Во время голосования за лучшую работу с 08.12 по 14.12 за статью было отдано 0 голосов

ОРГАНИЗАЦИЯ  МАЛОГО  БИЗНЕСА  В  АЛТАЙСКОМ  КРАЕ

Коровченко  Юлия  Сергеевна

студент  3  курса  Алтайского  филиала  МЭСИ,  РФ,  г.  Славгород

E-mail: 

Грибенко  Галина  Александровна

научный  руководитель,  преподаватель  социально-экономических  дисциплин  Алтайского  филиала  МЭСИ,  РФ,  г.  Славгород

В  период  формирования  рыночной  экономики  в  России  существенную  роль  играет  малый  бизнес.  Его  развитие  позволяет  решить  довольно  важные  социально-экономические  задачи,  в  том  числе  рынок  наполняется  необходимыми  товарами  и  услугами,  растет  численность  среднего  класса,  в  результате  чего  формируется  демократическое  общество,  а  также  увеличиваются  налоговые  поступления  в  бюджет.  В  условиях  кризиса  именно  малый  бизнес  может  помочь  обществу  выйти  из  сложной  экономической  ситуации,  а  также  способствовать  подъему  экономического  и  социального  развития  государства  [5,  с.  18].  Поэтому  основной  задачей  государства  на  сегодняшний  день  является  создание  благоприятных  условий  для  развития  малого  и  среднего  бизнеса.  К  сожалению,  нормативно-правовая  база,  регулирующая  данную  сферу,  до  сих  пор  очень  слаба,  несмотря  на  то,  что  развитие  этого  жизненно  важного  субъекта  экономики  напрямую  зависит  от  правового  регулирования.  В  своей  работе  я  остановлюсь  на  проблемах  правового  регулирования  малого  бизнеса  в  Алтайском  крае,  а  также  постараюсь  показать  основные  направления  по  совершенствованию  малого  предпринимательства  в  нашем  регионе. 

В  своей  хозяйственной  деятельности  регионы  приобретают  все  большую  самостоятельность,  и  малый  бизнес  в  силу  своей  специфики  во  многом  предопределяет  эффективность  региональной  экономики.  Малые  предприятия  в  своей  деятельности,  в  первую  очередь,  ориентируются  на  местный  рынок,  объем  и  структуру  локального  спроса.  Краевая  администрация  осуществляет  протекционистскую  политику  по  отношению  к  малому  предпринимательству  и  старается  по  мере  возможности  оказывать  ему  содействие.  Об  этом  свидетельствует  хотя  бы  тот  факт,  что  специалистами  Российского  центра  экономических  и  финансовых  исследований  и  разработок  был  сделан  вывод  о  том,  что  легче  всего  открыть  малый  бизнес  именно  в  Алтайском  крае.  Пройти  все  бюрократические  формальности  при  организации  своего  бизнеса  на  Алтае  можно  намного  быстрее,  чем  в  других  российских  регионах. 

На  региональную  политику  в  сфере  поддержки  малого  предпринимательства  оказывает  существенное  влияние  федеральное  законодательство,  и  в  то  же  время  в  крае  выработан  целый  комплекс  нормативно-правовых  документов,  позволяющих  регулировать  данную  область  на  местном  уровне.  Еще  в  ноябре  2008  года  был  принят  Закон  Алтайского  края  №  110-ЗС  «О  развитии  малого  и  среднего  предпринимательства  в  Алтайском  крае».  Это  закон  заложил  основы  поддержки  и  развития  малого  и  среднего  бизнеса  в  регионе.  Статьи  закона  содержат  положения  о  защите  прав  и  интересов  предпринимательства,  о  взаимодействии  органов  власти  с  общественными  объединениями  предпринимателей.  Внедрение  этих  статей  в  жизнь  позволит  более  быстро  и  качественно  устранять  любые  административные  барьеры  в  развитии  малого  и  среднего  бизнеса,  а  также  более  эффективно  осуществлять  деятельность  организаций,  входящих  в  инфраструктуру  поддержки  малого  бизнеса  [3]. 

