Телефон: +7 (383)-202-16-86

Статья опубликована в рамках: XXIII Международной научно-практической конференции «Научное сообщество студентов XXI столетия. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ» (Россия, г. Новосибирск, 21 августа 2014 г.)

Наука: Экономика

Скачать книгу(-и): Сборник статей конференции

Библиографическое описание:
Блюмина А.А. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СПОСОБОВ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ ПРИ ПЕРЕМЕЩЕНИИ ТОВАРОВ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА // Научное сообщество студентов XXI столетия. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ: сб. ст. по мат. XXIII междунар. студ. науч.-практ. конф. № 8(23). URL: http://sibac.info/archive/economy/8(23).pdf (дата обращения: 18.11.2019)
Проголосовать за статью
Конференция завершена
Эта статья набрала 0 голосов
Дипломы участников
Диплом лауреата
отправлен участнику

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ  СПОСОБОВ  УПЛАТЫ  ТАМОЖЕННЫХ  ПЛАТЕЖЕЙ  ПРИ  ПЕРЕМЕЩЕНИИ  ТОВАРОВ  ФИЗИЧЕСКИМИ  ЛИЦАМИ  ЧЕРЕЗ  ТАМОЖЕННУЮ  ГРАНИЦУ  ТАМОЖЕННОГО  СОЮЗА

Блюмина  Анна  Александровна

студент  4  курса  экономического  факультета  ПГНИУ,  РФ,  г.  Пермь

E-mail :  nellibl@mail.ru

 

В  настоящее  время  наблюдается  стремительное  развитие  не  только  внешнеэкономической  деятельности  и  международных  торговых  отношений,  но  и  неторгового  оборота,  поэтому  актуальность  совершенствования  таможенного  контроля  товаров  и  транспортных  средств,  перемещаемых  физическими  лицами  сложно  переоценить.  После  присоединения  России  к  Всемирной  торговой  организации  в  2012  году  динамика  перемещения  товаров  и  транспортных  средств  через  таможенную  границу  претерпела  существенные  изменения.  Соответственно,  возникла  потребность  в  совершенствовании  евразийского  и  национального  российского  законодательства  в  части  таможенного  оформления  и  контроля.

Со  вступлением  в  ВТО  Россия  приняла  обязательства  по  либерализации  международной  торговли,  связанные  со  смягчением  тарифных  и  нетарифных  протекционистских  мер.  После  вступления  России  в  ВТО  субсидирование  экспорта  стало  ограничено,  сегодня  более  50  %  кредитов,  предоставляемых  малым  и  средним  предприятиям,  приходятся  на  предприятия  неторгового  сектора  экономики.

В  настоящее  время  быстро  развивается  интернет-коммерция.  Соответственно,  таможенные  органы  предпринимают  попытки  отделить  товары,  перевозимые  физическими  лицами  действительно  для  личного  пользования  от  товаров,  ввозимых  экспресс-перевозчиками  в  адрес  физических  лиц  по  предзаказам  последних  в  сети  Интернет.  Такие  товары  называют  расконсолидированными  торговыми  партиями,  они  имеют  коммерческое  предназначение.  «Виртуальные  импортеры»  не  уплачивают  ни  таможенные  пошлины,  ни  НДС,  поскольку  формально  товары  считаются  ввезенными  физическими  лицами  в  целях  личного  пользования.

Существенным  достижением  2013  года  стало  утверждение  Временной  информационной  технологии  взаимодействия  таможенных  органов  и  лиц,  которые  осуществляют  декларирование  в  электронной  форме,  что  вызвано  удаленной  уплатой  таможенных  платежей  с  использованием  электронных  терминалов.  Она  позволяет  декларанту  удаленно,  со  своего  рабочего  места,  производить  уплату  таможенных  платежей  по  декларациям  на  товары,  которые  представляются  в  таможню  в  электронном  виде.  Технология  разработана  во  исполнение  плана  мероприятий  «Совершенствование  таможенного  администрирования»,  который  утвержден  распоряжением  Правительства  РФ  от  26.09.2013  №  1721-р  [6].

В  рамках  данной  технологии  в  качестве  электронного  терминала  могут  использоваться  специализированные  устройства,  в  том  числе  на  базе  персонального  компьютера,  действующие  через  сеть  Интернет,  или  программно-аппаратные  средства,  осуществляющие  телекоммуникационную  связь  с  процессинговым  центром  координатора  эмиссии  микропроцессорных  пластиковых  карт  для  авторизации  операций  уплаты  таможенных  платежей.  К  настоящему  времени  уже  созданы  условия  уплаты  таможенных  платежей  электронным  способом  в  соответствии  с  законодательством  РФ  и  обеспечено  подключение  к  системе.  Она  позволяет  перечислять  средства  в  удаленном  режиме  в  74  таможни,  и  это  предоставляет  декларантам  возможность  существенно  сократить  время  декларирования  товаров.  Внедрение  системы  удаленной  уплаты  таможенных  платежей  предусмотрено  пунктом  50  Дорожной  карты  и  планируется  на  июль  2014  года  [10].

