ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РЕГИОНА НА ПРИМЕРЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 Рахматулина  Руфина  Рафаильевна

студент  4курса,  кафедра  экономика  ИСОиП  (филиал  ДГТУ),  РФ,  г.  Шахты

Е-mail:  rufina5523@mail.ru

Рябоконь  Наталья  Анатольевна

научный  руководитель,  канд.  экон.  наук,  доцент  ИСОиП  (филиал  ДГТУ),  РФ,  г.  Шахты

Экономическая  безопасность  России  складывается  из  экономической  безопасности  ее  регионов.

Безопасность  региона  имеет  свои  особенности  в  формировании  и  функционировании  региональных  систем  обеспечения  экономической  безопасности,  то  есть  тех  институтов  и  механизмов,  которые  призваны  защитить  экономические  интересы  и  собственность  личности,  населения,  хозяйствующих  субъектов  региона  [6,  c.  21].

В  задачи  региональных  институтов  и  структур  по  обеспечению  экономической  безопасности  входит  не  только  борьба  с  правонарушениями  налогового  законодательства,  выявление,  предупреждение  и  пресечение  нарушений  валютного  и  финансового  законодательства,  но  и  обеспечение  соблюдения  требований  законов,  регулирование  отношений  в  отраслях  предпринимательской  и  иной  экономической  деятельности,  а  также  отношений  собственности  [3,  c.  71].

Сегодня  регионы  России  сформировались  как  целостные  экономические  системы,  имеют  свои  особенности  и  экономическую  политику,  самостоятельность  в  выборе  стратегии  экономического  развития.  Свою  специфику  имеет  и  сфера  обеспечения  экономической  безопасности  в  каждом  регионе  России.  Экономическая  безопасность  представляет  собой  совокупность  условий  и  факторов,  определяющих  состояние  экономики,  устойчивость  ее  развития,  которые  формируются  в  экономическо-правовой  системе,  то  есть  во  взаимосвязи  с  комплексом  экономических,  геополитических,  экологических,  правовых  и  иных  условий  [1,  c.  62].

Экономические  интересы  региона  состоят  из  интересов  личности,  территориального  образования,  субъекта  хозяйственной  и  иной  деятельности  на  правовой  основе.  Экономические  интересы  региона  —  это,  прежде  всего,  эффективное  использование  производственного  потенциала  и  природных  ресурсов  при  обеспечении  благоприятных  условий  жизнедеятельности  и  социальных  условий  населении.  Исходя  из  интересов  региона,  должна  формироваться  региональная  стратегия  обеспечения  экономической  безопасности  [4,  c.  25].

Правовая  составляющая  занимает  ведущее  место  в  региональной  системе  обеспечения  экономической  безопасности,  призвана  объединить  интересы  региона  и  государства.

В  региональной  системе  обеспечения  экономической  безопасности  целесообразно  выделить  такие  основные  виды  безопасности  как  инвестиционная,  производственная,  финансовая,  внешнеэкономическая,  научно-техническая,  продовольственная.

Базовым  элементом  безопасности  региона  является  социальная  безопасность,  которая  подразделяется  на  демографическую  безопасность,  безопасность  сферы  жизни  и  рынка  труда.  Поэтому  предлагается  за  главные  индикаторы  состояния  экономической  безопасности  региона  принять  социальные  индикаторы.  Экономическая  и  социальная  виды  безопасности  находятся  в  тесной  взаимосвязи,  предполагают  создание  своеобразной  инфраструктуры  в  виде  сферы  пор  ка,  противодействие  угрозам  и  экономическим  преступлениям  [3,  c.  72]. 

Энергетическая  и  экологическая  безопасность  также  определяют  экономическое  развитие  региона  и  состояние  жизнедеятельности  населения,  поэтому  эти  виды  безопасности  также  находятся  в  функциональной  связи  с  системой  обеспечения  экономической  безопасности.  В  регионах  России  энергетическая  и  экологическая  виды  безопасности  все  в  большей  степени  предопределяют  экономическое  состояние  хозяйствующих  субъектов,  социальной  сферы  территориальных  образований  [5,  c.  102].

