Телефон: 8-800-350-22-65
WhatsApp: 8-800-350-22-65
Telegram: sibac
Прием заявок круглосуточно
График работы офиса: с 9.00 до 18.00 Нск (5.00 - 14.00 Мск)

Статья опубликована в рамках: XXXVII Международной научно-практической конференции «Научное сообщество студентов XXI столетия. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ» (Россия, г. Новосибирск, 01 декабря 2015 г.)

Наука: Экономика

Скачать книгу(-и): Сборник статей конференции

Библиографическое описание:
Шпигоцкая А.А. ПРОБЛЕМЫ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАУКОГРАДОВ РФ // Научное сообщество студентов XXI столетия. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ: сб. ст. по мат. XXXVII междунар. студ. науч.-практ. конф. № 10(37). URL: http://sibac.info/archive/economy/10(37).pdf (дата обращения: 20.08.2022)
Проголосовать за статью
Конференция завершена
Эта статья набрала 0 голосов
Дипломы участников
У данной статьи нет
дипломов


ПРОБЛЕМЫ  ФИНАНСОВОГО  ОБЕСПЕЧЕНИЯ  НАУКОГРАДОВ  РФ


Шпигоцкая  Александра  Александровна


студент  1  курса,  кафедра  финансы,  кредит  и  страховое  дело,


РФ,  г.  Ставрополь


E-mailsandra1994vd@mail.ru


Глотова  Ирина  Ивановна


научный  руководитель,  канд.  экон.  наук,  доцент, 
РФ,  г.  Ставрополь


 


Появление  наукоградов  в  России  связано  с  необходимостью  комплексного  решения  вопросов  социально-экономического  развития  муниципальных  образований  с  высокой  концентрацией  научно-технического  потенциала.


Государственная  поддержка  за  счет  средств  федерального  бюджета  распределяется  между  наукоградами  исходя  из  численности  населения  муниципального  образования,  причем  направляется  в  основном  на  решение  вопросов  местного  значения  [1].  Динамика  объема  межбюджетных  трансфертов  из  федерального  бюджета  в  2005–2010  гг.  представлена  в  табл.  1.


Таблица  1.


Объемы  межбюджетных  трансфертов,  направленные  из  федерального  бюджета  для  наукоградов  Российской  Федерации  в  2005–2010  гг.,  тыс.  руб.


Наименование  муниципального  образования



2005



2006



2007



2008



2009



2010



Обнинск  Калужской  обл.



64  260,0



136  212,0



144  955,3



155  283,0



140  890,5



56  106,7



Дубна  Московской  обл.



203  980,0



79  704,2



84  748,7



90  900,9



83  065,3



33  238,6



Королев  Московской  обл.



225  120,0



222  102,8



237  618,0



254  581,6



233  170,4



93  280,8



Кольцово  Новосибирской  обл.



52  220,0



12  612,7



13  305,0



14  290,7



13  087,4



5  265,0



Мичуринск  Тамбовской  обл.



37  940,0



120  509,3



127  311,0



135  393,8



120  458,0



47  597,6



Реутов  Московской  обл.



32  900,0



102  316,9



110  121,6



117  861,8



1208  973,1



43  981,3



Фрязино  Московской  обл.



83  580,0



67  719,1



71  959,7



77  052,2



70  224,9



28  186,3



Петегргоф



-



83  839,7



89  146,0



95  468,1



86  537,5



34  461,8



Пущино  Московской  обл.



-



-



27  655,7



29  465,5



26  842,6



10  742,7



Бийск  Алтайского  края



-



-



312  115,0



331  928,4



295  669,6



117  797,5



Троицк  Московской  обл.



-



-



-



61  711,9



48  209,9



19  570,9



Жуковский  Московской  обл.



-



-



-



149  242,6



137  685,4



55  521,7



Черноголовка  Московской  обл.



-



-



-



-



27  376,8



11  168,2



Протвино  Московской  обл.



