СОЗДАНИЕ  ИНФОРМАЦИОННО-КОКСУЛЬТАЦИОННОЙ  СЛУЖБЫ  АГРОПРОМЫШЛЕННОГО  КОМПЛЕКСА  ПСКОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Яковлев  Сергей  Владимирович

студент  Псковского  филиала  РАНХиГС,  кафедра  «Гуманитарных  и  социально-экономических  дисциплин»,  РФ,  г.  Псков

E -mail:  pskov.20013@yandex.ru

Пантелеева  Анжела  Петровна

канд.  экон.  наук,  доцент,  зав.  кафедрой  гуманитарных  и  социально-экономических  дисциплин,  Псковский  филиал  РАНХиГС,  РФ,  г.  Псков

Важное  значение  в  регулировании  агропромышленного  производства  в  Псковском  регионе  играет  Государственная  программа  развития  сельского  хозяйства  и  регулирование  рынков  сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и  продовольствия  на  2013—2020  годы,  разработанная  в  соответствии  со  статьей  8  Федерального  закона  от  29  декабря  2006  г.  №  264-ФЗ  «О  развитии  сельского  хозяйства»  [2,  c.  12].

Целями  Государственной  программы  на  период  до  2020  г.  являются:  повышение  конкурентоспособности  российской  сельскохозяйственной  продукции  на  внутреннем  и  внешнем  рынках  на  основе  инновационного  развития  АПК,  оптимизации  его  институциональной  структуры,  создания  благоприятной  среды  для  развития  предпринимательства,  повышения  инвестиционной  привлекательности  отрасли  и  др.

В  качестве  основного  препятствия  на  пути  достижения  целей  Государственной  программы  на  период  до  2020  г.  является  отсутствие  в  регионе  единой  информационно-консультационной  службы  (ИКС)  агропромышленного  комплекса.

Информационное  обеспечение  необходимо  не  только  для  предприятий  агропромышленного  комплекса,  но  и  для  потенциальных  инвесторов,  без  которых  реализация  Государственной  программы  невозможна.

Информационное  обеспечение  инвестиционной  деятельности  агропромышленного  комплекса  Администрации  области  осуществляется  непоследовательно,  публикации  в  прессе  немногочисленны,  размещаются  они  в  основном  в  Интернете  —  на  сайте  Администрации,  и  на  сайте  «Инвестиционные  возможности  Псковской  области».  На  сайте  Главного  государственного  управления  сельского  хозяйства,  ветеринарии  и  государственного  технического  надзора  информация  об  инвестиционной  деятельности  в  агропромышленном  комплексе  региона  отсутствует.  Это  не  создает  должных  условий  для  реализации  Государственной  программы  развития  сельского  хозяйства  и  регулирования  рынков  сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и  продовольствия  на  2013—2020  годы  [1,  c.  3].

Существующие  ИКС  в  АПК  России  основаны  на  одной  из  трех  базисных  площадок:

1.  учебное  заведение  (ВУЗ),  в  котором  может  осуществляться  просветительская  и  информационная  деятельность;

2.  местная  Администрация,  в  которой  существует  значительный  коммуникационный  потенциал;

3.  частная  организация.

Последних  случаев  в  России  сравнительно  немного,  они  в  той  или  иной  мере  повторяют  организации  на  базе  ВУЗа  и  Администрации.  В  связи  с  этим  рассмотрим  два  варианта  создания  ИКС  в  АПК  Псковской  области  —  на  базе  ВУЗа  и  на  базе  Администрации  Псковской  области.

Итак,  информационно-консультационная  система  агропромышленного  комплекса  Псковской  области  —  этоспециализированная  иерархическая  структура,  активно  взаимодействующая  с  научными,  вузовскими,  рыночными  и  другими  организациями  АПК  в  целях  доведения  информации  и  обучения  хозяйствующих  субъектов  практическим  навыкам,  преимущественно  на  безвозмездной  основе,  реализация  которых  повышает  эффективность  производства  и  устойчивость  сельских  территорий.

Цели  создания  ИКС  АПК: 

1.  Развитие  инновационно-ресурсного  потенциала  региона.

2.  Формирование  инновационной  инфраструктуры  в  отрасли.