Основными  факторами,  влияющими  на  состояние  экономической  безопасности  регионов  России,  являются:

1.  Научно-технический  уровень  производственного  потенциала,  моральный  и  физический  износ  машин  и  оборудования.

2.  Состояние  финансовой  и  налоговой  сфер.

3.  Уровень  инновационной  и  инвестиционной  активности  .

4.  Конкурентоспособность  продукции,  товаров  и  услуг.

5.  Качество  жизни,  уровень  безработицы,  социального  обеспечения  населения.

6.  Уровень  правопор  ка  и  степень  распространения  теневой  экономической  деятельности  [10,  c.  36].

Следует  сказать,  что  текущий  курс  российского  правительства  привел  к  тому,  что  многие  угрозы  потеряли  свою  остроту,  в  то  время  как  появились  новые  —  усиление  олигархических  и  корпоративных  сил  влияния.  Так  интересы  олигархического  бизнеса,  крупнейших  монопольных  финансово-промышленных  групп  нередко  находятся  в  противоречии  с  региональными  экономическими  интересами.  Характерной  чертой  олигархического  капитала  в  России  становится  стремление  не  только  получить  всю  полноту  экономической  власти  (проявление  монополизма),  но  и  достичь  максимума  влияния  на  политическую  власть.  Деструктивная  активность  олигархических  элит  на  экономическом  уровне  проявляется  в  масштабных  правонарушениях  в  области  приватизации,  криминальных  банкротствах  крупных  государственных  и  частных  организаций  в  интересах  передела  (захвата)  собственности,  увод  из-под  налогового  обложения  значительных  финансовых  ресурсов  в  оффшорные  фонды,  что  предполагает  скрытый  вывоз  капитала  [7,  c.  51].

Кроме  этого,  угрозы  для  региональной  безопасности  в  сфере  экономики  представляют  корпоративные  интересы  крупных  и  крупнейших  корпораций,  а  также  финансово-промышленных  групп.  Ущерб  от  деятельности  крупных  корпораций  и  финансово-промышленных  групп  обусловлен  их  монополистическим  положением,  недобросовестной  конкуренцией,  созданием  межрегиональных  схем  уклонения  от  уплаты  налогов  и  противоправное  (коррупционное)  влияние  на  региональные  органы  управления.  Все  это  приводит  к  снижению  конкурентоспособности  экономики  регионов,  а  в  отдельных  случаях,  порождает  теневые  формы  экономической  деятельности  и  приводит  к  сокращению  эффективности  региональных  бюджетов  [2,  c.  72].

При  анализе  экономической  безопасности  Ростовской  области  следует  отметить  р  возможных  рисков:

·     политическая  и  военная  нестабильность  в  пограничной  Украине;

·     рост  цен  на  бензин  и  ГСМ  в  результате  существенного  падения  курса  национальной  валюты;

·     труднопрогрозируемые  цены  на  импортные  продукты  питания  при  дальнейшем  ослаблении  национальной  валюты  (неконтролируемый  рост  цен  на  импортные  продукты  питания,  либо  закрытие  крупнейших  продуктовых  торговых  сетей  ввиду  очень  низких  продаж  и  отсутствии  рентабельности);

·     влияние  экономических  санкций  западных  стран  в  отношении  промышленных  предприятий  области;

·     сокращения  налоговых  поступлений  (как  в  результате  снижения  общей  экономической  активности,  так  и  на  фоне  уменьшения  численности  субъектов  малого  и  среднего  бизнеса);

·     снижение  эффективности  при  ведении  регионом  внешней  торговли  [7,  c.  53].

Решение  проблем  областной  экономической  безопасности  осуществляется  через  разработку  соответствующих  программ  и  проведение  мероприятий.

Например,  уже  с  2012  года  активно  предоставляется  информационно-аналитическая,  консультационная  и  организационная  поддержка  внешнеторговых  предприятий  Ростовской  области  со  стороны  Центра  координации  поддержки  экспортоориентированных  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства.  Действуя  в  этом  направлении,  Администрация  Ростовской  области  предлагает  улучшенную  программу  Еврорегион  «Донбасс»  на  2014—2016  годы,  её  отличительными  чертами  будет  создание  приграничных  таможенных  зон,  то  есть  развитие  инфраструктуры  пограничного  сотрудничества.  Ожидается,  что  в  случае  успешной  реализации  данной  программы,  субъекты  малого  и  среднего  бизнеса  получат  возможность  реализовывать  товары  и  предоставлять  различные  услуги  транзитным  пассажирам.  Программа  предусматривает  создание  специальных  зон  сервисного  обслуживания,  на  которых  появятся  комфортные  условия  для  пассажиров  и  водителей  при  пересечении  границы  [8,  c.  81]. 