Подтверждением  уплаты  таможенных  платежей  служит  таможенная  расписка  и  гарантийный  сертификат,  выданные  таможенным  органом  для  надлежащего  порядка  перемещения  транспортного  средства  по  процедуре  таможенного  транзита  из  пункта  пропуска  до  пункта  таможенного  оформления.  В  случае  отсутствия  данных  документов  транспортное  средство  помещается  на  платную  парковку  в  пункте  пропуска  до  факта  предоставления  надлежащих  документов.

Сегодня  присутствует  острая  потребность  в  совершенствовании  таможенных  процедур.  Современная  практика  таможенного  регулирования  внешнеэкономической  деятельности  показывает,  с  одной  стороны,  достаточно  высокую  степень  разработанности  в  области  торгового  оборота,  а  с  другой  стороны,  отсутствие  наработок  в  сфере  неторгового  оборота,  прежде  всего,  при  применении  инновационных  транспортных  пассажирских  перевозок  и  таможенно-пограничных  технологий.  Действительно,  при  движении  скоростного  поезда,  например,  из  Санкт-Петербурга  в  Хельсинки  на  российскую  сторону  отводится  всего  80  минут  для  таможенного  оформления  и  таможенного  контроля.  Возникает  закономерный  вопрос:  как  поступить,  если  в  процессе  таможенных  процедур  обнаружится  необходимость  заплатить  таможенные  пошлины  или  налоги  (причем,  в  рублях),  обменять  валюту  и  т.  п.?  Эту  проблему  можно  решить  исключительно  с  помощью  новых  таможенных  процедур  на  основе  применения  информационно-коммуникационных  технологий.

Рассмотрим  две  модели  таможенного  оформления  и  контроля  в  неторговом  обороте  в  связи  с  необходимостью  взимания  и  уплаты  таможенных  платежей  [3,  c.  3]. 

 

Рисунок  1.  Модели  таможенного  оформления  и  контроля  в  неторговом  обороте  в  связи  с  необходимостью  взимания  и  уплаты  таможенных  платежей

 

Предлагаемая  модель  состоит  из  трех  стационарных  взаимоудаленных  рабочих  мест  в  установленных  пунктах  пропуска,  а  также  мобильных  рабочих  мест,  оснащенных  портативными  ПЭВМ  типа  «ноутбук»,  размещенных  непосредственно  в  движущихся  поездах.

Функционирование  данной  модели  обеспечивается  по  следующим  направлениям:

Обновление  нормативно-справочной  информации.

·     обновление  нормативно-справочной  информации  (НСИ)  на  АРМ  «ТПО»  в  пунктах  пропуска  на  ст.  1  и  ст.  2  предлагается  осуществлять  уполномоченным  в  соответствии  с  нарядом,  должностным  лицом  дежурной  смены  ОТО  и  ТК;

·     обновление  НСИ  на  АРМ  «ТПО»  в  пункте  пропуска  на  ст.  3  осуществляется  должностным  лицом  отделения  таможенных  платежей  ВЖДТП;

·     обновление  НСИ  на  мобильных  рабочих  станциях  осуществляется  должностным  лицом  информационно-технического  отделения  ВЖДТП.

Оформление  таможенных  приходных  ордеров.

Как  известно,  приказ  ФТС  России  от  24  ноября  2004  года  №  320  «О  порядке  сбора,  передачи  и  форматно-логического  контроля  электронных  копий  таможенных  приходных  ордеров»  предполагает  обеспечение  единого  порядка  сбора,  передачи  и  форматно-логического  контроля  информации,  содержащейся  в  электронных  копиях  таможенных  приходных  ордеров  (ТПО),  обеспечения  полноты  и  достоверности  таможенной  статистики,  а  также  формирования  унифицированных  баз  данных  ТПО  всех  уровней  в  таможенных  органах  в  рамках  Единой  автоматизированной  информационной  системы  ФТС  России.  Однако,  для  мобильных  систем  организации  взимания  таможенных  платежей  требуется  ряд  новых  регламентов,  в  том  числе:

·     оформление  ТПО  на  стационарных  АРМ  в  пунктах  пропуска  на  ст.  1  и  ст.  2,  а  также  на  мобильных  АРМ  в  движущихся  поездах  должно  осуществляться  уполномоченными  материально  ответственными  должностными  лицами  дежурной  смены  ОТО  и  ТК;

·     формление  ТПО  в  пункте  пропуска  на  ст.  3  должно  осуществляться  должностными  лицами  отделения  таможенных  платежей  ВЖДТП.

