РЕАЛИЗАЦИЯ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

IMPLEMENTATION OF YOUTH POLICY IN THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN

Madina Ospanova

Undergraduate, Department of Economics and Enterprise Management, Karaganda Technical University,

Kazakhstan, Karaganda

АННОТАЦИЯ

Статья представляет собой обзор и анализ понятия молодежной политики Республики Казахстан. Основная задача - показать приоритеты и направления работы с молодежью. Изучены и проанализированы государственные программы для молодежи и их перспективы в будущем.

ABSTRACT

The article is an overview and analysis of the concept of youth policy of the Republic of Kazakhstan. Our main task is to show how developed this area is in the country, what tasks the head of state sets for the younger generation. Also, the article discusses and analyzes state programs for youth and their future prospects.

Ключевые слова: молодежная политика, программы, зеленая страна, молодежная практика, государственная служба.

Keywords: youth policy, programs, green country, youth practice, public service.

Молодежь – важнейшая социально-демографическая группа в силу своего особого статуса как общественной страты, во многом определяющей будущее страны. От факторов ее социализации напрямую зависит то, каков будет ход реализации социально-экономической модернизации в ближайшие десятилетия. Ведь именно молодому поколению придется осуществлять реформы, а в дальнейшем продумывать и осуществлять новую стратегию развития государства.

Молодежная политика – это направление государственной политики, которое направленно на создание социальных условий развития государства в инновационном плане, реализуемых на базе активного взаимодействия с общественными объединениями, институтами гражданского общества и молодежными организациями.

Основные приоритеты государственной молодежной политики Респулики Казахстан включены в Концепцию государственной молодежной политики, принятую 28 августа 1999 г. № 73 [1].

В 2004 году был принят Закон «О государственной молодежной политике в Республике Казахстан», и молодые люди были разделены на отдельные социально-демографические группы, которым были предоставлены определенные социальные права и государственные гарантии. Реализованы отраслевые программы молодежной политики «Молодежь Казахстана», «Программа молодежной политики на 2003–2004 годы», «Программа молодежной политики на 2005–2007 годы», а также «Государственная программа патриотического воспитания граждан в Республике Казахстан на 2006–2008 годы» [2].

Все вышеперечисленные документы системы государственного планирования в области молодежной политики выполнили взятые на себя обязательства и заложили основу для нового этапа в реализации молодежной политики.

В настоящее время основной «социальный этап» молодежи - качественное образование. Основываясь на принципах доступности, разнообразия, непрерывности образования и равенства прав граждан на обучение в соответствии с Конституцией, Законом Республики Казахстан «Об образовании», а также исходя из потребностей социально-экономического, научно-технологического и культурного развития страны, государственная образовательная политика является одним из приоритетных направлений внутренней политики Республики Казахстан. [3].

По данным ЮНЕСКО, в Казахстане охват молодежи типичного возраста (15-24 года) техническим и профессиональным образованием составляет 14,6%. В среднем по ОЭСР данный показатель составляет 18%. По официальным данным МОН РК, в 2017 году данный показатель составлял 17 %. При этом, показатели охвата техническим и профессиональным образованием ниже среднего республиканского значения отмечались в Алматинской (10,0%), Южно-Казахстанской (13,9%), Северо-Казахстанской (14,4%), Жамбылской (14,5%) и Кызылординской (16,1%) областях.

Молодежь чаще всего приступает к получению технического и профессионального образования на базе 9 класса: 311,0 тыс. человек или 63,6% человек в 2017 году, 313 226 человек или 64,1% человек в 2018 году. В контингенте организаций ТиПО преобладает молодежь из сельской местности. В 2018 году из 488 712 студентов колледжей 231  449 (47  %) являлись жителями сельской местности, из них 177 264 обучались в городских, 54 185 – в сельских колледжах. Наибольшая доля студентов из сельской местности представлена в организациях ТиПО Алматинской, Туркестанской и Северо-Казахстанской областей.

