ПРЕИМУЩЕСТВА  И  НЕДОСТАТКИ  ЛЕГАЛИЗАЦИИ  НАРКОТИКОВ

Гуляев  Денис  Александрович

студент  2  курса,  кафедра  экономической  теории  НИУ  ВШЭ-Пермь,  РФ,  г.  Пермь

E-mail :  guden1994@mail.ru

Мещерский  Вячеслав  Максимович

студент  2  курса,  кафедра  экономической  теории  НИУ  ВШЭ-Пермь,  РФ,  г.  Пермь

E-mail: 

Васильева  Анастасия  Степановна

научный  руководитель,  преподаватель  кафедры  экономической  теории  НИУ  ВШЭ-Пемрь,  РФ,  г.  Пермь

В  настоящее  время  наркотические  вещества  представляют  серьезную  опасность  для  общества.  По  оценке  ООН,  в  мире  250  млн.  человек  употребляют  нелегальные  наркотики,  а  значит  почти  каждый  30-й  человек  на  планете  —  наркоман.  Учитывая  высокую  смертность  самих  наркоманов  (многие  не  доживают  даже  до  30  лет),  количество  преступлений,  связанных  с  употреблением  и  незаконным  оборотом  наркотиков,  а  также  проникновение  наркомафии  во  все  сферы  общественной  жизни,  можно  утверждать,  что  борьба  с  наркотиками  является  первоочередной  задачей  для  любого  государства.

Существует  множество  способов  борьбы  с  наркотиками,  большинство  из  которых  сводится  к  применению  силовых  методов.  Однако  по  оценкам  многих  экспертов,  подобная  практика  не  приводит  к  желательным  результатам.  Несмотря  на  все  усилия,  количество  наркоманов  и  оборот  наркотиков  не  уменьшается,  а  продолжает  расти.  Потребление  опиум-содержащих  веществ  в  мире  возросло  с  1998  по  2008  г.  на  35  %,  кокаина  —  на  27  %  и  марихуаны  —  на  8,5  %  [6].  «Всемирная  война  с  наркоторговлей  проиграна»,  —  прямо  говорится  в  докладе  ООН.

Именно  поэтому  в  последнее  время  все  чаще  обсуждаются  другие  возможные  методы  борьбы  с  потреблением  наркотиками.  Одним  из  таких  способов  является  легализация  наркотических  средств.  Действуя  таким  образом,  государство  не  только  сократит  количество  наркоманов  и  влияние  наркомафии,  но  и  сможет  получать  дополнительный  доход  от  налоговых  поступлений  с  продажи  наркотических  средств.

В  настоящее  время  легализацию  наркотиков  практикуют  несколько  стран,  в  числе  которых  можно  назвать  Австралию,  Аргентину,  Бельгию,  Великобританию,  Германию,  Испанию,  Канаду,  Люксембург,  Мексику,  Нидерланды,  Португалию,  США,  Чехию,  Швейцарию  и  Ямайку.  В  большинстве  их  них  разрешены  легкие  наркотики,  например,  марихуана  и  конопля,  но  в  основном  для  употребления  в  медицинских  целях.

Легализация  наркотиков  заключается  не  только  в  полном  разрешении  торговли  и  потребления  наркотиков,  но  и  их  поддержке  со  стороны  государства,  которое  будет  иметь  право  на  обложение  этого  рода  деятельности  высокими  налогами.  По  мнению  известного  американского  экономиста  Гэри  Беккера,  такой  метод  решения  данной  проблемы  способен  уменьшить  затраты  на  борьбу  с  наркоманией  и  снизить  вред  для  всего  общества  в  целом.  Беккер,  а  также  другие  американские  экономисты  Кевин  Мерфи  и  Стэнфорд  Гроссман  рассматривали  эффективность  проводимых  силовых  методов  борьбы  с  наркоманией.  Они  считали,  что  такие  действия  приведут  лишь  к  небольшому  снижению  потребления,  и  то  в  долгосрочном  периоде.  Силовые  методы,  в  первую  очередь,  направлены  на  повышение  издержек  наркоторговцев,  которые  вынуждены  повышать  цену  вследствие  возрастающих  рисков.  Экономисты  утверждали,  что  такое  воздействие  на  данную  сферу  не  является  результативным,  так  как  спрос  на  наркотики  не  эластичен,  потому  что  люди,  страдающие  наркоманией,  даже  в  случае  сильного  роста  цен  будут  покупать  и  потреблять  наркотики  [8].  Таким  образом,  потребление  наркотиков  не  будет  сокращаться  при  увеличении  цен.

Первым  очевидным  преимуществом  легализации  наркотических  средств  является  то,  что  стоимость  ее  реализации  намного  ниже,  чем  стоимость  борьбы  силовыми  методами.  Только  в  США  в  2013  году  было  выделено  26  млрд.  долл.

