ОСОБЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ, КАК СРЕДСТВО АКТИВИЗАЦИИ МАЛОГО БИЗНЕСА

Ефименко Елена Аркадьевна

студент 5 курса, кафедра мировой экономики и налогообложения НИ ТГУ, г. Томск

E-mail: 

">а

Рощина Ирина Викторовна

научный руководитель, д-р экон. наук, профессор НИ ТГУ, г. Томск

Российская экономика сейчас находится на этапе развития рыночной экономики. Основа эффективной рыночной экономики это предпринимательство. Предпринимательство включает в себя разные структурные звенья. Основываясь на опыте зарубежных стран, можно сказать, что наиболее эффективным сектором экономики является именно малое предпринимательство. Малый бизнес (МБ) сегодня является неотъемлемой частью экономической деятельности. Без него невозможно эффективное функционирование рынка. С другой стороны, каждое государство стремится обеспечить эффективное развитие экономики. Существует множество рыночных способов, с помощью которых можно создать мощную экономику на территории той или иной страны. Одним из таких способов является создание особых экономических зон (ОЭЗ).

Сегодня тема малого бизнеса очень актуальна. Очень часто приходится слышать, что малому бизнесу не хватает средств, инвестиций, технологий и т. д. И также часто о том, что малому бизнесу устроили налоговые каникулы, дали грант, помогли с оформлением документов. Постепенно отношение государства к проблеме МБ изменилось, наше правительство пытается и предпринимает отчаянные попытки помочь этому важному сектору экономики, однако все прекрасно понимают, что этих мер недостаточно. Малый бизнес как оставался в стороне, на обочине всех экономических связей и отношений, так там и остается.

С другой стороны, есть не менее актуальная область экономических отношений для нашей страны, в которой наше государство в целом довольно преуспело ― это особые экономические зоны. О них мы не так часто встречаем информацию, как о малом бизнесе. Однако эффективных действий по развитию данного сектора в нашем государстве, по моему мнению, сделано намного больше и эти действия целенаправленно, качественно и достаточно быстро выполнили свои задачи.

Стоит отметить, что МБ, как и ОЭЗ (ранее их называли СЭЗ) зарождались в одно время, после распада СССР и на начальном этапе перехода нашей страны к рыночной экономике. И сегодня, по прошествии 20 лет, результаты развития и функционирования этих секторов экономической системы нашей страны совсем разные. Конечно, задачи, цели, средства, необходимые для их развития совершенно разные, однако, если разобраться более подробно, сама природа этих секторов одинакова.

Новизна моей работы заключается в том, что на основе рассмотрения специфичных черт и проблем данных секторов экономики попытаться совместить их в качественно новую систему, которая бы за более короткий период времени совместила бы сильные стороны МБ и ОЭЗ, а также дополнила бы слабые стороны одного возможностями другого.

Начнем с малого бизнеса. В сущности, сегодня его как стабильно функционирующего сектора экономики России, который приносит доход как владельцам, так и государству в виде налогов, не существует. У малого бизнеса в России уже давно возникло множество проблем, которые надо как можно быстрее решать.

Впервые эти проблемы были озвучены еще в материалах 1-го Всероссийского съезда представителей малых предприятий:

·     недостаточность начального капитала и собственных оборотных средств;

·     трудности с получением банковских кредитов;

·     усиление давления криминальных структур;

·     нехватка квалифицированных бухгалтеров, менеджеров, консультантов;

·     сложности с получением помещений и крайне высокая арендная плата;

·     ограничение возможности получения лизинговых услуг;

·     отсутствие должной социальной защищенности и личной безопасности владельцев и работников малых предприятий и т. д. Также среди проблем, сдерживающих развитие проблем малого бизнеса, особенно выделяют высокое налоговое бремя и чрезмерные административные барьеры. Эти проблемы очень сильно тормозят развитие малого бизнеса, поэтому именно им уделим основное внимание.

Высокие налоги, всевозрастающая арендная плата за помещение и оборудование, отсутствие фондового рискового капитала ― все это затрудняет продолжение эффективной деятельности и вынуждает направлять основные усилия не на расширение производства, а на борьбу за выживание.