Реализация государственного заказа на подготовку кадров, а также национального проекта «Мәңгілік ел жастары – индустрияға!» (Серпін) позволяет молодежи получить техническое и профессиональное образование на бюджетной основе. По сравнению с прошлым годом отмечается увеличение доли студентов, обучающихся в рамках государственного заказа. Так, в 2018 году контингент организаций ТиПО составил 488 712 человек (489,2 тыс. чел. – 2017 г.). Из них в рамках государственного заказа обучались 275 476 человек (263,3 тыс. чел. – 2017 г.), что составляет 56,4% контингента организаций ТиПО (53,8% – 2017 г.). В 2018 в организации ТиПО принято 155 432 человек (154,4 тыс. чел. – 2017 г.), из них по государственному заказу – 98 505 человек или 63,4% (94,8 тыс. чел. или 61,5 % в 2017 г.).

Обеспечение отраслей экономики конкурентоспособными кадрами, интеграция образования, науки и инноваций является ключевым приоритетом государственной образовательной политики в сфере высшего и послевузовского образования. Конституция Республики Казахстан гарантирует гражданам получение высшего образования на конкурсной основе. Важно отметить, что данное право закреплено конституционно лишь в 43 странах мира.

В 2018-2019 учебном году в Казахстане насчитывался 131 вуз с контингентом в 542 458 человек.

К числу регионов с наибольшей численностью студенческой молодежи следует традиционно отнести г. Алматы (143 860 человек), г. Шымкент (84 813 человек), г. Нур-Султан (54 419 человек) и Карагандинскую область (44 549 человек).

В системе высшего и послевузовского образования в 2018 году отмечается увеличение численности обучающихся по программам магистратуры, резидентуры и докторантуры PhD. В 2018 году контингент магистрантов составил 38 594 человек (34 609 чел. – 2017 г.). Из них 26 660 человек обучались по научно-педагогическому направлению (19 431 чел. – 2017 г.), 11 934 – по направлению профильной магистратуры (15 178 чел. – 2017 г.).

Численность докторантов также увеличилась по сравнению с предыдущим периодом и в 2018 году составила 5 609 человек (3 603 чел. – 2017 г.). Из них 5 345 (3 490 чел. – 2017 г.) обучались в рамках докторантуры PhD, остальные 264 человек – в рамках профильной докторантуры (113 чел. – 2017 г.).

Благодаря программам молодежной политики, уровень безработицы среди молодежи снизился в 4 раза по сравнению с 2001 годом и составил 3,8%, что ниже, чем в странах СНГ и Европы.

Согласно данным Комитета по статистике, количество экономически активной молодежи за 2 квартал 2019 года составляет 2 180,4 тыс. чел. (2018 г. - 2087,6 тыс. чел.), что составляет 23,7 % от общего количества экономически активного населения страны (9 204,7 тыс. чел). Из них заняты более 763,4 тыс. чел. (2018 г. – 665,3 тыс. чел.) 2 169 тысяч человек. Вместе с тем, динамика последних лет демонстрирует снижение численности среди молодежи как контингента рабочей силы в целом, так и занятых. За последние пять лет (с 2014 года) численность рабочей силы среди молодежи сократилась на 12,1%. Похожее сокращение произошло с занятой молодежью, с 2014 года контингент сократился на 11,5%.

На данный момент в Республике Казахстан реализуются следующие государственные программы поддержки молодежи:

1. «Молодежная практика», предназначена специально для безработных из числа выпускников организаций образования, реализующих образовательные программы технического и профессионального, послесреднего, высшего и послевузовского образования по полученной профессии (специальности), не старше двадцати девяти лет.

2. «С дипломом – в село!», государство предлагает помощь для граждан желающих трудоустроиться в селе. Социальная помощь от государства предоставляется в виде:

- единовременного подъемного пособия суммой 70 МРП (185 570 тнг на 2020 год);

- выдачи кредита в размере 1500 МРП (3 976 500 тнг на 2020 год) с ежегодной ставкой вознаграждения 0,01% для приобретения или строительства жилья со сроком до 15 лет;

- на 25% больший оклад от оклада в городах для специалистов социального обеспечения.

3. Единая программа поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса», программа реализует инструменты государственной поддержки в виде субсидирования части ставки вознаграждения по кредитам/договорам финансового лизинга и гарантирования кредитов. Кроме того, Программа предусматривает выдачу государственных грантов и обучение предпринимателей, направленная на поддержку и развитие малого и среднего бизнеса в Республике Казахстан. Целями Программы являются обеспечение устойчивого и сбалансированного роста регионального предпринимательства, а также поддержание действующих и создание новых постоянных рабочих мест.