3.  Преодоление  технологической  и  технической  отсталости  сельхозпроизводства.

4.  Интеграция  деятельности  научных,  образовательных  учреждений,  производственной  сферы  для  создания  целостной  эффективной  системы  по  формированию  востребованных  производством  заказов  на  научные  разработки,  сбору,  накоплению,  хранению,  обработке  и  передаче  информации  сельхозпроизводителям.

5.  Интеграция  информации  из  различных  источников,  ориентация  науки  на  проведение  прикладных  исследований  по  наиболее  актуальным  проблемам  АПК  Псковской  области.

6.  Обеспечение  реализации  наиболее  рациональных  решений,  выгодных  не  только  сельхозпроизводителям,  но  и  обществу  в  целом.

7.  Мотивация  сельхозпроизводителей  к  освоению  инноваций,  оказание  им  теоретической  и  практической  помощи  в  их  внедрении.

8.  Внедрение  новых  технологий  и  передового  опыта  работы  в  практическую  деятельность  сельскохозяйственных  предприятий.

Задачами  создания  ИКС  в  АПК  Псковской  области  являются:

1.  Формирование  современного  постоянно  обновляющегося  банка  информации  по  проблемам  АПК  (как  теоретическим,  так  и  практическим).

2.  Создание  жизнеспособной  сети  распространения  адекватной  информации  среди  хозяйствующих  субъектов.

3.  Обеспечение  своевременного  поступления  и  обработки  информации.

4.  Использование  созданной  информационной  системы  в  целях  развития  АПК  Псковской  области.

Помимо  названных  практических  задач  предполагается  решить  ряд  задач,  касающихся  институционального  развития  ИКС:

1.  Формирование  системы  инновационно-консультационной  службы,  включающей  следующие  составляющие:  нормативно-правовую,  инновационную,  информационную,  консультационную,  инвестиционную  и  кадровую.

2.  Разработка  нормативно-правовых  документов  по  организации  функционирования  инновационно-консультационной  службы  в  АПК.

3.  Оказание  консультационных  услуг  сельским  товаропроизводителям  всех  форм  собственности  с  привлечением  полевых  консультантов  для  стимулирования  выработки  и  принятия  руководителями  хозяйств  управленческих  решений,  связанных  с  освоением  прогрессивных  технологий  и  техники.

4.  Разработка  механизма  самофинансирования  системы  инновационно-  консультационной  службы  в  АПК  на  основе  использования,  наряду  с  госбюджетными  средствами,  внебюджетных  средств  инновационных  фондов,  получаемых  от  реализации  научной  продукции  и  консультационных  услуг. 

Основной  функцией  ИКС  в  АПК  является  обеспечение  предприятий  АПК  необходимой  информацией,  однако  эта  функция  распадается  на  ряд  более  мелких  в  зависимости  от  структуры  ИКС. 

Рассмотрим  два  основных  способа  организации  ИКС  —  на  базе  ВУЗа  и  на  базе  Администрации  области.

Структура  и  деятельность  ИКС  на  базе  ВУЗа

ИКС  на  базе  ВУЗа  в  большей  степени  сфокусирована  на  освоении  новейших  разработок  в  области  АПК  и  представлении  этих  достижений  хозяйствующим  субъектам.  В  связи  с  этим  структура  ИКС  на  базе  ВУЗа  может  выглядеть  следующим  образом:

Обработка  и  распространение  информации  в  данной  ИКС  будет  идти  согласно  общей  схеме: 

На  первом  этапе  информация  поступает  из  внешних  источников  (агрохимслужба,  ветслужба,  гостехнадзор  и  др.).  Эта  информация  распределяется  в  зависимости  от  тематики  и  содержания  по  трем  основным  отделам:

1.  Отдел  маркетинговых  исследований.  Данный  отдел  занимается  анализом  рынка  и  составлением  прогнозов  на  предстоящий  период.  Здесь  обрабатывается  вся  текущая  информация,  ведется  учет  и  статистический  контроль,  формируются  информационные  сводки  за  различные  периоды.

2.  Отдел  инновационных  разработок  и  исследований.  В  данном  отделе  происходит  обработка  всех  новых  проектов  и  предложений,  оценивается  их  значимость  для  региона,  составляется  детальный  план  внедрения  инноваций.

