ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ  НЕГАТИВНОМУ  ВЛИЯНИЮ  ТЕНЕВОГО  СЕКТОРА  НА  ЭКОНОМИЧЕСКУЮ  БЕЗОПАСНОСТЬ  РЕГИОНОВ  РФ

Боченкова  Алена  Сергеевна

Телкова  Ксения  Ивановна

Вираг  Алина  Степановна

студентыи  4  курса,  ИЭП,  ННГУ  им.  Н.И.  Лобачевского, 
РФ,  г.  Нижний  Новгород

Александров  Александр  Сергеевич

студент  1  курса  магистратуры,  ИЭП,  ННГУ  им.  Н.И.  Лобачевского,

РФ,  г.  Нижний  Новгород

Е-mail:  ale-bochenkova@yandex.ru

Дорожкин  Артём  Владиславович

научный  руководитель,  канд.  экон.  наук,  ННГУ  им.  Н.И.  Лобачевского, 
РФ,  г.  Нижний  Новгород

На  сегодняшний  день  теневая  экономика  занимает  крупную  часть  ВВП  России.  Всемирный  банк  в  2013  году  оценил  общую  долю  теневого  сектора  в  РФ  в  43  %  от  ВВП.  Для  сравнения  следует  сказать,  что  в  Китае  эта  доля  составляет  13  %,  в  Швейцарии  —  8  %,  а  в  Израиле  —  6,6  %.  Так  что  в  отличии  от  других  стран,  у  нас  этот  показатель  очень  высок.  В  связи  с  этим,  сейчас  весьма  важно  и  актуально  исследование  вопроса  влияния  теневого  сектора  на  экономическую  безопасность  страны  в  целом  и  регионов  в  частности  [3,  с.  331].

Для  достижения  уровня  экономической  безопасности,  который  будет  соответствовать  устойчивому  социально-экономическому  развитию  государства,  необходимо  эффективное  противодействие  теневой  экономике.  Из-за  того,  что  в  различных  регионах  РФ  теневая  экономика  занимает  различную  долю,  минимизация  её  негативного  влияния  требует  комплексного  решения.  К  сожалению,  во  всех  регионах  России  можно  наблюдать  теневые  экономические  отношения,  однако,  всюду  они  развиты  неодинаково  и  имеют  свои  региональные  различия  [4,  с.  273].

Обычно,  под  теневой  экономикой  понимают  всю  текущую  незарегистрированную  экономическую  деятельность,  которая  входит  в  официальный  расчетный  ВВП.  Ф.  Смит  определяет  ее  как  «рыночное  производство  товаров  и  услуг,  законных  или  незаконных,  которое  избежало  обнаружения  в  официальных  оценках  ВВП».  Одно  из  самых  широких  определений,  встречающихся  в  англоязычной  литературе:  «Теневая  экономика  —  это  экономическая  деятельность  и  доход  от  нее,  которые  избегают  правительственного  регулирования,  налогообложения  и  контроля»  [1,  с.  44].

Чаще  всего  в  теневой  экономике  выделяют  три  направления  [1,  с.  44—45]:

1. «Беловоротничковая»  («вторая»)  теневая  экономика.  Под  ней  подразумевают  незаконную  экономическую  деятельность  работников  «белой»  экономики,  обычно  это  люди  из  руководящего  состава.  Она  приводит  к  перераспределению  национального  дохода  который  был  создан  заранее.  Правонарушения,  при  совершении  которых  происходит  нанесение  ущерба  торговле,  растрата,  мошенничество  при  почтовых  операциях  и  т.  д.  называют«беловоротничковой»  преступностью.
2. «Серая»  (неформальная)  теневая  экономика.  Это  самый  обширный  сектор  теневой  экономики,  она  разрешена  законом,  но  не  регистрируется,  преимущественно  мелкий  бизнес,  функционирует  более  автономно,  чем  «вторая»  теневая  экономика.
3. «Черная»  теневая  экономика.  Она  запрещена  законом  и  связана  с  производством  и  реализацией  запрещенных  товаров  и  услуг.  Это  не  только  кражи,  грабежи,  но  и  производство  товаров  и  услуг,  разрушающих  общество  —  наркобизнес  или  рэкет.