4. Программа развития продуктивной занятости и массового предпринимательства «Еңбек», цель программы содействие продуктивной занятости населения и вовлечение граждан в предпринимательство.

5. Международная стипендия «Болашак», международная образовательная стипендия первого Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева. Целью программы является подготовка кадров и специалистов для приоритетных секторов экономики страны.

6. Государственная молодежная премия «Дарын», присуждается ежегодно в целях государственной поддержки талантливой молодежи за плодотворную научную, творческую, общественную деятельность, а также за высокие спортивные достижения.

7. Серпін-2050. Цель программы – обучить и трудоустроить молодежь из южного региона страны (Алматинской, Южно-Казахстанской, Жамбылской, Кызылординской, Мангистауской областей) с избытком трудовых ресурсов на востоке, севере и западе Казахстана - в регионах, испытывающих дефицит кадров.

8. Проект развития молодежного корпуса, уникальная программа для молодежи, в рамках которой молодым людям предоставлена возможность повысить свои профессиональные и лидерские навыки, а также реализовать свой социальный проект, который принесет пользу местному населению. В рамках Проекта молодежи в возрасте от 14 до 29 лет (29 включительно) выдаются гранты до 1 млн. тг. на реализацию их социальных проектов, а также проводится обучение жизненно важным навыкам.

9. Молодежный кадровый резерв, данный резерв объединит потенциальных кандидатов на высшие управленческие должности государства, так называемых руководителей «новой формации», способных оперативно принимать решения и быстро адаптироваться к изменяющимся условиям работы.

В 2019 году, объявленный по инициативе Первого Президента РК – Елбасы Годом молодежи были реализованы важнейшие проекты, направленные на обеспечение социального благополучия молодых казахстанцев.

В этих целях Правительство Республики Казахстан утвердило Дорожную карту молодежи, по которой был разработан широкий комплекс мер. Одним из главных направлений Дорожной карты стало обеспечение доступным жильем молодых специалистов. Так, в течение трех лет не менее 1000 арендных квартир будет построено для работающей молодежи в городах Нур-Султан, Алматы и Шымкент. Для поддержки молодежного предпринимательства и реализации новых бизнес-идей в рамках Государственной программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017 – 2021 годы «Еңбек» было выделено 10 000 грантов. 3 млрд тенге было направлено на грантовое финансирование фундаментальных и прикладных исследований молодых казахстанских ученых. Студентам вузов дневной формы обучения предоставляются следующие виды социального студенческого кредита: кредит на 20 тысяч тенге за 20 часов деятельности; кредит на 50 тысяч тенге за 50 часов деятельности. Также студентам, занимающихся волонтерской деятельностью, на 30% была повышена стипендия. Кроме того, был увеличен размер единовременного пособия, прибывших для работы и проживания в сельские населенные пункты по программе «С дипломом - в село!», с 70 МРП (176 750 тенге) до 100 МРП (252 500 тенге) за счет средств местного бюджета. Это 15 тысяч человек из числа молодежи.

Таким образом, в 2019 году в рамках Года молодежи был принят и осуществлен целый комплекс стратегических мер, направленный на поддержку молодых специалистов, молодежного предпринимательства, на обеспечение молодых казахстанцев доступным образованием, жильем и занятостью. Данные практические шаги должны способствовать улучшению социального самочувствия казахстанской молодежи и повысить уверенность в ее будущем.

Список литературы:

1. А.Т.Даутов, Р.Р.Аюпова, О.В.Николаева. Қазақстандық құндылықтарды зерттеу. – Астана: «Жастар» ҒЗО, 2016
2. «Изучение общественно-политической ситуации в молодежной среде», 2 квартал 2019 года. Аналитический отчет. -НИЦ «Молодежь», Астана, 2019.
3. Концепция государственной молодежной политики Республики Казахстан до 2020 года «Казахстан 2020: путь будущее» (одобрено постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 февраля 2013 г. №191).
4. «Молодежь Казахстана» Национальный доклад 2019: стат.сб./под ред. Ойшыбаев К.Б., Қайдарова А.С., Каримова Ж.К., Әшімханова Д.Э., Батталова Ж.С., Родионов А.Н., Ким Е.М., Жампеисов Д.А., Шаповал Ю.В., Касымбеков А.М. Астана 2019.