КОРРУПЦИЯ  —  НЕОТЪЕМЛЕМАЯ  ЧАСТЬ  ТЕНЕВОЙ  ЭКОНОМИКИ

Телкова  Ксения  Ивановна

Боченкова  Алена  Сергеевна

Вираг  Алина  Степановна

студенты  4  курса,  ИЭП,  ННГУ, 
РФ,  г.  Нижний  Новгород

Александров  Александр  Сергеевич

студент  1  курса  магистратуры,  ИЭП, 
РФ,  г.  Нижний  Новгород

Е-mail:  kseni.lerma@mail.ru

Дорожкин  Артём  Владиславович

научный  руководитель,  канд.  экон.  наук,  ННГУ, 
РФ,  г.  Нижний  Новгород

Такое  понятие  как  коррупция  существовало  всегда,  когда  существовало  человеческое  общество.  Еще  македонский  царь  Филипп  II  (382—336  г.  до  н.  э.)  любил  говорить:  «Осел,  груженный  золотом,  возьмёт  любую  крепость».

Федеральный  закон  «О  противодействии  коррупции»  [5]  дает  следующее  определение.  Коррупция  —  это  некоторое  злоупотребление  должностным  положением,  полномочиями,  дача  или  получение  с  целью  получения  некоторой  выгоды  имущественного  характера.

Проблему  коррупции  в  мире  чаще  всего  рассматривают  с  правовой  стороны,  и  реже  встречаются  работы,  посвященные  изучению  данной  тематики  с  точки  зрения  экономической  безопасности.

Основной  закон,  борющийся  с  развитием  коррупции  в  России,  является  Федеральный  закон  «О  противодействии  коррупции»,  в  котором  предусмотрены  лишь  запретительные  меры  и  меры  пресечения.  Однако,  строгость  и  суровость  законов  никогда  не  искореняли  противоправные  действия,  и  история  имеет  тому  множество  примеров.  Нужны  серьезные  экономические  меры,  чтобы  не  только  сдерживать  коррупцию,  но  и  решить  проблему  с  ней  навсегда.

На  сегодняшний  день  социально-экономическое  положение  России  таково,  что  какими  бы  ни  были  экономические  исследования,  они  не  могут  не  коснуться  экономической  безопасности.  Понятие  экономической  безопасности  настолько  разнообразно  [2],  что  в  одной  работе  сложно  рассмотреть  даже  основные  ее  аспекты.

Очевидно,  что  коррупция  —  это  продолжение  теневой  экономики,  которая  прочно  и  давно  вошла  в  нашу  общественно-экономическую  жизнь  [1,  с.  47].

Теневая  экономика  требует  легализации  средств,  услуг,  недвижимости,  средств  производства.  В  рамках  закона  это  сделать  невозможно,  поэтому  возникают  коррупционные  предложения.  Причем,  с  ростом  объемов  эти  предложения  становятся  настойчивее,  т.е.  способствуют  развитию  преступной  среды.  Значит,  борьбу  с  коррупцией  необходимо  начинать  борьбой  с  теневой  экономикой,  поэтому  намечаемые  экономические  меры  ни  коим  образом  не  должны  подменять  собой  уголовно-административных,  а  действовать  с  ними  во  взаимосвязи.  Примером  таких  действий  в  России  может  служить  «амнистия»  теневых  капиталов.  Расчет  достаточно  прост.  Если  объем  нелегального  капитала  снижается,  значит  количество  коррупционных  предложений  также  будет  меньше.  При  этом  будет  сокращаться  преступная  среда,  которую  подпитывает  нелегальный  оборот  средств.  Цепочка  несложная  в  своей  взаимосвязи.  Но  этого  явно  недостаточно.

В  России,  как  показывают  «крупные  и  громкие»  уголовные  дела,  посвященные  хищению,  «откатам»,  многомиллионным  взяткам  должностных  лиц,  зарождает  и  распространяет  коррупционную  среду  нередко  сам  государственный  чиновник,  который  организует  спрос  на  коррупционные  предложения.  Многие  государственные  программы,  заявления,  указы  и  даже  принятые  законы  по  борьбе  с  коррупцией  не  приводят  к  нужному  результату.