Среди проблем, сдерживающих развитие малого бизнеса, на втором месте после налогового бремени стоят чрезмерные административные барьеры. Они не только мешают развитию предпринимательства, но и создают другую государственную проблему, вынуждая предприятия малого бизнеса уходить в теневую экономику. В настоящее время малый бизнес находится в условиях, весьма отдаленных от тех, что должны быть присущи рыночным отношениям. Напротив, ощущается тенденция к тому, чтобы все больше окружать его старыми рамками планово-административной системы с ее едва ли не всеохватным планированием и жестокой регламентацией с помощью лимитов, фондов и т. п. [5, с. 457].

Слабая законодательная база, высокие издержки, недостаток собственного капитала и невозможность привлечения заемного, обременительные налоговые платежи, неформальные платежи чиновникам, бесконечное оформление необходимых документов это лишь часть проблем, которые преследуют сегодня малый бизнес в России. Малые предприятия находятся всегда в худших конкурентных условиях на рынке по сравнению с крупным бизнесом, поскольку имеют более высокие издержки производства в связи с малыми сериями выпускаемой продукции, более низкий уровень научно-технической оснащенности, организации, квалификации кадров, сложнее обстоит дело с информационным обеспечением, им нередко не хватает средств для проведения маркетинга. Все это ставит малые предприятия в невыгодное положение на рынке. Несмотря на все усилия государственных и муниципальных органов, динамика развития малого бизнеса постепенно падает. По данным статистики, в настоящее время на 1000 россиян приходиться, в среднем, 5 малых предприятий. Одним из лидеров по данному показателю является Башкирия, здесь на 1000 жителей приходится 7 малых предприятий. Отрицательная динамика развития малого бизнеса связана с целым рядом причин. Покупательная способность населения из-за финансового кризиса значительно упала, что привело к закрытию целого ряда малых предприятий. Также стоит отметить, что снижение объемов производства крупных предприятий заметно отразилось на работе малого бизнеса, который, хоть и в не больших объемах, поставлял комплектующие для производства. Стагнация на рынке недвижимости также привела к отрицательной динамике развития малого бизнеса. Количество закупок строительных материалов значительно снизилось, многие жители нашей страны предпочли сделать косметический ремонт вместо капитального ремонта. Государственные и муниципальные органы предпринимают множество усилий для помощи малому бизнесу, но многие россияне не решаются открыть частные предприятия. Минимальный капитал, который нужен для открытия своего дела, в настоящее время настолько велик, а процентные ставки по кредитам так высоки, что многие частные предприниматели не могут открыть или развить собственный бизнес. В отличие от стран запада, в России не принято закладывать дома для получения кредита на развитие производства, часто собственная квартира является единственной собственностью, которой может распорядиться владелец малого бизнеса. По мнению предпринимателей, одной из значительных проблем во взаимодействии государства и малого бизнеса является большое число проверок со стороны контролирующих органов, которые мешают развиваться частному предпринимательству. В соответствии с последними нововведениями в законодательстве страны количество проверок на малых предприятиях должно быть значительно снижено, а план проверок должен размещаться на сайтах государственных органов [3].

Наше государство до конца не понимает, какие преимущества у малого бизнеса: это и дополнительные рабочие места, налоговые платежи, мобильность, гибкость и быстрое реагирование на изменение рыночной ситуации, близость к местным рынкам и приспособление к запросам клиентуры; производство малыми партиями; исключение лишних звеньев управления и множество- множество других преимуществ. Многие зарубежные страны, такие как США, Китай, Великобритания оценили все преимущества и перспективы малого бизнеса, и для них сейчас именно он является главным сектором в экономике, на который к тому же приходится большинство занятого населения и основные налоговые поступления в бюджет государства. Таким образом, малый бизнес при эффективном управлении и функционировании способен обеспечить государству стабильную экономику, которая будет двигаться только вперед и не испытывать трудностей в сложные периоды времени.

Если рассматривать особые экономические зоны, то это также, как и малый бизнес относительно новый сектор экономики и пока экономическая наука не в состоянии еще в полной мере раскрыть природу и значимость таких зон, механизмы функционирования, поскольку практика не дает пока необходимого для этого материала, однако по мере развития экономики, техники, инноваций развиваются и они. Сегодня в России действуют 18 особых экономических зон четырех типов: промышленные (4), технико-внедренческие (4), туристические (7) и портовые (3).

