РОЛЬ КАЗНАЧЕЙСКОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ В СОКРАЩЕНИИ ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПЕРЕД БЮДЖЕТОМ

АННОТАЦИЯ

В работе будут проанализированы следующие ключевые моменты что особое внимание необходимо уделять совершенствованию финансово-бюджетного контроля и разработке новых механизмов его реализации, одним из которых и является казначейское сопровождение – как новый вид санкционирования расходов.

Целью исследования является проанализировать роль казначейского сопровождения в части государственного снижения дебиторской задолженности для корпораций с государственным участием.

В рамках достижения цели были поставлены следующие задачи: проанализировать казначейское сопровождение как новый вид санкционирования расходов; рассмотреть цель реформы для повышения эффективности бюджетных расходов; изучить проблему сильного роста дебиторской задолженности перед бюджетом.

ABSTRACT

The paper will analyze the following key points: special attention should be paid to improving financial and budgetary control and developing new mechanisms for its implementation, one of which is Treasury support – as a new type of expenditure authorization.

The purpose of the study is to analyze the role of Treasury support in terms of state reduction of accounts receivable for corporations with state participation.

In order to achieve the goal, the following tasks were set: to analyze Treasury support as a new type of expenditure authorization; to consider the goal of the reform to improve the efficiency of budget expenditures; to study the problem of strong growth of accounts receivable to the budget.

Ключевые слова: казначейское сопровождение; эффективность бюджетных расходов; Федеральное казначейство.

Keywords: treasury support; efficiency of budget expenditures; Federal treasury.

Актуальность исследования обусловлена тем, что органы Федерального казначейства на сегодняшний день играют основополагающую роль в организации платежной системы страны, а после упразднения Федеральной службы финансово-бюджетного надзора стали и основным контрольно-ревизионным органом со стороны исполнительной власти, обеспечивающим сохранность бюджетных средств. В настоящее время все большую актуальность приобретают вопросы повышения функциональной эффективности бюджетных расходов, обеспечения устойчивости бюджетной системы Российской Федерации, поддержания сбалансированности бюджетов публично-правовых образований. В этой связи наиболее приоритетными направлениями бюджетной политики являются максимальная эффективность использования бюджетных средств, оптимизация бюджетных расходов за счет выявления и сокращения неэффективных затрат и бережное отношение к каждому бюджетному рублю.

Активизация деятельности Федерального казначейства в части сопровождения государственных контрактов призвана повысить уровень и дисциплину целевого расходования бюджетных средств.[5] Внедрению механизма казначейского сопровождения способствовала возникшая за последние годы проблема сильного роста дебиторской задолженности перед бюджетом по расходам, а именно неотработанных авансов по государственным контрактам, рост незавершенных объектов строительства, непрозрачное ценообразование и, как следствие, множество фактов хищения бюджетных средств. Ранее перечисленные средства поступали в полное распоряжение получателей средств из бюджета непосредственно на счета, открытые в различных кредитных организациях, и государственный финансовый контроль утрачивал силу над этими бюджетными средствами. Соответственно, средства, попадавшие в большом объеме в авансы, не использовались сразу на выполнение работ, а, как было выяснено в ходе последующих контрольных мероприятий, хранились в банках в виде депозитов или вкладывались в иностранную валюту.

В работе будет представлен критический анализ существующих предложений о том, что в качестве решения данной проблемы был предложен перевод всех авансов на счета Федерального казначейства, а также было решено внедрить новый механизм - казначейское сопровождение, при котором средства из федерального бюджета должны перечисляться именно в том объеме и в тот момент времени, когда это требуется получателю средств бюджета и в соответствии с целями их предоставления. Таким образом, казначейское сопровождение госконтрактов – это процесс проведения контрактов под надзором органов Федерального казначейства.

Целью указанной реформы является повышение эффективности бюджетных расходов за счет: 1) обеспечения прозрачности движения средств федерального бюджета; 2) доведения средств федерального бюджета в реальный сектор экономики; 3) усиления государственного финансового контроля целевого расходования средств федерального бюджета; 4) поддержания на едином счете федерального бюджета достаточного уровня ликвидности.

Вследствие этого, на взгляд автора, необходима более детальная разработка определения понятия "казначейское сопровождение", а также нам представляются целесообразными закрепление данного механизма и подробная регламентация его осуществления в Бюджетном кодексе Российской Федерации, что будет способствовать закреплению надлежащего (постоянного) и системного правового оформления казначейского сопровождения.

Список литературы:

1. Гнып Е.В. Казначейское сопровождение контрактов раздел Документы Казначейское сопровождение Методические рекомендации Официального сайта «Федерального казначейства».
2. Геллерт Д.Л. Казначейское сопровождение госконтрактов в 2019 году. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.goscontract.info.ru/. (дата обращения: 18.10.2020).
3. Демидов А.Ю. Эволюция бюджетного менеджмента: от казначейского сопровождения к бюджетному мониторингу / А.Ю. Демидов // Финансы. 2017. №12. с. 24 – 29.
4. Карпушин Е.С., Патулов В.С. Последствия санкций для российской экономики // Биржа интеллектуальной собственности. М.: «Корина-Офсет», 2015, №2. C. 27-30
5. Садаев С. Ш., Боканов А. А. Переход к системе централизованного бюджетного учета. // МОСКОВСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ №7, 2020 с. 525-531