К  ВОПРОСУ  О  ВОЗРАСТНОМ  ЦЕНЗЕ  ДЛЯ  СУБЪЕКТОВ  ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,  НЕ  ДОСТИГШИХ  СОВЕРШЕННОЛЕТИЯ

Матюшенцева  Марина  Викторовна

студент  4  курса  юридического  факультета  ФГБОУ  ВПО  «Оренбургский  ГАУ»,  РФ,  г.  Оренбург

E-mail:  marinazavaruhina@mail.ru

Потапова  Алена  Николаевна

научный  руководитель,  канд.  ист.  наук,  доцент  кафедры  Предпринимательского  права  и  гражданского  процесса  ФГБОУ  ВПО  «Оренбургский  ГАУ»,  РФ,  г.  Оренбург

Несмотря  на  тенденцию  развития  предпринимательских  отношений  в  России,  в  гражданском  и  коммерческом  законодательстве  РФ  отсутствуют  нормы  о  предпринимательской  деятельности  несовершеннолетних.  В  этой  связи  существует  некоторая  неопределенность  в  правовой  регламентации  осуществления  предпринимательской  деятельности  несовершеннолетними  лицами,  а  также  в  вопросе  соотношения  гражданско-правовой  и  налоговой  ответственности  в  связи  с  их  предпринимательской  деятельностью.

Это  проявляется,  прежде  всего,  в  том,  что  законодателем  не  установлено  четкое  определение  возраста,  с  наступлением  которого  несовершеннолетний  может  быть  зарегистрирован  в  качестве  индивидуального  предпринимателя,  чтобы  осуществлять  индивидуальную  предпринимательскую  деятельность.  Распространенной  в  юридической  литературе  является  точка  зрения,  согласно  которой  несовершеннолетний  может  заниматься  предпринимательством  с  шестнадцатилетнего  возраста.  Так,  академик  РАН,  профессор  В.В.  Лаптев,  отмечает:  «в  соответствии  со  статьей  27  Гражданского  Кодекса  РФ,  граждане,  достигшие  шестнадцатилетнего  возраста,  могут  заниматься  предпринимательством  по  решению  органа  опеки  и  попечительства  с  согласия  родителей  или  усыновителей.  При  отсутствии  такого  согласия  вопрос  решается  судом.  В  подобных  случаях,  наступает  эмансипация»  [7,  с.  48].  С  объявлением  несовершеннолетних  полностью  дееспособными  (т.  е.  эмансипированными)  или  с  моментом  вступления  в  брак  связывает  возникновение  у  несовершеннолетних  правомочия  к  осуществлению  предпринимательской  деятельности  и  профессор  В.Ф.  Попондопуло  [3,  с.  88].

В  то  же  время,  часть  1  статьи  27  ГК  РФ,  устанавливая  порядок  признания  несовершеннолетних  полностью  дееспособными,  не  устанавливает  возраст  при  достижении,  которого  несовершеннолетние  лица  могут  заниматься  предпринимательством  [2].  Это  позволяет  предположить  то,  что  несовершеннолетние  правомочны  осуществлять  предпринимательскую  деятельность  и  до  достижения  шестнадцатилетнего  возраста,  а  с  наступлением  указанного  возраста  могут  быть  объявлены  полностью  дееспособными.  В  этой  связи  В.Г.  Нестолий,  справедливо  на  наш  взгляд,  указывает,  что  предпринимательство  несовершеннолетних  есть  одно  из  условий  их  эмансипации,  регистрация  подростков  в  качестве  предпринимателей  непосредственно  предшествует  объявлению  несовершеннолетних  полностью  дееспособными  до  достижения  совершеннолетнего  возраста  [5,  с.  20]. 

В  отличие  от  Трудового  кодекса  РФ,  устанавливающего  возраст,  с  которого  допускается  заключение  трудового  договора  (ст.  63  ТК  РФ)  Гражданский  кодекс  РФ  и  ФЗ  «О  государственной  регистрации  юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей»  не  содержат  норм  устанавливающих  возраст  учредителей  юридического  лица  или  возраст,  с  которого  физическое  лицо  вправе  зарегистрироваться  как  индивидуальный  предприниматель. 