-



-



-



-



49  545,4



19  783,6



Итого



700  000,0



825  016,7



1  218  936,0



1  503  180,5



1  441  756,8



576  702,7


 


Как  видно  из  таблицы,  за  анализируемый  период  муниципальным  образованиям,  имеющим  статус  наукограда  РФ,  предоставлено  за  счет  средств  федерального  бюджета  межбюджетных  трансфертов  на  сумму  более  6,3  млрд  рублей,  что  обеспечило  существенное  социально-экономическое  развитие  данных  территорий.  Однако  в  последние  годы  прослеживается  негативная  тенденция  резкого  сокращения  объема  государственной  поддержки  наукоградов.  Так,  в  2010  г.  по  сравнению  с  уровнем  2009  г.  общий  объем  межбюджетных  трансфертов,  финансируемых  за  счет  средств  федерального  бюджета,  уменьшен  на  60  %.  Более  наглядно  динамика  объема  финансирования  наукоградов  отражена  на  рис.  1.


Порядок  предоставления  наукоградам  государственной  поддержки  определен  постановлением  Правительства  РФ  от  22.12.2007  №  917  «Об  утверждении  Правил  предоставления  межбюджетных  трансфертов  из  федерального  бюджета  для  осуществления  мероприятий  по  развитию  и  поддержке  социальной,  инженерной  и  инновационной  инфраструктуры  наукоградов  РФ»  [3].


 



Рисунок  1  Динамика  общего  объема  финансирования  наукоградов  РФ  в  2005–2010  гг.,  млн.  руб.


 


Правила  определяют  процедуру  предоставления  межбюджетных  трансфертов  из  федерального  бюджета  бюджетам  субъектов  Федерации  для  перечисления  их  в  бюджеты  наукоградов  РФ.


Перечисление  межбюджетных  трансфертов  из  федерального  бюджета  в  региональные  бюджеты  осуществляется  на  счета,  открытые  территориальным  органам  Федерального  казначейства  для  учета  поступлений  и  их  распределения  между  бюджетами  бюджетной  системы  РФ,  для  последующего  перечисления  в  бюджеты  субъектов  Федерации.  Действующий  механизм  финансирования  предусматривает,  что  размер  межбюджетных  трансфертов,  предоставляемых  отдельному  наукограду,  определяется  исходя  из  численности  его  постоянного  населения.  Сведения  о  численности  населения  наукоградов  по  состоянию  на  1  января  2010  г.  приведены  в  табл.  2.


Таблица  2.


Численность  постоянного  населения  муниципальных  образований,  имеющих  статус  наукограда  РФ  по  состоянию  на  1  января  2010  г.


Наименование  муниципального  образования



Численность  постоянного  населения,  чел.



Структура,  %



Калужская  область



 



 



Обнинск



105  595



9,7



Московская  область



 



 



Дубна



62  733



5,8



Королев



175  962



16,2



Реутов



82  604



7,7



Фрязино



53  234



4,9



Пущино



20  294



1,9



Троицк



37  591



3,5



Жуковский



104  755



9,6



Черноголовка



20  985



1,9



Протвино



37  225



3,4



Новосибирская  область



 



 



Пгт.  Кольцово



11  292



1,0



Тамбовская  область



 



 



Мичуринск



88  889



8,2



Г.  Санкт-  Петербург



 



 



Петергоф



64  791



6,0



Алтайский  край



 



 



Бийск



220  466



20,3



Итого



1  087  416



100,0


Источник:  [1]


 


Органы  местного  самоуправления  наукоградов  ежегодно  разрабатывают  перечень  мероприятий  по  развитию  и  поддержке  их  социальной,  инженерной  и  инновационной  инфраструктур.  Финансирование  осуществляется  за  счет  средств  федерального  бюджета  с  учетом  установленных  лимитов  на  текущий  финансовый  год.  В  перечень  мероприятий  включаются  расходы,  предусмотренные  программой  комплексного  социально-экономического  развития  муниципального  образования,  имеющего  статус  наукограда  РФ.  В  данный  перечень  могут  входить  расходы,  связанные  с  осуществлением  проектно-изыскательских  работ,  строительства,  реконструкции,  капитального  ремонта  при  наличии  утвержденной  в  установленном  порядке  проектно-сметной  документации,  а  также  с  приобретением  оборудования  для  муниципальных  предприятий  и  учреждений  стоимостью  свыше  1  тыс.  руб.


До  завершения  строительства,  реконструкции,  капитального  ремонта  объекты  не  могут  быть  исключены  из  перечня  мероприятий.  Одновременно  с  этим  включение  в  перечень  мероприятий  новых  объектов  строительства  допускается  только  при  условии  выполнения  ранее  взятых  обязательств  по  финансированию.