Итак,  имеем  классическую  экономическую  ситуацию  трех  типов:  спрос  превышает  предложение,  спрос  соответствует  предложению,  предложение  превышает  спрос.  Наиболее  стабильной  (но  не  оптимальной)  является  ситуация,  когда  спрос  соответствует  предложению.  В  этом  случае  происходит  некоторая  «стабилизация»  в  экономических  отношениях.  При  этом  коррупция  не  затрагивает  крупных  секторов  экономики,  носит  преимущественно  единичный  характер  и  не  оказывает  влияния  на  экономическую  ситуацию  в  целом.  Однако,  это  устойчивое  положение  обманчиво.  Как  и  всякий  сектор  экономики,  коррупция  имеет  тенденцию  к  развитию  количественному  или  качественному.  Превышение  коррупционных  спроса  или  предложения  всегда  ведет  к  активизации  и  увеличению  преступной  среды.

Самое  непредсказуемое  последствие  расширения  коррупции  —  это  коррумпированность  сознания  общества,  при  котором  серьезный  удар  принимает  на  себя  экономическая  безопасность.  По  оценкам  МВД  России,  теневые  структуры  контролируют  почти  50  %  частных  фирм,  50—85  %  банков  и  дают  около  40  %  ВВП  страны.

Коррупция  затронула  и  социальную  сферу:  несправедливое  перераспределение  средств  в  пользу  преступности  и  рост  социальной  напряженности  в  обществе,  негативно  влияющей  на  экономику  страны  и  стабильность.

Но  коррупция  в  РФ  продолжает  набирать  обороты.  Тому  причиной  выступает  отсутствие  политической  воли.  Коррупция  стала  реальным  способом  управления,  так  как  сама  коррумпирована.

Еще  одной  важной  причиной  является  узко  направленность  разработок  по  противодействию  коррупции  без  решения  проблемы  в  целом.

Теневая  экономика  и  коррупция  взаимосвязаны  и  взаимозависимы.  Теневой  сектор  создает  хорошую  базу  для  развития  коррупции,  т.к.  он  вне  закона,  поэтому  борьба  с  коррупцией  мало  эффективна  без  параллельной  борьбы  с  теневой  экономикой.

Получается,  что  первоочередная  задача  по  борьбе  с  коррупцией  —  борьба  с  теневой  экономикой.  Для  снижения  уровня  теневой  экономики  требуется  постановка  и  решение  неординарных  правовых  и  экономических  задач,  направленных  на  искоренение  проблемы  в  целом.  Нужна  система,  программа  и  алгоритм  действий,  технология  принятия  и  реализации  управленческих  решений.  Параллельно  необходима  действенная  борьба  с  коррупцией.

В  настоящее  время  в  России  в  этом  направлении  происходят  следующие  процессы.

1. Повышение  инвестиционных  и  других  экономических  рейтингов  России.

Три  главных  международных  рейтинговых  агентства  в  начале  2015  года  понизили  рейтинг  России  до  не  инвестиционного  уровня  и  объясняют  это  снижением  стабильности  российской  финансовой  системы,  что  ограничивает  привычную  роль  ДКП,  а  также  невозможностью  России  гарантировать  стабильный  экономический  рост.

Это  приведет  к  снижению  привлекательности  российских  финансовых  облигаций,  что  может  негативно  сказаться  на  перспективах  экономического  развития  страны  и  привести  к  уменьшению  объема  инвестиционных  потоков  в  РФ,  сопровождающийся  оттоком  капитала.

Для  преодоления  экономических  трудностей  правительство  разработало  антикризисный  план,  поддерживающий  макроэкономическую  и  социальную  стабильность  через  сокращение  расходов  государства.

2. Оздоровление  экономики  и  сокращение  экономических  издержек.

Обеспечивая  устойчивое  развитие  экономики  и  социальную  стабильность  в  кризисные  периоды  экономики,  будут  предприняты  меры  по  активизации  структурных  изменений  в  экономике  страны,  стабилизации  работы  системообразующих  организаций  в  основополагающих  отраслях  и  достижение  баланса  на  рынке  труда,  уменьшение  уровня  инфляции  [3].

3. Увеличение  авторитета  государства  внутри  и  вне  страны.

