimal capital expenditures. The decision complies with Federal Law No. 89 and promotes the development of a circular economy in the agro-industrial complex.

Ключевые слова: НВОС, класс опасности отходов, раздельный сбор, вторичная переработка, зернопереработка, экологическое регулирование, рециклинг, экономия затрат.

Keywords: NWOS, waste hazard class, separate collection, recycling, grain processing, environmental regulation, recycling, cost savings.

Проблема снижения экологических платежей в агропромышленном секторе приобретает особую актуальность в условиях роста тарифов на размещение отходов. На предприятиях категории III НВОС, включая ОАО «Новоаннинский КХП», основная финансовая нагрузка приходится на отходы IV класса − 90 % от общей суммы платы. Согласно отчётности 2023 г., предприятие образует 20,944 т отходов IV класса, в основном − несортированный офисный мусор и осадки из выгребных ям. В то же время, согласно СанПиН и ФККО, органические компоненты (солома, лузга, пыль, осадки без химических загрязнителей) при раздельном сборе относятся к V классу. Это создаёт экономическую и правовую основу для легитимного перевода отходов. Реализация такого подхода не требует изменения производственного цикла и соответствует принципам «мусорной реформы». [1; 5]

Согласно СанПиН СП 2.1.7.1386-03, класс опасности отходов определяется по токсикологическим и санитарно-гигиеническим характеристикам, а не по месту образования. Например, пыль зерновая (ФККО 3 01 161 12 49 5) и отходы механической очистки (3 01 161 11 42 5) уже отнесены к V классу и образуют 10,66 т/год. Однако при смешивании с бумажными, полимерными или пищевыми отходами формируется композитный поток, автоматически классифицируемый как IV. Аналогично, осадки из выгребных ям (8,412 т/год) могут быть направлены на компостирование и переведены в V класс при отсутствии промышленных загрязнителей. Для этого требуется лабораторная паспортизация и организация раздельного накопления. Таким образом, до 12,5 т/год отходов могут быть легально отнесены к V классу. [4]

Внедрение раздельного сбора предполагает выделение минимум двух потоков: чистая органика производства (пыль, лузга, солома) и административно-бытовые отходы (бумага, пластик, стекло). Для первого − устанавливаются отдельные контейнеры в зоне элеватора и цехов; для второго − в офисных помещениях и столовой. Осадки направляются в компостные боксы. Обучение персонала и внутренний регламент обеспечивают стабильность процесса. Все изменения фиксируются в проекте ПНООЛР, который направляется в Росприроднадзор. Такой подход полностью соответствует п. 5 ч. 2 ст. 4.2 ФЗ № 89, предписывающему минимизацию образования опасных отходов. [2]

Экономический эффект от перевода 12,5 т отходов с IV на V класс составляет ~220 тыс. ₽/год при затратах на контейнеры и ПНООЛР − до 50 тыс. ₽. Ставка платы за размещение в 2023 г.: 3 195,85 ₽/т (IV класс) и 179,17 ₽/т (V класс) − разница в 17,8 раз. Помимо экономии, упрощается документооборот: для V класса не требуется паспортизация и лицензия у перевозчика. Снижение объёма отходов IV класса уменьшает риски превышения лимитов и административной ответственности. Таким образом, мера является низкозатратной, быстровозвратной и малорисковой − срок окупаемости менее 3 месяцев. [2]

Параллельно с переклассификацией возможно вовлечение органических отходов V класса в хозяйственный оборот. Ежегодно образуется 10,66 т зерновой пыли и 0,66 т отходов очистки − их можно использовать для производства комбикорма, биопеллет или удобрений. Например, пыль и лузга после грануляции становятся высокобелковой добавкой для КРС. Рыночная стоимость такой продукции − 18–22 тыс. ₽/т при себестоимости 8–12 тыс. ₽/т. Внедрение даже частичной переработки (50 % объёма) даёт до 60–80 тыс. ₽ дополнительной выручки. Это трансформирует отходы из статьи затрат в источник дохода. [4]