3.  Информационный  банк  аккумулирует  всю  информацию,  поступающую  в  систему,  архивирует  отчетные  и  другие  данные. 

Рисунок  1.  ИКС  АПК  при  ВУЗе  (типовой  вариант)

Необходимо  очень  четко  организовать  информационные  потоки  внутри  ИКС,  т.  к.  сбой  внутри  системы  (например,  неадекватное  распределение  информации  между  отделами,  неорганизованное  хранение  информации  в  Информационном  банке)  приведет  к  полному  отсутствию  результат  работы  всей  системы.

На  втором  этапе  информация  обрабатывается  в  указанных  отделах.  Необходимо  выработать  удобные  формы  для  представления  обработанной  информации.  Например,  для  отдела  инновационных  разработок  и  исследований  это  может  быть  проектная  форма  и  т.  д.

На  третьем  этапе  обработанная  и  подготовленная  информация  поступает  в  органы,  занимающиеся  ее  непосредственным  распространением.

1.  Из  отдела  маркетинговых  исследований  информация  в  виде  отчетов  поступает  в  пресс-центр,  который  ответственен  за  ее  публикацию  и  своевременное  распространение.  Одновременно  пресс-центр  следит  за  информационными  потребностями  сельхозпроизводителей  и  представляет  свои  наблюдения  в  отдел  маркетинговых  исследований  для  обработки.

2.  Из  отдела  инновационных  разработок  и  исследований  информация  в  виде  методических  указаний  (готовых  проектных  форм  и  комментариев  к  ним)  поступает  в  центр  образовательных  программ,  который  отвечает  за  имплементацию  конкретных  идей  в  АПК  Псковской  области.

3.  Из  информационного  банка  необходимая  (в  соответствии  с  запросом)  информация  поступает  в  консультационный  центр.

На  четвертом  этапе  информация  через  образовательную  и  консультационную  сеть  (конкретные  тренинги,  семинары,  консультационные  приемы  и  т.  д.)  поступает  непосредственно  к  потребителю  (сельхозпроизводителю).

Очевидно,  может  возникнуть  вопрос  о  том,  насколько  целесообразен  многоступенчатый  поток  передачи  информации  внутри  самой  ИКС.  Основанием  создания  «параллельных»  пар  органов  (Информационный  банк  —  Консультационный  центр;  Отдел  инновационных  разработок  и  исследований  —  Центр  образовательных  программ;  Отдел  маркетинговых  исследований  —  Пресс-центр)  нам  видится  то,  что  первые  в  паре  органов  отвечают  за  качественные  прием  и  обработку  информации.  На  этом  этапе  отсеивается  все  потенциально  ненужное,  все  нужное  обобщается  и  систематизируется.  Кроме  того,  здесь  создаются  удобные  формы  для  работы  (информационные  листы,  схемы,  таблицы,  проекты  и  т.  д.).  Вторые  в  паре  названных  органов  отвечают  за  максимально  эффективное  практическое  применение  полученной  информации.  Здесь  могут  работать  профессиональные  педагоги  и  журналисты,  программисты  и  инструкторы,  которые  способны  быстро  и  качественно  донести  необходимую  информацию.  Аналитические  и  коммуникативные  способности  редко  сталкиваются  в  одной  личности  (человек  либо  более  успешен  в  общении  с  другими  людьми,  либо  более  успешен  в  восприятии  информации  как  таковой  —  без  «человеческого  фактора»),  следовательно,  трудно  ожидать,  что  один  отдел  сможет  одинаково  успешно  справиться  и  с  обработкой  информации  и  с  ее  представлением.

Благодаря  данной  схеме  будут  реализовываться  следующие  направления  деятельности:

1.  Благодаря  наличию  информационного  банка  и  консультационного  центра  будет  осуществляться  консультирование  сельхозпроизводителейпо  всему  комплексу  проблем  организации  и  ведения  сельскохозяйственного  производства;  по  организационно-управленческим,  технологическим,  планово-экономическим,  маркетинговым  вопросам;  по  вопросам  организации  эффективных  технологий,  бизнес-планирования,  бухгалтерского  учета,  законодательства  и  др.

