ИЗМЕНЕНИЯ  В  ПЕНСИОННОМ  ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Баева  Татьяна  Евгеньевна

студент  3  курса,  учетно-финансового  факультета

ФГБОУ  ВПО  «Ставропольский  государственный  аграрный  университет», 
РФ,  г.  Ставрополь

E-mail:  tatyanabaeva1495@mail.ru

Глотова  Ирина  Ивановна

научный  руководитель,  канд.  экон.  наук,  доцент

ФГБОУ  ВПО  СтГАУ, 
РФ,  г.  Ставрополь

В  2016  году  Россию  ожидает  серьезная  пенсионная  реформа,  которая  уже  активно  обсуждается  не  только  в  Государственной  думе,  но  и  среди  простых  граждан.  В  правительство  внесено  постановление  об  изменениях  выплаты  пенсий  работающей  категории  пенсионеров.  Эти  изменения  коснуться,  прежде  всего,  порядка  и  правил  начисления  суммы  выплат.

Министерство  труда  Российской  Федерации  (РФ)  подготовило  проект  федерального  закона  «О  внесении  изменений  в  отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации  в  части  увеличения  пенсионного  возраста  отдельным  категориям  граждан».  По  данным  Минтруда,  законопроект  предусматривает  изменение  условий  назначения  пенсии  за  выслугу  лет  муниципальным  служащим  и  лицам,  замещавшим  должности  федеральной  государственной  гражданской  службы  РФ,  а  также  установления  ежемесячной  доплаты  к  пенсии  лицам,  замещавшим  государственной  должности  РФ,  государственной  должности  субъектов  РФ  и  муниципальные  должности.

Таким  образом,  возраст,  при  достижении  которого  госслужащие  смогут  обратиться  за  назначением  пенсии  за  выслугу  лет,  будет  увеличен  до  65  лет.  Минимальный  стаж  госслужбы,  дающий  право  на  назначение  пенсии  за  выслугу  лет,  предлагается  увеличить  с  15  до  20  лет.  Тем  же,  кому  назначены  страховые  пенсии  по  инвалидности,  выплаты  по-прежнему  будут  проводиться  за  выслугу  лет  вне  зависимости  от  возраста.

Одновременно  с  увеличением  пенсионного  возраста  предусматривается  и  увеличение  предельного  возраста  пребывания  на  государственной  службе  с  60  до  65  лет.

Действие  закона  вступит  в  силу  в  первых  числах  января.  Это  постановление  предусматривает,  что  с  февраля  2016  года  пенсия  пенсионерам,  которые  ещё  продолжают  работать,  будет  отменена,  если  суммарный  доход  пенсионера  превышает  1  млн.  рублей.  Такие  радикальные  меры,  по  мнению  разработчиков  законопроекта,  позволит  сэкономить  более  17  млрд.  рублей  лишь  за  текущий  год.  Общий  доход  в  государственную  казну  за  3  года  превысит  60  млрд.  рублей.

Определены  основные  факторы,  от  которых  будет  зависеть  размер  пенсий:

1.  Период  отчисления  средств  в  страховой  фонд  –  увеличение  страхового  стажа  прямо  пропорционально  возрастанию  материальной  поддержки;

2.  Размер  заработной  платы  –  предполагается  отчисление  средств  исключительно  с  реальной  зарплаты  (премии  бонусы,  не  учтенные  в  ведомости,  не  будут  влиять  на  размер  пенсии);

3.  Возрастная  категория  граждан  –  увеличение  рабочего  стажа  напрямую  влияет  на  рост  выплат;

4.  Персональный  коэффициент  –  зависит  от  ряда  факторов:  прохождение  службы  в  вооруженный  силах,  отпуск  по  уходу  за  детьми,  уход  за  родственниками  преклонного  возраста.

Пенсионные  выплаты  будут  формироваться  по  обновленным  правилам.  Будет  учитываться  накопительная  и  страховая  часть.  Расчет  накопительной  части  будет  осуществляться  посредством  деления  имеющейся  суммы  на  определенный  временной  период,  который  представляет  собой  статистический  показатель,  утвержденный  федеральным  законодательством.  Страховая  пенсия  в  2016  году  будет  рассчитываться  в  соответствии  с  гражданскими  выплатами,  размер  которых  зафиксирован.

Обязательным  условием  является  продолжительность  страхового  стажа  сроком  от  15  лет.  Поскольку  выплаты  будут  рассчитываться  в  баллах,  привязанных  к  условным  единицам,  исключается  вариант  с  обесцениванием  пенсии,  вызванной  высоким  уровнем  инфляции.  Следовательно,  выходя  на  заслуженный  отдых,  человек  сможет  рассчитывать  на  сумму,  соответствующую  реалиям  своего  времени.

Рисунок  1.  Новая  пенсионная  формула.

Характерно,  что  есть  категории  граждан,  которых  нововведения  не  коснуться:

1.  Граждане  в  возрасте  от  80  лет;

2.  Инвалиды  I  группы;

3.  Жители  районов  крайнего  севера.