К  тому  же,  легальное  распространение  наркотиков  способствует  установлению  контроля  над  наркоманами.  Расширяется  возможность  наблюдения  за  людьми,  употребляющими  наркотики,  что  позволит  врачам  давать  консультации  и  проводить  обследования  зависимых  пациентов.  А  это,  в  свою  очередь,  приведет  к  сокращению  числа  передозировок  и  уменьшению  показателей  смертности.  Также  легализация  послужит  поводом  для  сокращения  числа  преступлений,  связанных  с  наркоторговлей.  Перестав  быть  запрещенными,  наркотики  перестанут  быть  причиной  для  преступной  деятельности,  приводившей  к  многочисленным  арестам  людей.

Следует  добавить,  что  благодаря  государственному  контролю  станет  возможным  установление  налогов  на  оборот  наркотиков,  появится  приток  дополнительных  доходов  в  бюджет.  Эти  денежные  средства  можно  направить  на  осуществление  социальных  программ  государства.  Однако  необходимо  точно  определить,  как  введение  налогов  повлияет  на  потребление  наркотиков. 

Рассмотрим,  как  эластичность  спроса  и  предложения  влияет  на  объем  продаж  на  рынке  после  введения  косвенного  (акцизного)  налога  и  величину  налоговых  поступлений.  Спрос  на  наркотики  зависит,  в  первую  очередь,  от  степени  зависимости  наркомана.  Например,  спрос  на  слабодействующие  или  легкие  наркотики  будет  мало  отличаться  от  спроса  на  алкоголь  или  табак,  то  есть  потребитель  все-таки  будет  выбирать,  стоит  ли  ему  приобретать  товар  по  какой-либо  цене  или  нет.  Спрос  на  тяжелые  наркотики  имеет  другой  вид,  так  как  они  вызывают  сильную  зависимость.  Такой  спрос  будет  абсолютно  неэластичным,  так  как  наркозависимый  будет  пытаться  всеми  способами  достать  наркотики  вне  зависимости  от  их  стоимости.  Кривая  рыночного  спроса  может  быть  получена  путем  сложения  всех  индивидуальных  кривых.  Так  как  индивидуальные  кривые  спроса  сильно  отличаются  по  эластичности  (от  абсолютно  неэластичного  спроса  наркозависимого  до  абсолютно  эластичного  спроса  «новичков»  на  рынке),  кривая  рыночного  спроса  будет  состоять  из  множества  кривых,  плавно  меняющих  свой  наклон.

Рисунок  1.  График  кривой  рыночного  спроса  на  наркотические  вещества

Рассмотрим,  какие  будут  изменения  на  рынке  в  зависимости  от  эластичности  предложения  при  одинаковой  величине  акцизного  налога  t  (для  простоты  изображения  представим  рыночный  спрос  в  линейном  виде). 

1.  Если  эластичность  предложения  является  единичной,  то  потребители,  при  введении  налога,  будут  снижать  потребление  с  Q1  до  Q2.  При  этом  налоговое  бремя  будет  в  большей  степени  ложиться  на  потребителя,  которому  придется  покупать  товар  по  повышенной  цене.

Рисунок  2.  График  рынка  наркотических  веществ  при  единичной  эластичности  передложения

2.  Если  предложение  наркотиков  эластично,  то  потребители  снизят  потребление  в  большей  степени,  чем  в  случае  единичной  эластичности.  Величина  налоговых  поступлений  так  же  снизится,  и  большая  их  часть  также  накладывается  на  потребителя.

Рисунок  3.  График  рынка  наркотических  веществ  при  эластичном  передложении

3.  Если  предложение  наркотиков  неэластично,  то  потребители  сократят  свое  потребление  наркотиков  на  меньшую  величину,  чем  в  случае  единичной  эластичности.  Кроме  того,  величина  налоговых  поступлений  будет  больше,  а  большая  часть  налогового  бремени  накладывается  на  производителя.

Рисунок  4.  График  рынка  наркотических  веществ  при  неэластичном  передложении

Однако  политика  легализации  также  имеет  ряд  серьезных  недостатков.  Так,  вследствие  её  реализации  в  стране  может  увеличиться  уровень  потребления  наркотиков  вследствие  их  доступности.  Например,  снятие  запрета  на  потребление  марихуаны  в  Нидерландах  в  1984  году  увеличило  ее  потребление  в  два  раза  за  10  лет. 

К  катастрофическим  последствиям  привела  легализации  тяжёлых  наркотиков  в  Швейцарии.  Правительство  страны  в  одном  из  парков  разрешило  употребление  героина,  предлагая  при  этом  медицинскую  помощь  и  лечение.  Впоследствии  парк  закрыли  из-за  стремительного  роста  смертельных  случаев  от  передозировок. 