2.  Отдел  инновационных  разработок  и  исследований  будет  осуществлять  методическую,  организационную,  информационную,  правовую,  кадровую  поддержку  при  освоении  инновационных  процессов;  участвовать  в  освоении  инноваций;  пропагандировать  научные  достижения  и  передовой  опыт. 

3.  Центр  образовательных  программ  будет  оказывать  содействие  сельхозтоваропроизводителям  в  освоении  инновационных  разработок,  передового  опыта  и  методов  хозяйствования  в  условиях  рыночной  экономики  и  заниматься  следующими  видами  обучения:

·     профессиональная  подготовка  и  переподготовка  перспективных  специалистов  сельского  хозяйства  для  создания  резерва  руководителей  по  специальности  «Менеджмент  организации»;

·     повышение  квалификации  руководителей  и  специалистов  районных  управлений  сельского  хозяйства  области  по  курсам  «Государственное  и  муниципальное  управление»,  «Менеджмент»  и  др.;

·     повышение  квалификации  руководителей  и  специалистов  сельскохозяйственных  предприятий  по  курсам  «Менеджмент»,  «Экономика  и  управление»,  «Маркетинг»,  Бухгалтерский  учет  и  аудит»,  «Информатика»  и  др.;

·     оценка  уровня  квалификации  руководителей  и  специалистов  АПК  области  на  основе  профессиональных  стандартов  с  формированием  банка  данных  кадрового  потенциала  АПК  области;

·     организация  стажировок  (в  том  числе  и  зарубежных)  руководителей  и  специалистов  предприятий  АПК;

·     организация  дистанционного  образования;

·     привлечение  преподавателей  к  проведению  обучающих  мероприятий  по  заявкам  сельхозтоваропроизводителей;

·     разработка  региональных  целевых  программ  обучения;

·     привлечение  преподавателей,  сотрудников,  научных  работников  к  проведению  обучающих  мероприятий  в  системе  ИКС.

4.  Многофакторный  анализ  рынка  будет  осуществляться  отделом  маркетинговых  исследований. 

5.  Пресс-центр  представляет  информационное  обеспечение  сельхозпроизводителей:  обработку  и  доведение  до  сельхозпроизводителей  научно-технической,  рыночной  и  иной  востребованной  ими  информации,  актуализацию  и  тиражирование  информации.

Одним  из  основных  вопросов  организации  ИКС  является  вопрос  финансирования.  При  условии  организации  ИКС  в  ВУЗе  необходимо  учитывать  сложность  поиска  постоянного  потока  средств  (возможно,  на  начальном  этапе  будут  привлечены  грантовые  средства).  В  данном  случае  остро  встает  вопрос  о  самообеспечении  организации.  ИКС  может  оказывать  часть  услуг  безвозмездно,  однако  также  она  может  оказывать  и  платные  услуги,  например:

·     Оказание  услуг  по  проведению  расчетов,  обоснований,  анализа  планово-экономических  и  оптимизационных  решений;

·     Оказание  услуг  по  бизнес-планированию;

·     Разработка  и  участие  в  реализации  социальных,  экономических,  экологических  и  других  программ;

·     Отбор  инновационных  технологий  для  конкретного  предприятия;

·     Подготовка  сведений  для  снижения  неопределенности,  связанной  с  внедрением  инновационных  технологий.

Таким  образом,  ИКС  на  базе  ВУЗа  может  обеспечивать  надежную  научную  базу,  качественную  и  полную  обработку  поступающей  информации,  методически  грамотное  распространение  информации,  успешное  обучение  сельхозпроизводителей  новым  технологиям.  Однако  в  данной  ситуации  возникает  серьезный  вопрос  с  финансированием  деятельности,  который  требует  более  глубокой  проработки.

Список  литературы:

1.Постановление  Правительства  РФ  от  14.07.2012  №  717  «О  Государственной  программе  развития  сельского  хозяйства  и  регулирования  рынков  сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и  продовольствия  на  2013—2020  годы»  //  Компьют.  справ.-правов.  система  «КонсультантПлюс»

2.Федеральный  закон  от  29  декабря  2006  г.  №  264-ФЗ  «О  развитии  сельского  хозяйства»//  Компьют.  справ.-правов.  система  «КонсультантПлюс».