Промышленные ОЭЗ. Обширные территории, расположенные в крупных промышленных регионах страны, близость к ресурсной базе для производства, доступ к готовой инфраструктуре и основным транспортным артериям ― это лишь основные характеристики промышленных (промышленно-производственных) зон, определяющие их преимущества. Размещение производства на территории промышленных зон позволяет повысить конкурентоспособность продукции на российском рынке за счет снижения издержек. В числе приоритетных направлений деятельности промышленных зон производство:

·     Автомобилей и автокомпонентов

·     Строительных материалов

·     Химической и нефтехимической продукции

·     Бытовой техники и торгового оборудования [6].

В России работает четыре промышленные ОЭЗ — «Алабуга» в Елабужском районе Татарстана, «Липецк» в Грязинском районе Липецкой области, «Тольятти» в Ставропольском районе Самарской области и «Псков» в Псковской области. Режим ОЭЗ в первую очередь снимает для иностранных инвесторов инфраструктурные и административные барьеры, преодоление которых подчас сопряжено с коррупцией. В этом смысле ОЭЗ находится под законодательной защитой государства, что является более важным фактором развития, чем сами по себе налоговые льготы [2].

Расположение инновационных (технико-внедренческих) ОЭЗ в крупнейших научно-образовательных центрах, имеющих богатые научные традиции и признанные исследовательские школы, открывает большие возможности для развития инновационного бизнеса, производства наукоемкой продукции и вывода ее на российские и международные рынки. Пакет таможенных льгот и налоговых преференций, доступ к профессиональным кадровым ресурсам наряду с растущим спросом на новые технологии и модернизацию различных отраслей российской экономики делает инновационные ОЭЗ привлекательными для венчурных фондов, а также разработчиков и производителей высокотехнологичной продукции. Четыре инновационные зоны расположены на территории Томска, Санкт-Петербурга, Зеленограда и Дубны (Московская область) [7].

Располагаясь в самых живописных и востребованных туристами регионах России, туристические (туристско-рекреационные) ОЭЗ предлагают благоприятные условия для организации туристического, спортивного, рекреационного и других видов бизнеса.

В настоящее время в России создано 7 особых экономических зон туристического типа:

1.  ОЭЗ ТРТ «Алтайская долина»

2.  ОЭЗ ТРТ «Байкальская гавань»

3.  ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь»

4.  ОЭЗ ТРТ «Ворота-Байкала»

5.  ОЭЗ ТРТ «Гранд Спа Юца»

6.  ОЭЗ ТРТ «Куршская коса»

7.  ОЭЗ ТРТ «Остров Русский»

В России ОЭЗ, в том числе туристические, имеют достаточно скромные перспективы. Самой идее ОЭЗ в мире уже более 30 лет. Однако за прошедшие десятилетия зон с режимом благоприятствования инвестированию или и вовсе оффшоров стало существенно больше, а вот желающих инвестировать в реальный бизнес, а не в финансовые инструменты ― существенно меньше. Активно развивали таким образом туристические зоны страны Карибского и Средиземноморского бассейнов. К сожалению, климатические условия во всех этих странах существенно лучше, чем даже в курортных регионах России. Когда перед инвестором стоит выбор, инвестировать в развитие туризма на Алтае или в Тринидад и Тобаго, несложно предположить, что он предпочтет. Остается полагаться на тех инвесторов, у которых нет выбора ― на «социально ответственный бизнес», а говоря проще, на подконтрольные или сильно зависимые от государства крупные компании. Они действительно готовы вкладывать в развитие отечественного туризма, тем более что им надо обеспечить условия для отдыха своих сотрудников. В данном случае снова делается ставка на крупный бизнес. Понятно, что никто не рассчитывает на то, что республики Северного Кавказа станут туристической Меккой, но создание даже нескольких десятков тысяч рабочих мест для этого региона станет большим подспорьем, поскольку именно безработица подстегивает криминализацию [8].

Портово-логистические особые экономические зоны находятся в непосредственной близости от основных глобальных транзитных коридоров. Их положение позволяет получить доступ к быстрорастущему рынку крайне востребованных портово-логистических услуг как на Дальнем Востоке, так и в центральной части России. Портовые особые экономические зоны созданы в Ульяновской области (аэропортовая ОЭЗ), Мурманской области и Хабаровском крае (морские портовые ОЭЗ).