Впоследствии,  в  ходе  доработки  закона,  были  внесены  поправки,  непосредственно  касающиеся  механизма  оказания  государственной  поддержки  малому  и  среднему  бизнесу  из  средств  бюджета  края.

В  том  же  году  был  принят  Закон  Алтайского  края  №  2-ЗС  «О  развитии  сельского  хозяйства  в  Алтайском  крае».  В  законе  отражены  основные  направления  развития  сельского  хозяйства  и  одним  из  основных  направлений  является  создание  фермерских  хозяйств,  которые  могут  быть  ориентированы  на  производство  плодовоовощной  или  животноводческой  продукции.  Данные  направления  успешно  реализуются  в  регионе  [1,  с.  54].

В  соответствии  с  краевой  целевой  программой  «Улучшение  инвестиционного  климата  в  Алтайском  крае»  был  разработан  план  мероприятий  по  оптимизации  условий  для  открытия  и  развития  собственного  бизнеса.  Утвержденный  губернатором  края  документ  планируется  реализовать  за  2011—2016  годы.  В  первую  очередь  намечено  усовершенствование  региональной  нормативно-правовой  базы  предпринимательства,  обеспечение  дальнейшего  развития  инфраструктуры  поддержки  малого  и  среднего  бизнеса  в  муниципалитетах.  Также  запланировано  продолжение  межрегионального  и  международного  сотрудничества  в  целях  продвижения  алтайской  продукции  на  внешних  рынках.  Намечены  мероприятия  по  развитию  инновационного  бизнеса,  а  также  увеличению  роста  частных  инициатив  среди  молодежи  края.  Содействовать  реализации  плана  должны  органы  местного  самоуправления,  профильные  органы  исполнительной  власти  края,  Краевой  центр  поддержки  предпринимательства  и  другие  органы  [4].

С  целью  реализации  этого  плана  было  принято  Постановление  Администрации  Алтайского  края  от  04.12.2012  №  662  «Об  утверждении  ведомственной  целевой  программы  «Губернаторская  программа  подготовки  профессиональных  кадров  для  сферы  малого  и  среднего  предпринимательства  Алтайского  края  в  2013—2016  годах».  В  рамках  этой  Губернаторской  программы  на  базе  ФГБОУ  ВПО  «Алтайский  государственный  университет»  осуществляется  обучение  и  профессиональная  переподготовка  по  различным  направлениям  начинающих  предпринимателей.  Основное  назначение  Программы  заключается  в  оказании  существенной  помощи  лицам,  начинающим  свое  дело  (в  основном,  из  сельской  местности).  Слушатели,  прошедшие  обучение,  в  дальнейшем  могут  более  эффективно  использовать  свой  потенциал  и  открывать  новые  возможности  для  развития  своего  бизнеса.  По  окончании  учебы  слушатели  получают  документ  установленного  образца,  лучшие  выпускники  направляются  на  стажировку  на  предприятия  края,  Сибирского  федерального  округа  и  даже  за  пределы  Российской  Федерации.  Хотелось  бы  отметить,  что  подготовка  специалистов  в  рамках  Губернаторской  программы  осуществляется  за  счет  средств  краевого  бюджета  [3].

Также  в  рамках  целевой  программы  «О  государственной  поддержке  и  развитии  малого  и  среднего  предпринимательства  в  Алтайском  крае»  в  регионе  проводится  работа  по  количественному  и  качественному  росту  малого  бизнеса.  С  привлечением  средств  краевого  и  федерального  бюджетов  оказывается  финансовая  поддержка  наиболее  перспективным  проектам,  значительно  модернизируется  инфраструктура  поддержки  предпринимательства. 