В  целях  повышения  экономической  безопасности  с  одной  стороны  необходимо  развивать  сотрудничество  с  зарубежными  партнерами,  а  с  другой  —  минимизировать  ущерб  от  насыщения  регионального  рынка  импортными  товарами,  пусть  даже  не  западного  происхождения. 

Организационные  мероприятия  направлены  на  получение  эффекта  от  адаптации  и  роста  конкурентоспособности  предприятий  региона  в  условиях  ВТО,  а  отраслевые  меры  предполагают  оказание  поддержки  профильным  отраслям  и  тем  предприятиям,  которые  принимают  участие  во  внешнеэкономической  деятельности.  Так  мероприятия  по  поддержке  агропромышленного  комплекса  Ростовской  области  базируются  на  реализации  долгосрочной  программы  «Развития  АПК  и  инфраструктуры  продовольственного  рынка  на  2014—2020  годы»,  которая  призвана  обеспечивать  прямую  государственную  поддержку  сельского  хозяйства.  Анализ  возможных  перспектив  развития  регионального  АПК  с  учётом  изменения  ввозных  пошлин  на  импортируемую  продукцию  требует  внимания  научно-технического  совета  при  министерстве  сельского  хозяйства  и  продовольствия  области.  Для  того,  чтобы  фермерские  хозяйства  и  предприятия  сферы  АПК,  расположенные  на  донской  земле,  имели  больше  возможностей,  на  государственном  уровне  рассматриваются  меры  по  повышению  кадровой  подготовки  и  развитию  инфраструктуры  —  модернизация  дорожной  сети,  лесозащитных  полос,  мелиорация  земель.  Здесь  нельзя  не  сказать  о  региональных  микрофинансовых  центрах,  которые  должны  способствовать  повышению  возможностей  бизнеса  в  сфере  производства  и  сбыта  сельхозпродукции  как  на  внутреннем  рынке,  так  и  при  экспортных  операциях.  Одним  из  направлений  развития  сферы  АПК  на  правительственном  уровне  планируются  такие  проекты,  как  «Бесплатная  столовая»,  «Продуктовые  наборы»,  они  ориентированы  на  поддержку  спроса  на  продукты  питания,  приобретение  которых  будет  субсидироваться  государством.  Для  большей  эффективности  сельского  производства  целесообразно  проведение  модернизации  животноводческих  и  птицеводческих  комплексов,  с  приобретением  техники,  оборудования  и  более  продуктивного  поголовья.  Поддержка  АПК  области  также  строится  на  долгосрочной  целевой  программе  «Развитие  сельского  хозяйства  и  регулирование  рынков  сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и  продовольствия  в  Ростовской  области  на  2014—2016  годы»,  которая  обращает  особое  внимание  на  вопросы  поддержки  растениеводства  региона.  В  особенности  это  касается  таких  культур,  как  сахарная  свекла,  рис  и  другие  культуры  [9,  c.  102].

Мероприятия  по  поддержке  машиностроения  Ростовской  области  осуществляются  в  рамках  соответствующей  целевой  долгосрочной  программы,  которая  называется  «Поддержка  машиностроительного  комплекса  Ростовской  области  на  2014—2020  годы  в  условиях  членства  России  в  ВТО».

Реализация  программы  предполагает  создание  благоприятных  условий  для  технологического  перевооружения  машиностроительных  предприятий,  сокращение  фискальной  нагрузки,  а  также  создание  инфраструктуры,  позволяющей  производить  высокотехнологичные  машины  на  базе  инновационных  технологий.  Здесь  также  следует  отметить,  что  Правительство  при  разработке  программы,  планирует  благоприятный  механизм  для  экспортеров  техники  (льготное  кредитование  по  ставке  5  %  годовых,  компенсационные  выплаты  по  лизингу).  В  последнее  время  обсуждается  инициатива  ввода  утилизационного  сбора  на  отработавшие  свой  ресурс  комбайны,  это  позволит  немного  ослабить  импортеров  сельхоз  техники,  так  как  цены  на  их  оборудование  существенно  превышают  отечественные.