Сборформатно-логический  контрольпередача  информациисодержащейся  в  электронных  копиях  таможенных  приходных  ордеров:

·     в  пунктах  пропуска  на  ст.  1  и  ст.  2  уполномоченное,  в  соответствии  с  нарядом,  должностное  лицо  ОТО  и  ТК  в  конце  дежурной  смены  осуществляет  передачу  базы  данных  ТПО  в  отделение  таможенных  платежей  ВЖДТП  по  каналам  ведомственной  информационной  телекоммуникационной  сети  (ВИТС),  что  обеспечивает  высокую  информационную  безопасность;

·     передача  базы  данных  ТПО  с  мобильных  рабочих  станций  в  отделение  таможенных  платежей  ВЖДТП  должно  осуществляться  по  каналам  ВИТС  должностным  лицом  информационно-технического  отделения  ВЖДТП.

К  недостаткам  данной  модели  можно  отнести  довольно  громоздкий  механизм  администрирования  данной  информационной  системы,  увеличение  нагрузки  на  должностных  лиц  ОТО  и  ТК,  а  также  влияние  субъективного  фактора  в  отношении  допущения  пользовательских  ошибок. 

Альтернативной  и  более  совершенной  является  разработанная  модель  организации  взимания  таможенных  пошлин,  налогов  в  скоростных  международных  пассажирских  поездах  на  пограничном  железнодорожном  участке  между  станциями  с  применением  сетевых  технологий. 

 

Рисунок  2.  Комплексная  Автоматизированная  Система  Таможенных  Органов  АИСТ  РТ21

 

Таможенное  оформление  физических  лиц  в  части  начисления  и  взимания  таможенных  пошлин  и  налогов  осуществляется  при  помощи  Программной  Задачи  «Оформление  ТПО  и  ТР»  КПС  АИСТ  РТ-21  по  так  называемой  информационной  технологии  «клиент-сервер».  Данная  система  имеет  следующие  особенности:

·     обновление  нормативно-справочной  информации  осуществляется  автоматически,  не  требуя  участия  пользователя;

·     процесс  отправки  электронных  копий  ТПО  с  клиентских  АРМов  на  серверы  Выборгской  таможни  и  вышестоящих  таможенных  органов  проходит  в  рамках  одного  программного  комплекса.

Использование  данной  модели  как  на  стационарных  рабочих  станциях  в  пунктах  пропуска,  так  и  на  мобильных  рабочих  местах  в  движущемся  составе,  как  и  в  первой  модели,  характеризуется  рядом  достоинств  и  недостатков,  связанных  с  существующими  технологиями  связи  и  информационной  безопасности.

Приложение  5  к  Соглашению  о  порядке  перемещения  физическими  лицами  товаров  для  личного  пользования  через  таможенную  границу  таможенного  союза  и  совершения  таможенных  операций,  связанных  с  их  выпуском  прописывает  нормы  ввоза  и  ставки  таможенных  пошлин  по  каждому  конкретному  виду  товаров  [7].

В  Таблице  1  представлены  факторы,  влияющие  на  собираемость  таможенных  платежей  с  физических  лиц  [5,  c.  4].

Разделение  факторов  на  внешние  и  внутренние  зависит  от  того,  как  и  что  оказывает  влияние  на  тот  или  иной  фактор.  Так,  среди  внешних  факторов  выделяются  факторы,  которые  прямо  и  косвенно  влияют  на  собираемость  таможенных  платежей  с  физических  лиц.  Внутренние  факторы  —  это  факторы,  действующие  внутри  таможенной  системы,  на  которые  руководство  может  повлиять  с  целью  достижения  необходимых  результатов.

Оценка  влияния  внутренних  факторов  на  формирование  таможенных  платежей,  взимаемых  с  физических  лиц,  является  достаточно  трудоемким  процессом,  поскольку  по  внутренним  факторам  отсутствуют  количественные  показатели. 

Немаловажным  фактором,  который  влияет  на  собираемость  таможенных  платежей  с  физических  лиц,  является  возможность  предоставления  льгот  по  уплате  таможенных  платежей.

Таблица  1. 

