ГОСУДАРСТВЕННОЕ  РЕГУЛИРОВАНИЕ  ЭКОНОМИКИ:  ПРОБЛЕМЫ  И  ПЕРСПЕКТИВЫ  РАЗВИТИЯ

Сухова  Ольга  Александровна

студент  3  курса  Институт  Экономики  и  Финансов  КФУ,  РФ,  Республика  Татарстан,  г.  Казань

E-mail:  olysukhova@mail.ru

Хисамова  Эльвира  Дистантовна

научный  руководитель,  канд.экон.  наук,  доцент  КФУ,  РФ,  Республика  Татарстан,  г.  Казань

На  протяжении  долгого  времени  существовало  множество  споров  относительно  необходимости  регулирования  экономики  государством.  Стороны  «за»  и  «против»  государственного  регулирования  приводили  весомые  аргументы  в  пользу  собственных  убеждений,  из-за  чего  не  всегда  удавалось  придти  к  общему  решению  данной  проблемы.  Сегодня  в  условиях  развития  рыночных  отношений  необходимость  государственного  вмешательства  не  вызывает  никаких  сомнений.  Более  того,  от  качества  осуществления  политики  регулирования  экономики  зависит  состояние  не  только  отдельных  отраслей,  но  и  общества  в  целом.

Государственное  регулирование  экономики  —  это  совокупность  мер,  носящих  законодательный,  исполнительный  и  контролирующий  характер,  осуществляемых  соответствующими  органами  власти  с  целью  стабилизации  и  приспособления  существующей  социально-экономической  системы  к  изменяющимся  условиям,  а  также  с  целью  коррекции  экономических  процессов  и  несовершенств  рынка.

По  мере  развития  общества  выдвигались  различные  теории  относительно  государственного  регулирования  экономики.  Однако  наибольшее  распространение  получили  концепции  классической  и  кейнсианской  школ.  Кратко  рассмотрим  основные  положения  данных  концепций.

В  основе  классической  концепции,  представителями  которой  являлись  А.  Смит  и  Д.  Рикардо,  лежит  идея  «экономической  свободы»,  то  есть  ограниченного  вмешательства  государства  в  экономические  процессы.  По  мнению  Смита,  государство  должно  регулировать  экономику  лишь  в  трех  стезях:

1.  Защита  общества  от  насилия  и  вторжения  других  обществ;

2.  Обеспечение  хорошего  отправления  правосудия;

3.  Создание  и  содержание  учреждений  и  организаций,  не  являющихся  приоритетными  и  выгодными  по  содержанию  частными  лицами.

Неоклассики  и  вовсе  отвергли  надобность  регулирования  экономики  государством  ввиду  теории  рыночного  равновесия,  или  теории  «невидимой  руки  рынка»,  то  есть  способности  рынка  к  саморегулированию  и  формированию  оптимальной  ситуации  в  рыночной  среде.  Вмешательство  государства,  наоборот,  является  не  только  нежелательным,  но  и  губительным  для  экономики.

Предпосылками  развития  мысли  о  необходимости  государственного  вмешательства  в  экономику  являлись  первая  и  вторая  мировые  войны  и  экономический  кризис  30-х  годов.  Было  отмечено,  что  рынок  далеко  не  всегда  способен  к  саморегулированию  и  часто  рыночный  механизм  дает  сбои.  К  причинам  таких  сбоев  можно  отнести  внешние  эффекты  (экстерналии)  —  влияние  деятельности  одного  человека  на  благосостояние  другого;  необходимость  создания  общественных  благ.  Таким  образом,  перед  государством  возникла  серьезная  задача:  создание  необходимой  инфраструктуры  (системы  институтов),  устойчивости  национальной  валюты,  экономической  безопасности  и  т.  д.

Впервые  теоретическую  необходимость  государственного  вмешательства  в  экономику  обосновал  Дж.М.  Кейнс  в  своей  работе  «Общая  теория  занятости,  процента  и  денег».  По  мнению  Кейнса,  государственное  регулирование  должно  осуществляться  по  следующим  направлениям:

1.  Регулирование  процентной  ставки  (более  низкая  норма  ссудного  процента  повышает  уровень  инвестиционного  спроса  и  уровень  занятости);

2.  Осуществление  бюджетной  политики  путем  увеличения  государственных  расходов  и  расширения  государственных  инвестиций;

3.  Соблюдение  интересов  социальных  групп,  перераспределение  доходов;

4.  Регулирование  уровня  занятости,  сдерживание  и  (или)  снижение  роста  темпов  безработицы.

Кейнсианская  концепция  государственного  регулирования  экономики  доказала  свою  эффективность  не  только  во  время  Великой  депрессии,  но  и  во  время  второй  мировой  войны  и  послевоенный  период.

Очевидно,  что  современный  рынок  без  государственного  регулирования  невозможен.  Государственное  регулирование  является  составной  частью  процесса  воспроизводства  и  решает  такие  задачи,  как:  стимулирование  экономического  роста,  регулирование  занятости,  поддержка  невыгодных,  но  стратегически  важных  отраслей  экономики,  поддержка  экспорта.

  Государственное  регулирование  имеет  два  уровня:  практический  и  научный.  Практический  —  это  совокупность  мер,  направленных  на  реализацию  регулирования.  Теоретический  уровень  —  систематическое  научное  исследование  способов  воздействия  на  экономику  в  целях  более  эффективного  функционирования  рыночных  процессов.  В  конечном  счете,  целью  обоих  уровней  является  повышение  общественного  благосостояния.

Воздействие  государства  на  экономику  предполагает  синтез  рыночного  саморегулирования  и  государственные  регулятивные  меры.  Отсюда  вытекают  два  вида  регуляторов:  рыночные  и  плановые. 