Создание особых экономических зон в портах и аэропортах призвано решить проблемы слабой инфраструктуры, налогового, административного, таможенного регулирования, обеспечить выгодные торговые схемы для внешнеэкономического сотрудничества.

Основная выгода инвесторов заключается в участии государства в развитии транспортной и энергетической инфраструктуры. Финансирование всей общей инфраструктуры государством даёт возможность для резидента ПОЭЗ сосредоточиться на собственных профильных проектах.

При реализации же самостоятельных портовых проектов вне ПОЭЗ существенно возрастает финансовая нагрузка на предпринимателя на начальном этапе (проектирование и строительство подходных путей, энергообеспечения, гидросооружений) [9].

У всех этих зон разные результаты, сроки создания и цели, однако для всех них можно выделить общие принципы:

1.  все особые экономические зоны практически никогда не развиваются в строгом соответствии с первоначальным планом и теми задачами, которые ставились при их создании. Неопределенность и непредсказуемость результатов, многовариантность развития, присущие всем инновационным экономическим проектам, в данном случае особенно высоки. И к основным факторам вариативности и непредсказуемости относится сложный механизм взаимодействия особой зоны с окружающей средой ― другими регионами страны, органами власти, национальными и зарубежными инвесторами, мировым рынком и т. д.

2.  Финансово-экономические и социальные выгоды от создания особой экономической зоны могут быть как значительно больше, так и меньше изначально планируемых. Эффективность особой зоны становится прозрачной не в первый и не во второй год ее работы, а в среднем ― через 3―5 лет, так как за более короткое время вложенные инвестиции просто не могут окупиться.

3.  Анализ объективных статистических результатов работы особой экономической зоны не всегда учитывает такие неочевидные бонусы ее существования, как модернизирующее влияние на национальную экономику через демонстрационные и обучающие эффекты; возможность экспериментировать с новыми экономическими механизмами и инструментами, которые впоследствии могут в качестве опробованных моделей использоваться в других регионах; способность особых зон ускорить процесс трансформации экономики переходного типа в открытый современный рынок.

4.  Комплекс социально-экономических эффектов особой зоны может оказывать на экономику страны в целом как положительное, так и негативное воздействие. Положительное влияние обычно имеет место, когда численность и размеры зон достигают определенной критической массы в масштабах страны, а национальная экономика и соответствующее законодательство ― необходимой стабильности. В противном случае влияние свободных зон может быть неоднозначным и вызывать значительные перепады в уровне социально-экономического развития регионов, конфликты между органами управления зоной и региональной властью и т. д.

5.  Каждому типу зон должен соответствовать свой индивидуально подобранный комплекс льгот и преференций, обеспечивающий оптимальное функционирование бизнеса именно в данной зоне с учетом всех ее особенностей. При этом принципиально, чтобы система льгот и гарантий была максимально прозрачна для инвесторов, закреплена законодательно и отличалась стабильностью, то есть не подвергалась существенным изменениям в пределах по крайней мере 10 лет. В мировой практике «налоговые каникулы» обычно предоставляются государствам инвесторам на территории особой зоны на 2―5 лет, хотя в некоторых случаях они могут достигать 20 и даже 25 лет [1, c. 30―34].

Таким образом, в нашем государстве ясно вырисовывается острая проблема малого бизнеса и процесс довольно динамичного развития ОЭЗ. Теперь посмотрим, как можно совместить эти 2 объекта для создания в нашем государстве эффективной, рыночной, сбалансированной и устойчивой экономики.

Рассмотрев основные особенности, проблемы и перспективы малого бизнеса и различных типов ОЭЗ, можно теперь четко сформулировать основные принципы их функционирования и выделить сильные и слабые стороны, возможности и угрозы существованию (таблица 1).

Таблица 1.

Сильные и слабые стороны, возможности и угрозы существования МБ и ОЭЗ

Вышеприведенная таблица ясно показывает нам возможности эффективного сопряжения ОЭЗ и малого бизнеса. На этой схеме показано, что зачастую проблемы малого бизнеса могут быть решены с помощью ОЭЗ, а слабые стороны ОЭЗ могут быть компенсированы преимуществами малого бизнеса. То же самое можно сказать о конкретных типах ОЭЗ, которые все также в состоянии привлечь к себе малый бизнес, отличие состоит лишь в том, что туристическим и промышленно-производственным это будет сделать легче, нежели портовым и технико-внедренческим. Однако всем этим зонам для успешного функционирования и эффективной отдачи нужен малый бизнес, который только по прошествии определенного периода времени способен будет приносить значимые результаты.