Факторы,  влияющие  на  собираемость  таможенных  платежей  с  физических  лиц

Внешние  факторы

Внутренние  факторы

 

Факторы,  непосредственно  влияющие  на  собираемость  таможенных  платежей  с  физических  лиц

Факторы,  опосредованно  влияющие  на  собираемость  таможенных  платежей  с  физических  лиц

1.Общее  количество  въезжающих  в  страну  и  выезжающих  из  страны  физических  лиц

2.Стоимостной  объем  экспорта  и  импорта 

3.Физический  объем  экспорта  и  импорта

4.  Товарная  структура

5.Уровень  ставок  таможенных  пошлин,  налогов

6.Льготы  уплате  таможенных  пошлин

7.Географическая  направленность 

8.Состав  инструментов  таможенного  регулирования

9.Уклонение  от  уплаты  таможенных  платежей

10.Сезонные  колебания  поступлений  таможенных  платежей

1.Ставки  по  видам  платежей

2.Цены  товаров  на  внутреннем  рынке

3.Политическая  и  экономическая  обстановка  в  стране  и  в  мире

1.Факторы,  связанные  с  деятельностью  физических  лиц

−недобросовестность  физических  лиц  при  перемещении  товаров;

−недобросовестность  физических  лиц  при  декларировании  товаров

 

2.Факторы,  связанные  с  деятельностью  таможенных  органов:

−квалификация  и  профессиональная  подготовка  должностных  лиц  таможенных  органов;

−недобросовестность  должностных  лиц  таможенных  органов;

−глубина  проводимых  таможенными  органами  мероприятий 

 

В  настоящий  момент  таможенным  законодательством  Таможенного  союза  установлены  некоторые  категории  физических  лиц,  которым  могут  быть  предоставлены  льготы  по  уплате  таможенных  платежей,  например:  беженцы  и  вынужденные  переселенцы;  лица,  переселяющиеся  на  постоянное  место  жительства  (ПМЖ);  участники  Государственной  программы  по  оказанию  содействия  добровольному  переселению  в  РФ  соотечественников,  проживающих  за  рубежом,  и  членами  их  семей,  совместно  переселяющимися  на  ПМЖ.

Совершенствование  системы  таможенных  платежей  в  неторговом  обороте  позволило  сделать  следующие  выводы:

·     Необходимо  разработать  и  внедрить  технико-технологическую  систему,  которая  позволяет  декларанту  удаленно,  со  своего  рабочего  места,  производить  уплату  таможенных  платежей  по  декларациям  на  товары,  которые  представляются  в  таможню  в  электронном  виде.  В  работе  были  описаны  две  реальных  модели  таких  технико-технологических  систем.

·     Оценка  влияния  внутренних  факторов  на  формирование  таможенных  платежей,  взимаемых  с  физических  лиц,  является  достаточно  трудоемким  процессом,  поскольку  по  внутренним  факторам  отсутствуют  количественные  показатели.

 

Список  литературы:

1.Воловик  Н.,  Харина  К.  Внешняя  торговля.//  Экономическое  развитие  России,  —  №  7,  —  2013.  —  40  с.

2.Информационно-правовая  система  «Консультант  плюс»  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.consultant.ru/  (дата  обращения  17.06.2014).

3.Колосов  С.А.,  Ершов  А.Д.  Моделирование  мобильной  организации  взимания  таможенных  платежей  в  международных  поездах.  СЗАГС,  2012.

4.Коник  Н.В.  Таможенное  дело.  Омега-Л,  2012.  —  203  с.

5.Моисеева  И.М.  Факторы  формирования  таможенных  платежей,  взимаемых  с  физических  лиц  при  перемещении  ими  товаров  для  личного  пользования.  М:  Российская  таможенная  академия,  2011.  —  5  с.

6.Распоряжение  Правительства  РФ  от  26.09.2013  №  1721-р  «План  совершенствования  таможенного  администрирования».

7.Соглашение  «О  порядке  перемещения  физическими  лицами  товаров  для  личного  пользования  через  таможенную  границу  Таможенного  Союза  и  совершения  операций,  связанных  с  их  выпуском»  от  18  июня  2010  года.

8.Таможенная  служба  Российской  Федерации  в  2013  году.  Справочные  материалы  к  заседанию  коллегии  ФТС  России,  М.,  2014

9.«Таможня.ру»    информационно-аналитический  портал  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.tamognia.ru/  (дата  обращения  14.06.2014).

10.Федеральная  таможенная  служба  России.  Информационно-аналитическое  обозрение:  Таможенные  новости,  —  №  11(180),  —  2013.  —  32  с.

 

Проголосовать за статью
Конференция завершена
Эта статья набрала 0 голосов
Дипломы участников
Диплом лауреата
отправлен участнику

Оставить комментарий