Реформа  коснется  исключительно  тех  граждан  России,  которые  трудоустроились  в  2015  году.  Накопления  прочих  работников  пересчитываются  лишь  частично,  при  этом  в  случае  уменьшения  размера  пенсии,  полученной  по  новой  формуле,  выплаты  все  равно  будут  производиться  в  прежнем  размере.  Обновленная  формула  применима  к  инвалидам  II–III  группы  и  гражданам,  получающим  пенсию  в  связи  со  смертью  кормильца. 

Печальное  известие  ждет  граждан,  которые  будут  работать  после  достижения  пенсионного  возраста.  Теперь  они  не  смогут  одновременно  получать  заработную  плату  и  выплаты  от  государства.  Преимуществом  является  ежегодное  увеличение  накопительной  составляющей  и  баллов  стажа,  что  впоследствии  увеличит  размер  пособия.  Государство  планирует  таким  образом  стимулировать  людей  к  продолжению  работы,  официально  воздерживаясь  от  повышения  пенсионного  возраста. 

Руководство  страны  вынуждено  пойти  на  этот  шаг,  учитывая  общую  экономическую  ситуацию  в  мире  и  существенный  уровень  инфляции  за  2015  год.  Ограничения  или  отмена  пенсий  работающим  пенсионерам  не  является  диковинкой.  Подобный  закон  существовал  во  времена  СССР.  Однако  нынешний  проект  имеет  существенные  отличия:

1.  Расчет  будет  составляться  на  основании  сведений  пенсионного  фонда;

2.  За  основу  будут  браться  официальные  данные  о  прибыли  в  бюджет  пенсионера;

3.  Пенсия  будет  сокращена  лишь  тем  гражданам,  чей  общий  доход  превышает  указанную  в  законе  сумму. 

Однако,  пенсионная  реформа  в  2016  году,  судя  по  последним  новостям,  может  ещё  претерпеть  изменения,  касающиеся  именно  вопроса  возраста,  в  котором  граждане  будут  иметь  право  уходить  на  заслуженный  отдых.  Реформа  является  дефицитной,  то  есть  у  государства  нет  достаточных  оборотных  средств  для  её  реализации.  Если,  не  повысив  пенсионный  возраст,  перейти  к  реализации  проекта,  то  резко  снизится  уровень  жизни  пожилых  людей  или  же  придется  увеличить  налоги.  Явным  сторонником  внесения  подобных  изменений  является  Министерство  Финансов  РФ.

Господин  Моисеев,  занимающий  должность  заместителя  министра  полагает,  что  решение  проблемы  замещения  импорта  будет  под  угрозой,  если  возрастной  порог  не  повысить.  Выход  на  заслуженный  отдых  квалифицированных  рабочих  сорвет  антикризисный  план  правительства.  Нивелировать  дефицитность  реформы  можно  было  бы  путем  увеличения  налогов,  но  В.В.  Путин  уже  дал  обещание  не  делать  этого  в  отношении  не  сырьевого  сектора  экономики.

Характерно,  что  финансисты  и  политики  едины  во  мнении,  что  данная  мера  является  вынужденной.  Только  экономисты  хотят  прибегнуть  к  ней,  начиная  с  2016  года,  а  вот  политики  во  главе  с  президентом  считают,  что  есть  ещё  3–5  лет,  в  течение  которых  можно  воздержаться  от  непопулярной  меры.

Правительство  и  президент  окончательно  ещё  не  утвердили  законопроект  об  «Изменениях  выплаты  пенсий  работающим  пенсионерам».  Однако,  скорее  всего,  это  постановление  будет  реализовано  в  действительности.

Критики  пока  не  могут  выразить  общего  мнения  по  поводу  закона.  Одни  говорят,  что  проект  уместен  и  сумеет  существенно  пополнить  госбюджет,  другие  настроены  скептически.

Единственное,  что  объединяет  все  ветви  населения  Росси  –  это  вероятность  того,  что  зарплата  в  «конвертах»  для  работающих  пенсионеров  возрастет.  По  мнению  граждан,  правительство  было  обязано  подсчитывать  реальные  доходы  пенсионеров  на  службе,  а  не  только  официальные  данные.  Это  не  только  принесло  дополнительные  средства  в  бюджет  страны,  но  и  существенно  снизило  бы  коррупцию  и  взяточничество.

Список  литературы:

1. Российская  Федерация.  Министерство  труда.  Законопроект  «О  внесении  изменений  в  отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации  в  части  увеличения  пенсионного  возраста  отдельным  категориям  граждан»  –  опубликовано  27.07.2015.  Изменено  21.08.2015. 
2. Российская  Федерация.  Законы.  О  государственной  гражданской  службе  Российской  Федерации:  ФЗ  от  27.07.2004  №  79  //  СЗ  РФ.  –  2004.  –  №  58.  –  Ст.  356. 
3. 2016  год:  Изменения  в  пенсионном  законодательстве  //  Законопроекты  онлайн.  –  15.05.2015  /  [Электронный  ресурс].  –  Режим  доступа:  –  URL:  http://2016-god.com  (дата  обращения  25.10.2015).