Местные  администрации  наукоградов  до  15  января  текущего  финансового  года  представляют  на  утверждение  в  Министерство  образования  и  науки  РФ  перечень  мероприятий  на  очередной  финансовый  год.  В  течение  месяца  Министерство  образования  и  науки  РФ  по  согласованию  с  Министерством  финансов  утверждает  предоставленные  администрациями  наукоградов  перечни  мероприятий  [2].


Анализ  эффективности  механизмов  финансовой  поддержки  наукоградов  за  счет  средств  федерального  бюджета  свидетельствует  о  том,  что  государственная  поддержка  не  стимулирует  муниципалитеты  к  развитию  инновационной  составляющей  на  подведомственной  территории.  Об  этом  достаточно  ярко  свидетельствует  крайне  низкая  доля  расходов  на  развитие  и  поддержку  инновационной  инфраструктуры  в  общем  объеме  расходов  на  2006–2009  гг.,  что  наглядно  видно  из  анализа  данных  табл.  4.


Таблица  4.


Доля  расходов  на  развитие  инновационной  инфраструктуры  в  общем  объеме  межбюджетных  трансфертов,  направленные  из  федерального  бюджета  для  наукоградов  РФ  в  2006–2009  гг.,  %


Наименование  муниципального  образования



2006



2007



2008



2009



Обнинск  Калужской  обл.



25,3



18,1



23,0



18,7



Дубна  Московской  обл.



16,2



1,4



1,2



-



Королев  Московской  обл.



4,2



9,9



1,9



0,9



Кольцово  Новосибирской  обл.



54,4



-



-



-



Мичуринск  Тамбовской  обл.



21,2



19,4



15,0



4,8



Реутов  Московской  обл.



6,7



8,7



6,4



-



Фрязино  Московской  обл.



2,1



6,5



0,6



-



Петегргоф



82,8



100,0



-



-



Пущино  Московской  обл.



Х



5,4



0,7



-



Бийск  Алтайского  края



Х



11,4



1,4



-



Троицк  Московской  обл.



Х



Х



-



-



Жуковский  Московской  обл.



Х



Х



-



2,2



Черноголовка  Московской  обл.



Х



Х



Х



-



Протвино  Московской  обл.



Х



Х



Х



5,9



Итого



20,2



17,7



5,0



2,8


*Х  –  статус  наукограда  не  присвоен


 


Таким  образом,  модель  финансирования  наукоградов  имеет  отрицательные  стороны.  Существующая  нормативная  база  привела  к  непониманию  понятия  наукоградов  как  территорий,  ориентированных  на  получение  научных  знаний,  и  их  последующее  внедрение  в  виде  новых  технологий.  Стоит  заметить,  что  действующие  нормы  не  позволяют  эффективно  организовать  координацию  и  взаимодействие  федеральных  органов  государственной  власти  с  органами  государственной  власти  субъектов  Федерации  и  органами  местного  самоуправления  наукоградов,  так  как  ликвидирован  программный  принцип  по  разработке  и  утверждению  комплексных  программ  развития  муниципальных  образований  как  наукоградов.  В  целях  совершенствования  системы  финансирования  наукоградов  и  повышения  их  роли  необходимо  создание  правового  механизма,  способствующего  росту  инновационной  активности  наукоградов.


 


Список  литературы:

  1. Постановление  Правительства  РФ  от  22.12.2007  №  917  «Об  утверждении  Правил  предоставления  межбюджетных  трансфертов  из  федерального  бюджета  для  осуществления  мероприятий  по  развитию  и  поддержке  социальной,  инженерной  и  инновационной  инфраструктуры  наукоградов  РФ».
  2. Федеральный  закон  от  7  апреля  1999  г.  №  70-ФЗ  «О  статусе  наукограда  Российской  Федерации»  (с  изменениями  и  дополнениями).
  3. Шаховой  В.А.,  Соладтов  А.А  Управление  инновационными  процессами  в  наукоградах.  М.:  Информ.-внедренч.  центр  «Маркетинг»,  2014.  –  168  с.
Проголосовать за статью
Конференция завершена
Эта статья набрала 0 голосов
Дипломы участников
У данной статьи нет
дипломов

Оставить комментарий

Форма обратной связи о взаимодействии с сайтом