Плановые  регуляторы  —  это  действия  человека,  направленные  на  налаживание  конкретной  экономической  деятельности;  рыночные  регуляторы  —  объективно  действующие  и  являющиеся  результатом  взаимодействия  производителей  и  потребителей  определенных  товаров  и  услуг.

Основными  инструментами  воздействия  государства  на  экономику  являются  методы  и  формы  государственного  регулирования:

Прямые  (административные)  —  не  связаны  с  созданием  дополнительных  материальных  стимулов  для  их  реализации,  основаны  на  авторитете  государства,  включают  меры  запрещения,  принуждения,  разрешения.  Так,  к  прямому  воздействию  относятся  меры,  связанные  с  целевым  кредитованием  (кредитование  по  льготным  ставкам),  а  также  с  установлением  Центральным  Банком  ставки  рефинансирования  .

Косвенные  (экономические)  —  базируются  на  инструментах  экономического  прогнозирования,  программирования,  бюджетной  и  налоговой  систем,  денежно-кредитной,  валютной,  таможенной  политики  и  др.

По  мере  развития  рыночной  экономики  сфера  применения  косвенного  регулирования  значительно  расширяется,  сужая  при  этом  возможности  прямого  вмешательства  государства  в  экономические  процессы.  Так,  мощным  инструментом  регулирования  экономики  является  бюджетная  политика,  которая  формируется  Бюджетным  посланием  Президента  РФ  Феде­ральному  Собранию.  Бюджетный  процесс  регламентируется  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации.  Бесспорно,  одну  из  самых  значимых  ролей  в  государственном  регулировании  играет  Министерство  экономического  развития  и  торговли  Российской  Федерации.

В  настоящее  время  большое  значение  в  государственном  регулировании  отводится  на  решение  социально-экономических  задач:  «создаются  ориентиры  по  ресурсному  обеспечению  государственных  программ  и  оценку  рисков  бюджетной  разбалансированности  в  различных  прогнозных  сценариях,  а  также  рекомендуемый  алгоритм  действий  при  их  реализации»  [1]. 

Проблема  пенсионной  реформы  стоит  особенно  остро.  Первостепенной  задачей  государства  является  принятие  новой  стабильной,  понятной  пенсионной  формулы,  которая  стимулировала  бы  граждан  к  более  позднему  выходу  на  пенсию,  при  этом  страховая  нагрузка  должна  остаться  приемлемой  для  бизнеса.  Реформа  пенсионной  системы  в  Бюджетном  Послании  Президента  РФ  о  бюджетной  политике  в  2014—2016  годах  является  одной  из  ключевых  задач,  требующих  наискорейшего  решения.

Государственное  регулирование  экономики  не  может  успешно  функционировать  без  сильной,  хорошо  продуманной  законодательной  базы.  Развитие  налоговой  системы  и  ее  конкурентоспособности  —  путь  к  более  совершенному  регулированию  экономики  государством.  Требуется  упростить  налоговый  учет  и  приблизить  его  к  бухгалтерскому  учету,  повысить  эффективность  мер  по  противодействию  уклонения  от  налогообложения.

Также  государство  в  приоритет  своих  задач  ставит  поддержку  малого  и  среднего  бизнеса.  «По  данным  МЭР  РФ,  в  последние  10  лет  компании  малого  бизнеса  демонстрируют  темпы  роста,  превышающие  общеэкономические  показатели.  Так,  ежегодное  увеличение  занятых  в  секторе  малых  компаний  в  8  раз  выше,  чем  по  всем  компаниям,  а  инвестиционная  активность  в  3  раза  больше  ежегодных  темпов  роста  инвестиций  в  основные  фонды  по  экономике  в  целом.  Каждая  третья  компания  в  стране  и  каждый  четвертый  занятый  трудятся  в  малом  бизнесе»  [2].

Сегодня,  очевидно,  что  малый  и  средний  бизнес  выполняют  ряд  задач  государства:  развитие  конкуренции,  внедрение  инноваций,  регулирование  занятости.  Однако  до  сих  пор  имеется  ряд  проблем  по  развитию  малого  и  среднего  бизнеса:  трудности  в  поиске  источников  финансирования,  отсутствие  благоприятной  деловой  среды,  высокие  налоговые  отчисления,  монополизация  локальных  рынков  и  др.

Таким  образом,  основными  задачами  государства  являются  обеспечение  комплексности  решения  задач  экономического,  соци­ального  и  институционального  развития,  что  и  является  условием  обеспечения  ново­го  качества  экономического  роста,  а,  следовательно,  создание  условий  для  устойчивого  повышения  уровня  благосостояния  граждан.

Список  литературы:

1.Бюджетное  Послание  Президента  Российской  Федерации  о  бюджетной  политике  в  2014—2016  годах  //  сайт  Правительства  России.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://government.ru/  (дата  обращения  29.11.2013).

2.Государственная  поддержка  малого  и  среднего  бизнеса//  Сайт  Национального  института  развития  современной  идеологии.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.nirsi.ru/60  (дата  обращения  15.12.2013). 

3.Клименко  А.И.  Государственное  регулирование  экономики  как  одно  из  условий  обеспечения  ее  стабильности//  Известия  Пензенского  государственного  педагогического  университета  им.  В.Г.  Белинского.  —  2011  —  №  24.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-regulirovanie-ekonomiki-kak-odno-iz-usloviy-obespecheniya-ee-stabilnosti  (дата  обращения  5.12.2013).

4.Морозова  Т.Г.  Государственное  регулирование  экономики:  учеб.  пособие.  М.:  ЮНИТИ-ДАНА,  2002  —  27  с.