Трудовым  законодательством  предусмотрено,  что  вступать  в  трудовые  отношения  в  качестве  работников  имеют  право  лица,  достигшие  возраста  шестнадцати  лет,  а  в  случаях  и  порядке,  которые  установлены  статьей  63  ТК  РФ  —  также  лица,  не  достигшие  указанного  возраста  [9].  Поскольку  предпринимательская  деятельность  представляет  собой  одну  из  форм  реализации  способности  человека  к  труду,  можно  предположить,  что  гражданское  и  предпринимательское  право  также  дозволяет  гражданам  осуществлять  предпринимательскую  деятельность  до  достижения  шестнадцатилетнего  возраста.

Пунктом  з.  части  1  статьи  22.1  ФЗ  «О  государственной  регистрации  юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей»  предусмотрено  предоставление  в  дополнение  к  основным  документам,  предоставляемым  полностью  дееспособными  лицами,  в  случае  регистрации  в  качестве  индивидуального  предпринимателя  несовершеннолетнего  лица  нотариально  удостоверенного  согласия  его  родителей,  усыновителей  или  попечителя,  либо  копии  свидетельства  о  заключении  брака  несовершеннолетним  лицом,  либо  копии  решения  органа  опеки  и  попечительства  или  копии  решения  суда  об  объявлении  несовершеннолетнего,  полностью  дееспособным  [11]. 

Если  в  случае  признания  несовершеннолетнего  полностью  дееспособным  возраст,  с  которого  он  может  зарегистрироваться  в  качестве  индивидуального  предпринимателя  вполне  можно  определить,  ссылаясь  на  статью  27  ГК  РФ,  которой  установлено  что  полностью  дееспособным  может  быть  объявлен  несовершеннолетний,  достигший  возраста  шестнадцати  лет,  то  в  случаях  предоставления  несовершеннолетним  при  регистрации  в  качестве  индивидуального  предпринимателя  нотариально  удостоверенного  согласия  родителей  (или  лиц  их  заменяющих),  либо  копии  свидетельства  о  заключении  брака  несовершеннолетним  лицом  при  определении  возраста,  с  которого  указанное  лицо  может  быть  зарегистрировано  в  качестве  индивидуального  предпринимателя  возникает  некоторая  неопределенность.

Исходя  из  того,  что  согласие  родителей  на  осуществление  подростком  предпринимательской  деятельности  (ст.  27  ГК  РФ)  является  разновидностью  их  согласия  на  сделки  (ст.  26  ГК  РФ),  поскольку  предпринимательство  —  это  не  в  последнюю  очередь  процесс  совершения  сделок,  можно  предположить,  что  несовершеннолетний  при  представлении  нотариально  удостоверенного  согласия  родителей  (или  лиц  их  заменяющих)  на  осуществление  предпринимательской  деятельности  может  зарегистрироваться  в  качестве  индивидуального  предпринимателя  по  достижении  возраста  четырнадцати  лет.  Этой  позиции  придерживается  Ф.Н.  Филина,  отмечающая,  что  на  основании  письменного  согласия  родителей,  заверенного  нотариально,  подросток  может  заниматься  индивидуальной  предпринимательской  деятельностью  с  14  лет  [12,  с.  132].

Статья  13  Семейного  кодекса  РФ  устанавливает  возможность  для  несовершеннолетних  лиц  вступать  в  брак  с  шестнадцатилетнего  возраста  с  разрешения  органов  местного  самоуправления,  а  в  исключительных  случаях  установленных  законами  субъектов  РФ  до  достижения  шестнадцати  лет  [8].  Положения  данной  нормы  явно  указывают  на  то,  что  в  исключительных  случаях  брачный  возраст  может  быть  снижен  не  только  до  шестнадцати  лет,  причем  нижней  предел  снижения  брачного  возраста  в  этих  случаях  не  установлен,  в  этой  связи  можно  предполагать,  что  в  исключительных  случаях  и  с  учетом  особых  обстоятельств  брачный  возраст  может  быть  снижен  и  до  14—13  лет.  Следовательно,  при  заключении  брака  в  возрасте  14—13  лет  у  несовершеннолетних  лиц  согласно  действующему  законодательству  возникает  право  регистрации  в  качестве  индивидуального  предпринимателя. 

В  то  же  время,  следует  учесть,  что  порядок  государственной  регистрации  физического  лица  в  качестве  индивидуального  предпринимателя  (п.  а.  ч.  1  ст.  22.1  ФЗ  «О  государственной  регистрации  юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей»)  предусматривает  необходимость  представления  для  осуществления  государственной  регистрации  основного  документа  физического  лица.  В  соответствии  с  «Положением  о  паспорте  гражданина  Российской  Федерации»  основным  документом,  удостоверяющим  личность  гражданина  РФ,  является  паспорт  гражданина  РФ,  который  выдается  гражданам  по  достижении  четырнадцатилетнего  возраста  [6]. 