Также  следует  учитывать,  что  установление  высоких  налогов  на  потребление  наркотиков  с  большой  вероятностью  породит  нелегальную  деятельность  по  распространению  более  дешёвых  наркотических  средств.  В  частности,  за  15  лет  в  той  же  Голландии  число  организованных  преступных  группировок  увеличилось  больше  чем  в  30  раз.  При  увеличившихся  ценах  на  наркотические  средства  маргинальные  слои  населения  окончательно  лишаются  возможности  их  приобретения.  Поэтому  наркозависимые  будут  совершать  преступления  ради  дозы.  Помимо  этого,  Министерство  юстиции  США  установило,  что  преступники,  которые  находятся  в  состоянии  наркотического  опьянения,  совершают  в  шесть  раз  больше  убийств,  в  четыре  раза  больше  нападений  и  почти  в  полтора  раза  больше  ограблений  по  сравнению  с  теми,  кто  совершает  преступления  ради  того,  чтобы  достать  деньги  для  покупки  наркотиков.  Например,  в  Голландии  после  легализации  марихуаны  с  1981  года  уровень  преступности  в  стране  вырос  на  60  %,  а  40  %  преступников  были  осуждены  за  правонарушения,  связанные  с  наркотиками  [8].  

И  хотя  легализация  наркотиков  позволяет  получать  «дополнительные»  денежные  средства  на  здравоохранение,  образование  и  субсидирование,  эти  ресурсы  тратятся  на  медицинскую  помощь  наркозависимым.

Следует  отметить,  что  политика  легализации  может  применяться  не  только  к  наркотикам,  но  и  к  другим  остросоциальным  проблемам.  В  частности,  таковой  является  проблема  легализации  проституции,  которая,  как  и  в  случае  с  наркотиками,  может  быть  оценена  по-разному.  В  частности,  в  Нидерландах  в  начале  XXI  века  легальная  проституция  приносила  до  5  %  доходов  в  государственную  экономику,  отмечается  уменьшение  преступлений  в  отношении  «клиентов»  и  представительниц  древнейшей  профессии,  а  также  повышение  безопасности  сексуальных  услуг.  Однако  в  связи  с  развитием  интернета  в  Нидерландах  стало  увеличиваться  количество  нелегальных  проституток.  Реклама  в  сети  не  контролируется  государством  и  поэтому  не  облагается  налогом.  С  введением  легализации  проституции  почти  половина  проституток  в  Нидерландах  ушла  в  подполье,  перестав  платить  налоги  и  лишившись  социальных  прав  и  защиты  [3].

Прямо  противоположным  примером  может  являться  запрет  алкоголя  в  Финляндии.  Закон  нарушался  с  самого  начала,  и  количество  нарушений  возрастало  в  геометрической  прогрессии.  Незаконная  торговля  спиртом  превратилась  в  весьма  прибыльный  вид  бизнеса.  Отчаявшись  справиться  с  самогоноварением  и  контрабандой  спирта,  государственные  власти  решились,  наконец,  признать  свою  ошибку  и  отменить  неудачный  закон  [2].

Основной  целью  легализации  какой-либо  деятельности  (например,  наркотиков  и  проституции)  является  минимизация  её  пагубного  влияния  на  общество.  Принимая  такую  политику,  мы,  в  первую  очередь,  думаем  о  поддержке  безопасности  как  самих  наркоманов  и  проституток,  так  и  остального  населения.  Поэтому  неуместно  говорить  о  легализации  убийств  и  краж,  так  они,  прямо  направлены  на  причинение  вреда  обществу,  и  их  разрешение  никаким  образом  не  изменит  антисоциального  воздействия.

Таким  образом,  мы  определили,  что,  несмотря  на  все  преимущества  легализации  наркотиков,  она  не  способна  в  полной  мере  избавить  общество  от  проблемы  наркомании,  а  в  некоторых  случаях  может  даже  ее  усугубить.  Учитывая  опыт  многих  государств,  проводивших  данную  политику,  можно  утверждать,  что  легализация  наркотиков  —  мера,  применимость  которой  всецело  зависит  от  экономических  и  социальных  особенностей  страны,  поэтому  для  её  реализации  правительству  необходимо  проводить  тщательное  исследование  всех  сфер  общественной  жизни.

Список  литературы:

1.Калифано  Д.:  «Шесть  аргументов  против  легализации  наркотиков»  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.narkotiki.ru/5_5728.htm  (дата  обращения  13.05.2014).

2.«Легализация  наркотиков»:  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://ru.wikipedia.org/wiki/Легализация_наркотиков  (дата  обращения  15.05.2014).

3.«Легализация  проституции  в  Голландии»:  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://mosintour.ru/country.asp?Id=12&Id2=1056  (дата  обращения  14.05.2014).

4.Попов  М.:  «Экономика  Шприца»  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.vedomosti.ru/smartmoney/article/2006/04/17/389  (дата  обращения  14.05.2014).

5.Смирнов  С.:  «Комиссия  ООН  предлагает  легализовать  марихуану»:  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.vedomosti.ru/politics/news/1287987/komissiya_oon_predlagaet_legalizovat_marihu  (дата  обращения  15.05.2014).

6.«Сухой  закон  в  Финляндии  —  мифы  и  реальность»:  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.alcomarket.info/CRNAP/print.asp?NewsId=18552  (дата  обращения  15.05.2014).

7.Тимофеев  Л.:  «Особенности  экономического  поведения  наркозависимого  потребителя»:  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.narcom.ru/ideas/socio/48.html  (дата  обращения  14.05.2014).

8.Becker  G.,  Murphy  K.,  Grossman  M.:  «The  economic  theory  of  illegal  goods:  the  case  of  drugs».