ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ЗЕРНОВОЙ ОТРАСЛИ В КАЗАХСТАНЕ

Раимбекова Эльвира Серикбаевна

магистрант, Казахский агротехнический университет им. С. Сейфуллина, г. Астана, Казахстан

E-mail: elvira-raimbekova@inbox.ru

Оразтаева Зайкен Бекимовна

научный руководитель, канд. экон. наук, доцент экономического факультета КазАТУ им. С. Сейфуллина

В Республике Казахстан ещё со времен Советского Союза приоритетной отраслью экономики является сельское хозяйство. Производство сельскохозяйственной продукции, которая в свою очередь подразделяется на растениеводческую и животноводческую, играет важнейшую роль в функционировании государства.

За годы независимости Республики Казахстан можно отметить заметное развитие аграрного сектора в производстве и переработке сельхозпродукции.

Зерновое производство является основой аграрного сектора экономики и отраслей АПК. Объемы производства и переработки зерна влияют на структуру потребления ресурсов и формирование валового внутреннего продукта страны [4].

В настоящее время, сельхозтоваропроизводители в состоянии производить достаточный объем продукции для обеспечения внутреннего потребительского рынка, а также для экспорта в ближнее и дальнее зарубежье. По данным Международной продовольственной организации ООН, в мире растут потребление продовольствия и цены. Как сказал Глава государства, Н. Назарбаев «Казахстан — одна из немногих стран, которая может и обеспечить себя, и развивать экспорт сельхозпродукции. Поэтому аграрный рынок 2020 — один из самых перспективных приоритетов Программы индустриализации».

В 2011 году в Казахстане собран рекордный урожай зерна (27 млн. тонн). А 2012 год был неблагоприятным по погодным условиям для урожая зерновых, соответственно было получено порядка 14 млн. тонн зерна (таблица 1).

Таблица 1.

Объемы производства зерновых культур, тыс. тонн

Однако, несмотря на относительно низкий урожай за 2012 год, остатки прошлых лет в размере 9 млн. тонн позволяют Казахстану полностью обеспечить население продовольствием, в некоторой степени выполнить план экспорта зерна.

Как видно из таблицы 1, валовой сбор зерна за последние 5 лет составил: по республике — 18071 тыс. тонн, в том числе по Акмолинской области — 4064 тыс. тонн [3].

Помимо проблемы зависимости от погодных условий, существует проблема транспортировки товарного зерна. На сегодняшний день в Казахстане слабым звеном является логистика, а также недостаток зерновозок, причем не только внутри страны, также ограничены возможности привлечения и российских зерновозов.

За последние два года аграрии столкнулись также с проблемой хранения собранного урожая. Причиной этого стал переизбыток на элеваторах зерна прошлых лет.

Урожайность зерновых культур, хотя для внутреннего рынка региона довольно высокая, в сравнении с мировыми аналогами — значительно ниже.

Таблица 2.

Урожайность зерновых культур, ц/га

Рисунок 1. Сравнение показателей урожайности пшеницы

Государством оказывается всевозможная помощь товаропроизводителям в решении данных проблем.

Основным институтом государственной поддержки сельхозпроизводителей и переработчиков является АО «НУХ «КазАгро», который выступает в качестве инфраструктурного инвестора и источника финансирования для сельскохозяйственных производителей, которым необходимы долгосрочные обязательства и кредитование на основе значительной политической поддержки, необходимой для развития аграрного сектора страны [2].

За последние годы в стране были реализованы ряд программ по поддержке АПК, сельхозтоваропроизводителей, а также предприятий по переработке сельхозпродукции.

На последних этапах экономической реформы по переходу на рыночную экономику, формирования законодательной базы АПК возникла необходимость разработки государственных программ для дальнейшего развития сельского хозяйства, основные из которых указаны ниже:

·     Программа развития сельскохозяйственного производства на 2000—2002 годы;

·     Государственная агропродовольственная программа Республики Казахстан на 2003—2005 годы;

·     Государственная программа развития сельских территорий Республики Казахстан на 2004—2010 годы;

·     Концепция устойчивого развития АПК Республики Казахстан на 2006—2010 годы;

·     Программа развития АПК на 2010—2014 годы [4].

В настоящее время введена в действие Стратегическая Программа по развитию АПК в Республике Казахстан на 2013—2020 годы «Агробизнес 2020», т. е. данной Программой до 2015 года государством будет выделено более 400 млрд. тенге в поддержку аграрного сектора [1].

Приоритетным направлением реализации данной Программы является создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов АПК Республики Казахстан.

Финансовая помощь аграрному сектору заключается в облегчении кредитной нагрузки, и во избежание банкротства большого количества сельхозформирований будут приняты единовременные меры финансового оздоровления путем реструктуризации, рефинансирования, финансирования кредитов и проектов, а также финансирования товаропроизводителей на погашение имеющихся задолженностей. Поддержка государства состоит также в субсидировании ставки вознаграждения по кредитам и фондировании кредиторов.

Для снижения финансовой нагрузки сельхозтоваропроизводителям, АО «НУХ «КазАгро», по опыту Германии, будет заниматься финансированием банков второго уровня с целью дальнейшего кредитования ими аграрного сектора. При этом 50 % средств будут субсидированы государством, 50 % — самими аграриями.

Вместе с тем, АО «НУХ «КазАгро» как институт развития АПК, выступит финансовым агентом по реализации бюджетных программ, направленных на повышение экономической доступности финансовых услуг для субъектов АПК. Таких как гарантирование и страхование займов, инвестиционное субсидирование, субсидирование ставки вознаграждения по кредитам на приобретение основных и пополнение оборотных средств, а также лизингу сельскохозяйственной техники (таблица 3).

Таблица 3.

Целевой показатель по повышению экономической доступности кредитов и лизинга

В целях развития инфраструктуры хранения зерна в ближайшие два года планируется строительство новых мощностей для зернохранилищ в Северных областях региона, т. к. данный регион является одним из основных поставщиков товарного зерна на внутренний и внешний рынки. Соответственно в большей степени испытывает дефицит емкостей по хранению зерна.

Помимо строительства новых мощностей планируется модернизировать существующие государственные мощности зернохранилищ за счет обновления основных средств и технологической реконструкции.

Наблюдается интерес со стороны стран арабского мира в приобретении казахстанского зерна с целью создания Фонда продовольственной взаимопомощи Организации Исламского Сотрудничества, и в связи с этим формирование на территории Республики Казахстан регионального стратегического запаса зерна в размере до 2 млн. тонн.

В целом вышеуказанные государственные программы предполагают:

·     Повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения;

·     Повышение эффективности государственного сортоиспытания сельскохозяйственных культур;

·     Развитие системы налогообложения;

·     Развитие системы оказания государственных услуг для субъектов АПК;

·     Развитие системы технического регулирования в сельском хозяйстве;

·     Повышение эффективности системы государственного контроля и надзора в АПК [1].

Список литературы:

1.Официальный сайт Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан [электронный ресурс] Режим доступа. URL: www.minagri.gov.kz

2.Официальный сайт АО «НУХ «КазАгро» [электронный ресурс] Режим доступа. URL: www.kazagro.kz

3.Официальный сайт Агентства по статистике Республики Казахстан [электронный ресурс] режим доступа. URL: www.stat.kz

4.Сельскохозяйственный журнал «Аграрный сектор», выпуск 142, с 25—26