Вышеизложенное  позволяет  говорить  о  том,  что  несовершеннолетний  вправе  зарегистрироваться  в  качестве  индивидуального  предпринимателя  по  достижении:

четырнадцатилетнего  возраста  —  при  представлении  нотариально  удостоверенного  согласия  родителей  или  лиц  их  заменяющих;  в  связи  с  заключением  брака  в  случаях,  установленных  законами  субъектов  Российской  Федерации;

шестнадцати  лет  —  в  связи  с  эмансипацией;  в  связи  с  заключением  брака. 

Говоря  о  возможности  регистрации  несовершеннолетнего  в  качестве  индивидуального  предпринимателя  по  достижении  возраста  четырнадцати  лет,  следует  отметить,  что  согласие  родителей  на  осуществление  их  ребенком  предпринимательской  деятельности  не  влечет  за  собой  эмансипацию  несовершеннолетнего.  С  формальной  точки  зрения  неэмансипированный  несовершеннолетний  может  заниматься  предпринимательской  деятельностью.  В  практическом  аспекте,  если  несовершеннолетний  не  приобрел  полной  дееспособности  в  результате  эмансипации  или  регистрации  брака,  то  он  совершает  свои  сделки  только  с  письменного  согласия  своих  законных  представителей  (п.  1  ст.  26  ГК  РФ).  В  связи  с  этим  любая  сделка,  совершенная  несовершеннолетним  в  возрасте  от  14  до  18  лет,  даже  зарегистрированным  в  качестве  индивидуального  предпринимателя,  может  быть  оспорена  его  законными  представителями  по  основаниям  отсутствия  их  согласия  на  совершение  сделки,  что  влечет  за  собой  значительные  трудности  для  контрагентов  несовершеннолетних  предпринимателей,  которым  необходимо  во  избежание  потенциальных  судебных  разбирательств,  испрашивать  письменное  согласие  законных  представителей  несовершеннолетнего  на  каждую  коммерческую  сделку. 

Признавая  за  несовершеннолетними  лицами,  не  достигшими  шестнадцатилетнего  возраста,  право  осуществлять  предпринимательскую  деятельность,  по  логике  следует  признать  за  ними  и  способность  нести  налоговую  (за  нарушение  налогового  законодательства)  или  уголовную  ответственность  (за  осуществление  предпринимательской  деятельности  без  государственной  регистрации  в  качестве  индивидуальных  предпринимателей  (ст.  171  УК  РФ)).  В  то  же  время,  в  соответствии  с  п.  2  ст.  107  НК  РФ  физическое  лицо  подлежит  привлечению  к  налоговой  ответственности  с  шестнадцати  лет  [4],  в  соответствии  со  статьей  20  УК  РФ  субъектом  уголовной  ответственности  может  выступать  лицо,  достигшее  ко  времени  совершения  преступления  шестнадцатилетнего  возраста  [10].  В  этой  связи  Н.  Васильев  отмечает  что  «за  вред,  причиненный  несовершеннолетним,  он  несет  ответственность,  но  только  на  основании  норм  Гражданского  кодекса  РФ  (см.  п.  3  ст.  26  ГК  РФ)»  [1,  с.  9].  В  этих  словах,  на  наш  взгляд,  выражается  главная  мысль  проблемы,  заключающаяся  в  том,  что  четырнадцатилетний  предприниматель  не  имеет  полной  дееспособности  и  не  может  нести  ответственности,  которая  предусмотренная  для  лиц,  достигших  шестнадцатилетнего  возраста.  В  связи  с  этим,  представляется  наиболее  целесообразным  законодательно  установить  возможность  регистрации  физических  лиц  в  качестве  индивидуальных  предпринимателей  и  осуществление  предпринимательской  деятельности  с  шестнадцатилетнего  возраста. 

Обобщая  сказанное,  подчеркнем,  что  существует  несколько  основных  точек  зрения  на  проблему  определения  возраста,  по  достижении  которого  несовершеннолетние  физические  лица  могут  осуществлять  предпринимательскую  деятельность.  Для  исключения  различного  рода  толкований  возраста,  с  которого  несовершеннолетний  может  заниматься  предпринимательской  деятельностью  на  наш  взгляд  законодателю  следует  установить  нормы  устанавливающие  возраст,  с  которого  несовершеннолетний  может  быть  зарегистрирован  в  качестве  индивидуального  предпринимателя,  дополнив  ФЗ  «О  государственной  регистрации  юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей»  положением,  позволяющим  физическим  лицам  вступать  в  общественные  отношения,  возникающие  в  связи  с  государственной  регистрацией  юридических  лиц  при  их  создании  или  физических  лиц  в  качестве  индивидуальных  предпринимателей  по  достижении  возраста  шестнадцати  лет.