Для реализации переработки требуется минимальное оборудование: измельчитель соломы IS-11 (11 кВт), гранулятор и пресс BRIO-175. Общая стоимость − ~1,3 млн ₽, срок окупаемости − 12–15 месяцев. Производственные площади имеются (например, в законсервированном электроцехе), кадровые ресурсы частично задействованы. Мощность оборудования не требует лицензирования, так как объект остаётся в категории III НВОС. Установка не требует сложной инфраструктуры и может эксплуатироваться в сезонном режиме − синхронно с основной деятельностью предприятия. [4]

Экологические выгоды включают снижение метановых выбросов от полигонов, уменьшение захоронения на 30–40 % и сокращение CO₂ при использовании пеллет вместо угля. Зола от сжигания лузги содержит 33 % кальция и применяется как известковое удобрение, снижая потребность в минеральных аналогах. Повышается санитарно-эпидемиологическое благополучие района, особенно важно при близости к жилой застройке (ближайшие дома − в 10–50 м). Внедрение проекта демонстрирует соответствие нацпроекту «Экология» и целям устойчивого развития. [2]

Юридическая обоснованность решения подтверждается нормами ФЗ № 89, Приказом Минприроды № 1025 и Методическими указаниями по ПНООЛР. Для легитимного перевода необходимы: лабораторный анализ состава, акт раздельного сбора, актуализированный ПНООЛР и отчётность по форме 2-ТП (отходы). Опыт предприятий Волгоградской области (например, ООО «Эко-Агро») показывает положительное отношение контролирующих органов при полноте документации. Риски административных санкций минимальны − при условии соблюдения процедуры перевода. [2]

Социальный эффект включает формирование экологической культуры персонала, улучшение имиджа предприятия и снижение запаховых/пылевых воздействий на население. Создание нового направления (производство комбикормов/пеллет) открывает возможности для кооперации с местными фермерами и трудоустройства молодёжи. Возможна интеграция в региональные программы поддержки АПК и «зелёных» инициатив. Проект также повышает устойчивость бизнеса за счёт диверсификации доходов и снижения регуляторных рисков. [2]

Таким образом, перевод отходов с IV на V класс − эффективный инструмент снижения платы за НВОС для предприятий АПК категории III. На базе ОАО «Новоаннинский КХП» доказана его техническая реализуемость, экономическая целесообразность и экологическая обоснованность. Подход легко масштабируется на аналогичные предприятия Поволжья и Центрального региона. Дальнейшие шаги: пилотное внедрение, разработка типового регламента и проработка механизмов господдержки (субсидии, налоговые льготы). Это усилит вклад АПК в достижение целей нацпроекта «Экология» и циркуляризацию экономики.

Список литературы:

1. Научное сообщество студентов XXI столетия. Экономические науки : Сборник статей по материалам CXIX студенческой международной научно-практической конференции, Новосибирск, 03 ноября 2022 года. Том 11 (119). – Новосибирск: Общество с ограниченной ответственностью "Сибирская академическая книга", 2022. – 70 с. – EDN MXYGUY.
2. Российская Федерация. Законы. Об отходах производства и потребления : Федеральный закон № 89-ФЗ : текст с изменениями на 4 августа 2023 года : [принят Государственной думой 22 мая 1998 года : одобрен Советом Федерации 10 июня 1998 года]. - Текст : электронный // : Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов (дата обращения: 15.12.2025)
3. Российская Федерация. Законы. Об охране окружающей среды : Федеральный закон № 7-ФЗ : текст с изменениями на 26 марта 2022 года : [принят Государственной думой 20 декабря 2001 года : одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года]. - Текст : электронный // КонсультантПлюс (дата обращения: 15.12.2025).
4. Российская Федерация. Санитарные правила и нормы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления : СанПиН СП 2.1.7.1386-03 : [утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 09.04.2003]. — Текст : электронный // Федеральный центр гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора (дата обращения: 15.12.2025).
5. Российская Федерация. Постановления. Об утверждении ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду : текст с изменениями на 1 января 2023 года : [утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 года № 913]. — Текст : электронный // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов (дата обращения: 15.12.2025).