Во  многом  успех  того  или  иного  начинания  зависит  от  делового  и  предпринимательского  климата.  Этому  вопросу  администрация  края  уделяет  особое  внимание,  поэтому  все  принимаемые  краевой  администрацией  нормативные  акты  согласовываются  с  общественными  объединениями  предпринимателей.  С  этой  целью  при  Губернаторе  на  постоянной  основе  действует  Общественный  совет  по  развитию  предпринимательства.  Также  в  крае  функционируют  такие  общественные  объединения  как  некоммерческое  партнерство  «Алтайский  союз  предпринимателей»,  «Союз  крестьянских  (фермерских)  формирований  Алтайского  края»  и  пр.  Эти  организации  напрямую  сотрудничают  с  такими  отделами  краевой  администрации  как  «Отдел  по  работе  с  общественными  объединениями  предпринимателей  и  органами  местного  самоуправления»  и  т.  д.  Судя  даже  по  их  названию,  можно  сказать,  что  основное  предназначение  этих  отделов  состоит  в  реализации  краевой  политики  по  поддержке  малого  бизнеса.

Ежегодно  в  крае  проходят  съезды  предпринимателей  Алтая,  в  том  числе,  съезды  алтайских  фермеров,  на  которых  решаются  наиболее  важные  вопросы,  касающиеся  развития  малого  бизнеса  в  регионе.  Губернатор  края  Александр  Карлин,  выступая  на  последнем  съезде,  заверил,  что  администрация  края  проводит  политику  прямого  диалога  предпринимателей  и  власти  с  целью  поддержки  лиц,  имеющих  свой  бизнес.  К  конкретным  действиям,  помогающим  предпринимательству,  он  отнес  создание  оптовых  рынков  (особенно  для  предпринимателей-фермеров),  расширение  сектора  кредитования,  уменьшение  банковских  ставок  и  др.  [3].

Одной  из  проблем,  мешающих  эффективному  развитию  малого  и  среднего  бизнеса,  является  постоянная  нехватка  средств.  Поэтому  законодательство  Алтайского  края  направлено  на  решение  проблемы  по  доступу  субъектов  предпринимательства  к  кредитным  ресурсам.  По  инициативе  краевой  администрации,  которая  была  поддержана  депутатами  Краевого  законодательного  собрания  (АКЗС),  в  регионе  был  учрежден  Алтайский  фонд  микрозаймов.  Территориальные  представительства  данного  фонда  были  открыты  и  в  семи  сельских  районах  края  (Благовещенском,  Ключевском  и  пр.).  Фонд  предоставляет  кредиты  для  создания  и  развития  собственного  бизнеса.  Также  выделяются  кредитные  средства  на  приобретение  нового  оборудования,  на  расширение  производства  и  иные  цели,  непосредственно  связанные  с  предпринимательством.  Многие  банки  края  сейчас  разрабатывают  и  внедряют  большое  количество  кредитных  программ,  что  тоже  позволяет  расширить  объемы  кредитования  малого  и  среднего  бизнеса.  В  то  же  время  губернатор  Александр  Карлин  в  своем  выступлении  перед  депутатами  АКЗС  обратил  внимание  на  тот  факт,  что  банковские  ставки  достаточно  высоки  и  поэтому  далеко  не  каждый  субъект  предпринимательства  может  позволить  себе  получение  кредита,  следовательно,  эту  проблему  необходимо  разрешить  как  можно  быстрее. 

Частично  данную  проблему  помогает  разрешить  Алтайский  гарантийный  фонд  по  обеспечению  субъектам  малого  и  среднего  предпринимательства  поручительств  перед  кредитными  организациями.  Фонд  предоставляет  поручительства  по  кредитам  в  тех  случаях,  если  они  направлены  приобретение  и  модернизацию  основных  средств,  на  любую  инновационную  деятельность  в  данной  сфере. 

На  территории  края  проводится  политика  софинансирования  муниципальных  программ  поддержки  малого  и  среднего  предпринимательства,  что  позволяет  привлечь  инвестиции  на  уровень  органов  местного  самоуправления.  Так  в  2012  году  в  результате  конкурсного  отбора  36  муниципалитетов  края  получили  софинансирование  из  средств  краевого  и  федерального  бюджетов.  Из  этих  средств  муниципалитеты  возмещают  расходы  предпринимателей  на  аренду  помещений,  обучение,  оплату  банковских  процентов  полученных  кредитов  и  т.  д.  Продолжается  грантовая  поддержка  начинающих  предпринимателей.  Им  безвозмездно  выделяется  финансовая  помощь  в  размере  300  тысяч  рублей.  Но  для  этого  предприниматель  должен  предоставить  бизнес-план  и  пройти  обучение  [4]. 