Список  литературы:

1. Васильев  Н.  С  какого  возраста  наступает  обязанность  по  уплате  налогов  и  можно  регистрироваться  в  качестве  ПБОЮЛа?  //  Налоги  и  налогообложение.  2005.  №  10. 
2. Гражданский  кодекс  Российской  Федерации  (часть  первая)  от  30.11.1994  №  51-ФЗ.  Принят  Государственной  Думой  21  октября  1994  года.  //  Российская  газета.  1994.  8  декабря.  №  238-239.  В  редакции  ФЗ  –  №  99-ФЗ  от  5  мая  2014  г.  //  Российская  газета.  2015.  7  мая.  №  101.
3. Коммерческое  (предпринимательское)  право:  Учебник  /  В.Ф.  Попондопуло.  М.:  Норма,  2008.  —  800  с.
4. Налоговый  кодекс  Российской  Федерации  (часть  первая)  от  31.07.1998  №  146-ФЗ.  Принят  Государственной  Думой  16  июля  1998  года.//  Российская  газета.  1998.  6  августа.  №  148-149.  В  редакции  ФЗ  №  462-ФЗ  от  29  декабря  2014  г.  //  Российская  газета.  2014.  31  декабря.  №  299. 
5. Нестолий  В.Г.  Значение  эмансипации  подростка  для  возникновения  у  него  ответственности  при  занятии  предпринимательством  //  Предприниматель  без  образования  юридического  лица.  ПБОЮЛ.  2005.  №  4. 
6. Положение  о  паспорте  гражданина  Российской  Федерации.  Утверждено  Постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  8  июля  1997  г.  №  828.//  Российская  газета.  1997.  16  июля.  В  редакции  Постановления  Правительства  РФ  от  23  июня  2014  г.  №  581//Собрание  законодательства  Российской  Федерации.  2014.  30  июня.  №  26.
7. Предпринимательское  (хозяйственное)  право.  /  В.В.  Лаптев,  С.С.  Занковский.  М.:  Волтерс  Клувер,  2006.  —  560  с. 
8. Семейный  кодекс  Российской  Федерации  от  29  декабря  1995  г.  №    223-ФЗ.  Принят  Государственной  Думой  8  декабря  1995  года.  //  Российская  газета.  1996.  27  января.  №  17.  В  редакции  ФЗ  №  333-ФЗ  от  4  ноября  2014  г.  //  Российская  газета.  2014.  7  ноября.  №  254. 
9. Трудовой  кодекс  Российской  Федерации  от  30  декабря  2001  г.  №  197-ФЗ  (ТК  РФ).  Принят  Государственной  Думой  21  декабря  2001  года.  //  Российская  газета.  2001.  31  декабря.  №  256.  В  редакции  ФЗ  –  №  489-ФЗ  от  31  декабря  2014  г.  //  Российская  газета.  2015.  12  января.  №  1. 
10. Уголовный  кодекс  Российской  Федерации  от  13  июня  1996  г.  №  63-ФЗ.  Принят  Государственной  Думой  24  мая  1996  года.  //  Российская  газета.  1996.  18,  19,  20,  25  июня.  №№  113,  114,  115,  118.  В  редакции  ФЗ  №  7-ФЗ  от  3  февраля  2015  г.  //  Российская  газета.  2015.  6  февраля  №  24.
11. Федеральный  закон  от  8  августа  2001  г.  №  129-ФЗ  «О  государственной  регистрации  юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей».  Принят  Государственной  Думой  13  июля  2001  года.  //  Российская  газета.  2001.  10  августа.  №  153.  В  редакции  ФЗ  №  489-ФЗ  от  31  декабря  2014  г.  //  Российская  газета.  2015  12  января.  №  1.
12. Филина  Ф.Н.,  Толмачёв  И.А.  Всё  об  индивидуальном  предпринимателе:  справочник  /  Е.А.  Кириченко.  ИД  «ГроссМедиа»:  РОСБУХ,  2014.  —  322  с.