Всю  теневую  экономику  можно  рассматривать  с  двух  сторон.  Кроме  того,  помимо  минусов  у  нее  есть  и  свои  положительные  моменты.  Так,  Швейцарский  экономист  Дитер  Кассел  рассматривал  теневую  экономику  в  рыночном  хозяйстве  и  выделил  в  ней  три  позитивные  функции  [2,  с.  23]:

1. «Экономическая  смазка».  Перераспределяя  ресурсы  между  легальной  и  теневой  экономикой,  происходит  сглаживание  перепадов  в  экономической  конъюнктуре.  То  есть,  когда  легальная  экономика  переживает  кризис,  производственные  ресурсы  временно  переливаются  в  «тень»,  возвращаясь  обратно  уже  после  кризиса.  Это  позволяет  не  потерять  производственные  ресурсы.
2. «Встроенный  стабилизатор».  Теневая  экономика  передает  часть  своих  ресурсов  легальной,  тем  самым,  подпитывая  ее.
3. «Социальный  амортизатор».  Путем  формирования  негосударственной  финансовой  базы  решается  ряд  социальных  задач,  а  так  же  за  их  счет  смягчают  не  желательные  социальные  противоречия.  Так,  неформальная  занятость  улучшает  материальное  положение  малоимущих.  Для  предприимчивых  людей,  не  сумевших  реализовать  себя  в  официальных  структурах,  теневая  занятость  обеспечила  целую  социальную  нишу.  Стоит  сказать,  что  число  положительных  функций  можно  расширить.

Однако,  оценивая  влияние  теневой  экономики  на  общество,  можно  сказать,  что  оно  скорее  негативное,  чем  позитивное.  Во-первых,  происходит  деформирование  налоговой  системы  (налоговая  нагрузка  на  одних  возрастает  в  связи  с  уклонением  от  уплаты  налогов  другими).  Во-вторых,  изымание  из  легального  производства  значительных  долей  средств  и  снижение  объемов  инвестиций  и  оборотных  средств  приводит  к  снижению  конкурентоспособности  экономики.  В-третьих,  растет  уровень  коррупции  и  ухудшается  криминогенная  обстановка  в  обществе.  Так  же,  увеличиваются  объемы  неконтролируемой  торговли  низкокачественными  товарами,  подрывается  хозяйственная  этика,  снижается  инвестиционная  активность,  увеличивается  дефицит  бюджета,  усиливается  деформация  кредитных  отношений  и  увеличиваются  инвестиционные  риски.

Как  уже  было  сказано  ранее,  каждый  отдельный  регион  обладает  своими  специфическими  чертами  в  теневой  экономике,  в  первую  очередь  это  социально-экономическая  структура.  Экономическая  преступность  часто  связана  с  основными  очагами  экономической  деятельности.  Так,  например,  операции  с  недвижимостью  и  кредит-финансовая  сфера  наиболее  характерны  для  Москвы  и  Санкт-Петербурга.  В  других  регионах  это  часто  связано  с  экспортно-ориентированным  сырьевым  производством:  в  Кемеровской  области  уголь,  в  Тюменской  области  нефть,  в  Якутии  алмазы  и  золото,  в  Красноярском  крае  никель  и  алюминий  и  др.  Свои  отличительные  особенности  имеет  теневая  экономика  в  портовых  и  приграничных  городах:  Владивостоке,  Находке,  Хабаровске,  Новороссийске,  Мурманске,  Калининграде.  Здесь,  она  напрямую  связана  с  незаконным  рыбным  промыслом,  контрабандой  или  махинациями  с  имуществом  судоходных  компаний.  Например,  в  Калининградской  области  теневой  сектор  занимает,  по  разным  оценкам,  от  60  до  70  %  ВРП  [2,  с.  94].

Активную  деятельность  криминальные  структуры  развернули  в  крупных  примышленных  городах  РФ,  им  интересны  промышленные  гиганты,  такие  как:  ВАЗ  —  в  Тольятти,  ГАЗ  —  в  Нижнем  Новгороде,  нефтеперерабатывающий  комбинат  —  в  Омске,  металлургические  заводы  —  в  Челябинске,  алюминиевый  комбинат  —  в  Кузнецке.  Контролировать  теневую  деятельность  вокруг  этих  предприятий  трудно  из-за  сформировавшейся  крупной  разветвленной  сети  посреднических  организаций.