Это  невозможно  сделать  только  законодательно.  Нужно,  чтобы  каждый  закон  способствовал  одной  и  той  же  цели  —  увеличению  авторитета  власти.  Если  власть  будет  обладать  высоким  авторитетом,  то  будет  проще  бороться  с  таким  проявлением  неуважения  закона,  как  коррупция  и  теневая  экономика,  будет  проще  проводить  реформы.

Так  же  необходимо  отметить,  что  неуклонное  выполнение  принятых  «справедливых»  законов  усиливает  авторитет  власти  и  повышает  степень  её  доверия  у  народа.  С  начала  политики  реформ  прошло  еще  недостаточно  времени  и,  к  сожалению,  реформы  проводились  большей  частью  «сверху»,  поэтому  именно  сейчас  как  никогда  важно  заручится  поддержкой  народа,  чтобы  реформы  не  потерпели  крах.

4. Прогресс  рынка  и  его  стимулирование.

Поддержку  конкуренции  гарантирует  Конституция  РФ,  это  является  постоянным  приоритетом  политики  страны.

Стимулирование  конкуренции  в  экономике  —  это  многосторонний  аспект,  зависящий  от  эффективного  проведения  политики  государства  по  различным  направлениям:  от  макроэкономической  политики  (благоприятный  инвестиционный  климат,  развитие  финансовой  и  налоговой  системы,  уменьшение  административных  и  инфраструктурных  барьеров)  до  защиты  прав  граждан  [4].

Для  поддержания  эффективности  конкурентная  система  должна  оставаться  открытой  и  свободной.  Известно,  что  нерегулируемая  монополия  менее  привлекательна,  чем  любая  из  форм  конкуренции,  именно  поэтому  целью  антимонопольной  деятельности  государства  является  не  столько  борьба  с  монополией,  сколько  благоприятное  развитие  конкуренции.

Нужно  понимать,  что  уничтожение  теневой  экономики  невозможно,  но  оптимизировать  ее  масштабы  вполне  реально.

К  уменьшению  влияния  организованной  преступности,  снижению  уровня  коррупции,  защите  интересов  право  послушных  участников  экономики  и  благоприятному  развитию  справедливой  конкуренции  могут  привести  следующие  условия,  рассмотренные  в  данной  работе:

• формирование  благоприятной  экономической  ситуация  в  стране,
• уменьшение  тягости  налогового  бремени  граждан  страны,  справедливые  условия  приватизации  имущества;
• совершенствование  системы  регулирования  ВЭД;
• ужесточение  наказаний  за  финансовые  нарушения;
• повышение  надежности  банковской  системы,  а  также  повышения  доверия  граждан  к  банкам;
• соблюдение  и  уважение  законов  государственными  чиновниками  и  их  подчиненными;
• политическая  и  социальная  стабильность  в  обществе;
• формирование  позитивного  общественного  мнения  в  отношении  отечественных  предпринимателей;
• разработка  эффективной  программы  превращения  капиталов  в  инвестиционные  ресурсы  России;
• рост  доверия  между  предпринимателями,  предпринимателями  и  государством.

Список  литературы:

1. Дорожкин  А.В.  Комплексно-правовой  подход  и  контуры  государственной  политики  в  отношении  субъектов  теневой  экономики  //  Экономика  и  предпринимательство,  —  №  4  (ч.  2),  —  2015  г.  —  С.  44—48.
2. Корнилов  М.Я.:  Экономическая  безопасность  России:  основы,  теория  и  методология  исследования.  Учебное  пособие  —  М.:  Изд.  РАГС,  2010  —  154  с.
3. Распоряжение  Правительства  РФ  от  27.01.2015  №  98-р  «Об  утверждении  плана  первоочередных  мероприятий  по  обеспечению  устойчивого  развития  экономики  и  социальной  стабильности  в  2015  году».  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_174635/  (дата  обращение  02.09.2015).
4. Распоряжение  Правительства  РФ  от  28.12.2012  №  2606-р  (ред.  от  28.04.2015)  <Об  утверждении  плана  мероприятий  «Изменения  в  отраслях  социальной  сферы,  направленные  на  повышение  эффективности  сферы  культуры»>.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140701/  (дата  обращение  02.09.2015).
5. Федеральный  закон  от  25.12.2008  №  273-ФЗ  <О  противодействии  коррупции>.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.rg.ru/2008/12/30/korrupcia-fz-dok.html  (дата  обращения  02.09.2015).