Особая  поддержка  оказывается  инновационным  проектам.  Не  остаются  в  стороне  от  инноваций  и  крестьянские  хозяйства  края.  Некоторые  из  них  стали  участниками  международного  проекта  «Кулунда».  В  рамках  данного  проекта  российско-германские  ученые  проведут  комплексное  изучение  Кулундинской  степи.  На  реализацию  этого  проекта  выделены  краевые  и  федеральные  средства.  Внедрение  новых  технологий  и  использование  современной  техники  позволит  сохранить  почвенную  влагу  и  стабилизировать  урожайность  в  степной  части  Алтайского  края  [3]. 

Также  в  крае  разработаны  и  успешно  воплощаются  в  жизнь  новые  программы,  направленные  на  поддержку  фермерских  хозяйств.  Согласно  принятой  в  2011  году  краевой  Программе  «100+100»  в  ближайшие  три  года  в  крае  полностью  сменится  технологическая  платформа  животноводства,  будут  внедряться  инновационные  методы  и  технологии  содержания  скота.  На  основе  Программы  «Развитие  в  Алтайском  крае  семейных  животноводческих  ферм  на  базе  крестьянских  (фермерских)  хозяйств»  осуществляется  государственная  поддержка  сельских  предпринимателей.  Программа  «Поддержка  начинающего  фермера»,  рассчитанная  на  2012—2014  гг.,  предполагает  грантовую  поддержку  из  средств  краевого  бюджета. 

В  нашем  регионе  в  числе  первых  по  России  был  создан  Алтайский  бизнес-инкубатор.  На  его  площадях  размещено  около  20  малых  предприятий,  задействованных  в  различных  сферах  предпринимательства.  Деятельность  бизнес-инкубатора  позволила  запустить  проекты  по  созданию  Центра  поддержки  предпринимательства  и  сети  информационно-консультационных  центров  в  муниципалитетах.  На  сегодняшний  день  более  70  муниципальных  образований  края  уже  подписали  соглашения  об  организации  таких  центров  на  своей  территории.  С  каждым  годом  в  организации  малого  бизнеса  усиливается  роль  муниципалитетов,  которые  также  разрабатывают  и  внедряют  программы  по  развитию  предпринимательства. 

Кроме  того,  субъекты  малого  и  среднего  предпринимательства  имеют  право  преимущественного  выкупа  арендуемого  государственного  или  муниципального  имущества.  Только  за  последние  полтора  года  предприниматели  выкупили  242  объекта  муниципальной  собственности.

  С  целью  формирования  положительного  образа  предпринимателя  и  популяризации  роли  предпринимательства  в  2013  году  в  крае  проводится  конкурс  «Лучший  предприниматель  года-2013»  [3]. 

