АНАЛИЗ ФОРМИРОВАНИЯ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ В РАЗРЕЗЕ НАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ

Одним из показателей финансового состояния субъектов РФ является эффективность управления доходами и расходами консолидированного бюджета субъекта РФ. Тема формирования и использования консолидированного бюджета весьма актуальна на сегодняшний день, так как непосредственно связана с проблемой территориальных бюджетов, которые являются основой для обеспечения регионального и местного самоуправления.

Оренбургская область имеет площадь 123,7 тыс. кв. км. с численностью населения 1 994 762 чел. Область является важным торговым центром между Европой и Азией.

Основными направлениями развития по видам экономической деятельности являются топливная промышленность, на долю области приходится 4,1 % от общей доли добычи в стране, черная и цветная металлургия, химическая, нефтехимическая и пищевая отрасли.

Сохранение бюджетной устойчивости и получение необходимого объема бюджетных доход – первостепенные задачи осуществления бюджетной политики области.

Проведем анализ консолидированного бюджета Оренбургской области на основе данных справок об исполнении консолидированного бюджета области 2008-2015 гг. (таблица 1) [2].

Таблица 1.

Динамика номинальных показателей бюджета Оренбургской области

На основе проведенного анализа можно заключить, что за анализируемый период наблюдается рост общих доходов в 2015 году по сравнению с 2008 годом на 40 574 млн. руб. или на 179%. Общие расходы, в свою очередь, за анализируемый период увеличились на 40 721 млн. руб. или на 173%.

Для лучшего понимания изменения потоков доходов необходимо провести анализ структуры доходных статей бюджета Оренбургской области (Таблица 2).

Таблица 2.

Налоговые и неналоговые доходы бюджета Оренбургской области за период 2013-2015 гг., тыс. руб.

Таким образом, динамика налоговых поступлений за период 2013-2015 года имеет положительный характер. Темп роста налоговых поступление за анализируемый период составляет 113,9%. Больший удельный вес составляет налог на прибыль организаций в 2013 году – 35,8 %, в 2014 году – 40,4 %, в 2015 году – 37,6 %. Также наиболее значимые для бюджета налоговые поступления – это налог на доходы физических лиц (33,6 %), налоги на имущество организации (12 %) и акцизы (7 %). Наименьший удельный вес приходится на налог на игорный бизнес – 0,005 % за исследуемый период.

Период 2013-2014 гг. характеризуется увеличение неналоговых поступлений в бюджет области на 6,8 %. Увеличение неналоговых поступлений произошло за счет роста платежей от государственных и муниципальных унитарных предприятий на 85,6% и роста полученных доходов от использования имущества и прав, которые находятся в собственности государства и муниципалитета, на 39%. В период с 2014 год по 2015 год темп роста уменьшился на 2,6 %. Неналоговые доходы уменьшились за счет снижения полученных процентов от предоставленных кредитов, уменьшения доли средств от использования краевого и муниципального имущества с 30,6 % до 27 % и прочих неналоговых доходов на 50,6 %.

Проведем анализ плановых и фактических данных налоговых и неналоговых доходов в консолидированном бюджете Оренбургской области за 2015 год. Результаты анализа приведены на графике 2.

График 1. Соотношение плановых и фактических налоговых и неналоговых доходов в консолидированном бюджете Оренбургской области за 2015 год

Можно сделать вывод, что области не удалось за анализируемый период достичь запланированных показателей, отставание от запланированных показателей составило 1,6 %.

В июне 2016 года было проведено заседание комиссии по урегулированию задолженности, общая сумма задолженности организаций перед бюджетом составила 8 372 тыс. руб. В ходе работы комиссии в бюджет удалось вернуть 5 200 тыс. руб.

Власти Оренбургской области планируют в 2016 объем собственных доходов в объеме 62 186 944 тыс. руб., что на 21,2 % меньше, чем в предшествующем году. Согласно проекту закона о бюджете на 2016 год, доходы областного бюджета запланированы в сумме 76 474 343,6 тыс. руб., расходы – 78 482 624 тыс. руб. Таким образом, можно сделать вывод, что бюджет на период 2016 года планируется с дефицитов в сумме 2 008 280,4 тыс. руб., но необходимо подчеркнуть, что по сравнению с 2015 годом дефицит меньше в 2 раза.

Улучшение экономической ситуации в стране и ее регионального звена невозможно без акцентирования внимания на проблеме формирования доходной части территориальных бюджетов, а также увеличение доли собственных налогов в ходе формирования местных бюджетов и снижение доли безвозмездных поступлений. Такая бюджетная политика будет способствовать заинтересованности органов местного самоуправления в развитии экономики муниципальных образований. Можно предложить следующие пути увеличения доходов бюджета:

1. создание благоприятной среды для инвестиций;
2. разработка и внедрение программ поддержки инноваций;
3. применение фискальных стимулирующих механизмов для увеличения поступлений в бюджет;
4. совершенствование системы администрирования и контроля с целью снижения недоимок по налогам и сборам.

Развитие регионов является одной из ведущих задач правительства в условиях ориентации государства на решение бюджетных проблем и расширение достижений научно-технического прогресса.

Список литературы:

1. Булатова, Ю. И. Источники инвестиционной деятельности субъекта РФ / Ю.И. Булатова // Вестник Оренбургского государственного университета. - 2010. - № 13 (119). - С. 121-127.
2. Исполнение областного бюджета Оренбургской области / [электронный ресурс] / http://www.orenburg-gov.ru/Info/Economics/Budget/isp/2016/
3. Консультант плюс / [электронный ресурс] / www.Consultant.ru
4. Министерство финансов Оренбургской области / [электронный ресурс] / http://minfin.orb.ru/
5. Соболева О. А. «Проблемы формирования доходов местных бюджетов в России» // Экономика и социум. 2014. № 2 (11)