Для  поддержки  нефтехимической  промышленности  региона  предлагается  программа  «Поддержки  предприятий  химической  промышленности  Ростовской  области  на  2014—2020  годы  в  условиях  членства  России  в  ВТО»,  которая  предполагает  субсидирование  и  пониженное  кредитование  малых  предприятий,  которые  будут  трудиться  над  созданием  импортозамещающей  нефтехимической  продукции  для  экспорта  за  рубеж.  Здесь  же  особое  внимание  предполагается  уделить  тому,  чтобы  поощрять  предприятия  использовать  современные  энергосберегающие  и  экологически  чистые  технологии  [9,  c.  106].

Мебельная  промышленность  также  является  объектом  государственной  поддержки,  которая  реализуется  посредствам  долгосрочной  программы  «Поддержки  предприятий  мебельной  промышленности  Ростовской  области  на  2014—2020  годы  в  условиях  членства  России  в  ВТО»,  предполагающую  предоставление  кредитов,  возмещение  части  затрат  по  кредитованию.  Программа  также  предполагает  возможности  по  льготному  подключению  субъектов  предприятий  малого  и  среднего  бизнеса  к  инженерным  сетям,  наравне  с  этим  будет  сокращение  фискальной  нагрузки  в  привязке  к  случаям,  когда  бизнес  проявляет  склонность  направлять  прибыль  на  технологическое  перевооружение.

Можно  сделать  вывод,  что  в  условиях  когда  Россия,  Ростовская  область  в  частности  столкнулась  с  внешнеэкономическими  вызовами,  для  достижения  экономической  безопасности  региону  следует  с  одной  стороны  сокращать  свою  зависимость  от  импортёров  (развитие  импортозамещения),  а  с  другой  стремиться  расширить  бюджетные  поступления  от  неуглеводородных  сырьевых  экспортных  ресурсов  (путем  увеличения  продукции  более  высокого  технологического  передела  и  захвата  зарубежных  рынков  сбыта).

Список  литературы:

1. Абалкин  Л.И.  Экономическая  безопасность  России:  угрозы  и  их  отражение  //  Вопросы  экономики.  —  2014.  —  №  1.  —  С.  62—67.
2. Александров  Г.А.  Антикризисное  управление:  теория,  практика,  инфраструктура:  Учебно-практическое  пособие.  М.:  Изд-во  БЕК,  2012.  —  302  с.
3. Анищенко  А.А.  Экономическая  безопасность  регионов  России  //  Маркетинг,  2013.  —  С.  71—72.
4. Аренд  Р.  Как  поддержать  экономический  рост  в  ресурсозависимой  экономике?  //  Вопросы  экономики.  —  2013.  —  №  7.  —  с.  25.
5. Белик  И.С.,  Никулина  Н.Л.  Методические  подходы  к  оценке  экологической  безопасности  региона  //  Вестник  УГТУ-УПИ.  —  2013.  —  №  1.  —  С.  100—106.
6. Бельских  М.В.  Институциональные  основы  обеспечения  экономической  безопасности  России  //  Молодой  ученый.  —  2013.  —  №  3.  —  С.  21—25.
7. Бурцев  В.В.  Факторы  финансовой  безопасности  //  Менеджмент  в  России  и  за  рубежом,  —  2011.  —  №  1,  —  С.  51—53.
8. Вечканов  Г.В.  Экономическая  безопасность:  Учебник.  СПб:  Питер,  2013.  —  384  с.
9. Горелова  Г.В.,  Когнитивный  анализ  и  моделирование  устойчивого  развития  социально-экономических  систем.  Ростов  н/Дону:  Изд-во  РГУ,  2013.  —  216  с.
10. Сенчагов  В.  Как  обеспечить  экономическую  безопасность  России  //  Российская  Федерация  сегодня.  —  2013.  —  №  6.  —  C.  36—37.