В  городе  Славгороде,  как  муниципальном  образовании  Алтайского  края,  тоже  ведется  существенная  работа  по  развитию  сферы  малого  предпринимательства.  Здесь  задействованы  многие  органы  и  организации,  начиная  с  городской  администрации.  Только  в  сентябре  2013  года  были  приняты:  Постановление  Администрации  города  Славгорода  Алтайского  края  об  утверждении  ведомственной  целевой  Программы  «Содействие  занятости  населения  города  Славгорода  на  2014  год»  и  Постановление  «Об  образовании  межведомственной  комиссии  по  устранению  административных  барьеров  в  развитии  предпринимательства».  В  этих  документах  отражены  проблемы  и  перспективы  их  решения  по  поводу  создания  условий  для  развития  предпринимательства  в  рамках  города,  несмотря  на  то,  что  в  этом  плане  и  так  делается  немало.  Так  в  2012  году  на  субсидирование  банковской  ставки  было  выделено  по  100  тысяч  из  городского  и  краевого  бюджетов  и  все  эти  средства  были  полностью  израсходованы.  Субсидирование  банковской  ставки  шло  только  в  том  случае,  если  у  предпринимателя  не  было  задолженностей  по  налогам  в  бюджеты  всех  уровней,  а  зарплата  его  работников  была  не  ниже  прожиточного  минимума.  Частым  гостем  в  Славгороде  стал  руководитель  Алтайского  фонда  микрозаймов  А.С.  Босяк.  Все  необходимые  для  получения  кредита  документы  подписываются  на  месте,  что  очень  удобно  не  только  для  славгородцев,  но  и  предпринимателей  из  близлежащих  районов.  Также  для  решения  финансовых  вопросов  подписано  соглашение  между  администрацией  города  и  Славгородским  отделением  Сбербанка  России.  Реализация  соглашения  направлена  на  урегулирование  финансово-кредитных  отношений  по  поддержке  малого  и  среднего  бизнеса.  Сбербанк  осуществляет  кредитование  тех  проектов,  которые  проходят  предварительный  отбор.

Существенную  поддержку  развитию  малого  и  среднего  бизнеса  в  Славгороде  оказывает  Центр  занятости  населения.  Некоторые  безработные  ежегодно  проходят  обучение  по  технологии  создания  собственного  бизнеса.  В  процесс  обучения  входит  теоретическая  часть  и  практика.  Раньше  для  такого  обучения  приходилось  ездить  в  краевой  центр,  теперь  же  обучение  проходит  в  Славгороде.  Кроме  того,  администрация  города  совместно  с  Центром  занятости  проводит  различные  обучающие  семинары  для  предпринимателей.  В  августе  2013  года  был  проведен  семинар  с  привлечением  контрольных  органов,  на  котором  обучающиеся  были  ознакомлены  с  новыми  изменениями  в  законодательстве.  За  последние  три  года  в  Славгородском  управленческом  округе  выпускниками  федеральной  программы  «Ты  —  предприниматель»  создано  и  развивается  более  ста  предприятий  в  различных  сферах  деятельности.

Таким  образом,  следует  отметить,  что  благодаря  активной  политике  краевой  власти  и  существенным  изменениям  в  правовом  регулировании  сферы  малого  бизнеса,  стало  возможным  дальнейшее  развитие  предпринимательства,  значительно  возросла  роль  крестьянских  фермерских  хозяйств  в  региональном  развитии.  Только  в  2012  году  доля  сбора  зерновых  силами  алтайских  фермеров  составила  более  30  %  от  общего  объема  собранного  в  крае  зерна.  На  1  января  2012  года,  по  данным  Алтайкрайстата,  в  крае  действовало  более  100  тысяч  субъектов  малого  и  среднего  бизнеса.  По  числу  малых  предприятий  Алтайский  край  входит  в  тройку  лидеров  Сибирского  федерального  округа  и  в  двадцатку  ведущих  регионов  России.  В  то  же  время  у  алтайских  предпринимателей  еще  очень  много  неразрешенных  проблем  и  поэтому  на  сегодняшний  день  основной  задачей  краевых  законодателей  остается  совершенствование  нормативной  базы,  регулирующей  сферу  малого  и  среднего  бизнеса.

Список  литературы:

1.Дуров  А.Г.  Крестьянская  кооперация  на  рубеже  веков.  Барнаул:  Азбука,  2006.  —  255  с.

2.Жариков  В.Д.  Малый  бизнес:  учебное  пособие/  под  ред.  В.Я.  Горфинкеля.  КНОРУС,  2009.  —  336  с.

3.Официальный  сайт  Алтайского  края.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.altairegion22.ru  (дата  обращения  22.11.2013).

4.Постановление  Администрации  Алтайского  края  от  09.08.2011  №  437.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.smp22.ru/content/legislation/region...  (дата  обращения  23.11.2013).

5.Этим  гордится  Алтай:  динамика  и  перспективы  развития  малого  предпринимательства;  под  ред.  М.П.  Щетинина.  Барнаул:  Азбука,  2008.  —  218  с.