Еще  одной  чертой  новой  теневой  экономики  в  России  стало  широкое  распространение  скрытой  занятости.  Согласно  недавним  исследованиям,  27  %  трудоспособных  россиян  имеют  официально  не  учтенную  вторую  работу,  причем  около  половины  из  них  заняты  в  «посреднической  деятельности»,  треть  —  в  розничной  торговле,  а  оставшиеся  —  в  челночном  бизнесе  [1,  с.  45].  Так  в  ноябре  2014  года  неформальная  занятость  составляла  13—15  млн.  человек,  а  уже  в  феврале  2015  года  возросла  до  17—18  млн.  Для  примера,  по  статистическим  данным,  Воронежская  область  находится  на  шестом  месте  по  числу  занятых  людей  в  неформальном  секторе  экономики  (в  процентах  от  общей  численности  занятого  населения).

Для  того  чтобы  эффективно  противодействовать  теневой  экономике  нужна  следующая  система  мер:

• введение  системы  экономического  стимулирования  выхода  юридических  лиц  и  граждан  из  теневого  сектора  экономики;
• установление  экономически  целесообразного,  справедливого,  но  четко  администрируемого  налогообложения;
• создание  благоприятного  инвестиционного  климата  для  стимулирования  развития  приоритетных  отраслей  экономики
• формирование  неподкупной,  справедливой  и  высокопрофессиональной  правоохранительной,  прежде  всего  судебной,  системы;
• ликвидация  организованной  преступности  во  всех  сферах  общества.

Кроме  того,  есть  необходимость  расширения  и  международного  сотрудничества  по  противодействию  теневой  экономике.  Главными  направлениями  повышения  эффективности  такого  сотрудничества  по  противодействию  теневой  экономической  деятельности  являются  [1,  с.  47]:

• Создание  единых  теоретико-методологических  основ  исследования,  анализа,  оценки  и  учета  теневой  экономическое  деятельности
• Гармонизация  национального  налогового,  гражданского  и  финансового  законодательства  отдельных  стран  в  соответствии  с  международными  требованиями  по  противодействию
• Координация  деятельности  национальных  органов  власти,  направленной  на  противодействие  теневой  экономической  деятельности
• Мониторинг  международных  теневых  финансовых  потоков
• Создание  единой  информационной  базы  методов  ведения  теневой  экономической  деятельности  и  хозяйствующих  субъектов,  осуществляющих  международную  деятельность.

Для  эффективного  противодействия  негативному  влиянию  теневой  экономики  нужно  создать  единую  международную  организацию.  Это  обусловлено  тем,  что  единый  координационный  центр  имеет  больше  возможностей  для  одновременного  контроля  и  мониторинга  мировой  экономической  системы,  отслеживания  теневых  финансовых  потоков,  проведения  оперативных  мероприятий  по  противодействию  нелегальной  и  незаконной  экономической  деятельности.  Кроме  того,  так  повысится  эффективность  международной  работы  по  раскрытию  экономических  трансграничных  правонарушений  [1,  с.  48].

В  заключение  необходимо  подчеркнуть:  успех  борьбы  с  теневой  экономикой  возможен  лишь  при  условии  сознательной  массовой  поддержки  в  обществе,  а  это  возможно  только  при  наличии  высокого  уровня  доверия  граждан  к  государственным  институтам  власти  и  управления.

Список  литературы:

1. Дорожкин  А.В.  Комплексно-правовой  подход  и  контуры  государственной  политики  в  отношении  субъектов  теневой  экономики//  Экономика  и  предпринимательство,  №  4  (ч.  2),  2015  г.
2. Кормишкина  Л.А.  Теневая  экономика:  учеб.  пособие  для  вузов  /  Л.А.  Кормишкина,  О.М.  Лизина.  —  Саранск  :  Изд-во  Мордов.  ун-та,  2009.  —  136  с. 
3. Перфилова  Е.Ю.  Оценивание  динамики  теневой  экономики  в  регионах  России//  Экономические  науки,  №  11(60),  2009.  —  452  с.
4. Федоров  А.В.  Информационная  безопасность  в  мировом  политическом  процессе  //  М.:  МГИМО  (У).  2006.  —  391  с.