Из всего вышеперечисленного можно сделать вывод, что проблемы малого бизнеса, такие, как высокие налоги, недостаток инвестиций, недостаточная поддержка со стороны государства, ограниченные перспективы роста, могут быть решены в рамках особых экономических зон, а те, в свою очередь, за счет именно малого бизнеса смогут привлечь инвестиции, молодые кадры, инновации, занять прочную нишу рынка и активно развить регион, в котором они были созданы.

Наиболее сложной проблемой малого бизнеса в нашей стране является поиск кредита для открытия собственного дела. Банковские кредитные ставки для малого бизнеса достаточно высоки, к тому же большинство банков предпочитают выдавать большие кредиты крупным предприятиям, получить микрокредит частному предпринимателю бывает очень сложно. Для решения данной проблемы организуются фонды поддержки малого бизнеса, с помощью которых представители малого бизнеса могут получить кредит, сумма которого не превышает полумиллиона рублей, на срок до одного года [4].

Нужно заметить что, малый бизнес сегодня не идет в ОЭЗ, причиной этому служит недоверие к системе существующих льгот и функционированию этих субъектов, недостаток информации об особенностях их деятельности, страх потерять свой стартовый капитал, неуверенность в собственных бизнес-идеях, непонимание всех перспектив и преимуществ. Конечно, никто не спорит, что не весь малый бизнес должен рождаться в особых экономических зонах, по моему мнению, туда должны привлечь те проекты, которые имеют определенную степень инноваций, передовые идеи, которые имеют свою «изюминку», чтобы выстоять, выдержать и развиваться и влиться на рынок не только отечественный, но и мировой. Возможно, в особые экономические зоны должен прийти и малый бизнес, у которого нет особенной специфики и множество конкурентов на рынке. Если предприниматель сможет доказать управленцам особых зон, что его бизнес перспективен, необходим городу и региону и обычному населению, то ему можно дать шанс начать свое дело на территории особых экономических зон, и когда станет ясно, что данное дело способно будет работать и без помощи особой экономической зоны, отправить его на рынок, а на его место принять другого. Именно за счет развития малого бизнеса и особых экономических зон наша страна сможет превратиться наконец из поставщика сырья в страну передовых технологий, качественных товаров и услуг. Для этого осталось сделать не так мало, но и не так много, потому что, несмотря на все минусы, наше государство все-таки заложило.

В нашей стране государство и малый бизнес долгое время были врагами, в настоящее время государственные органы и частные предприниматели стараются найти точки соприкосновения, которые позволят привести взаимоотношения в более цивилизованный вид и наиболее оптимальной площадкой для выстраивания этих взаимоотношения являются именно ОЭЗ. Очевидно, что малые предприятия, функционирующие на территории ОЭЗ, смогут не только повысить суммы налогов, которые пополняют государственный бюджет, но и обеспечить работой множество людей, а также снять социальную напряженность в обществе и решить еще многие социально-экономические проблемы своего региона.

Система совмещения малого бизнеса и ОЭЗ ― почти реальность и именно эта система, в свою очередь, смогла бы стать основой экономики нашей страны и по прошествии определенного времени стала бы приносить своему государству доходы в виде налогов, увеличила бы занятость населения, привлекла зарубежные и отечественные инвестиции, увеличила размер ВВП, решила проблемы дифференциации экономического развития различных субъектов РФ, а впоследствии вывела бы нашу страну на совершенно новый уровень развития экономики.

Список литературы:

1.Асаул В.В. Вернутся ли в Россию свободные экономические зоны?// Экономическое возрождение России. ― 2006. ― № 1. ― с. 30―34.

2.ВЕДОМОСТИ, Жизнь по особым правилам (от 24.12.2010 г.) [электронный ресурс] ― Режим доступа. ― URL: http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/252457/zhizn_po_osobym_pravilam

3.ИНВЕСТПРОФИТ, Деловой вестник инвестора [электронный ресурс] ― Режим доступа. ― URL: http://www.invest-profit.ru/malyi-biznes/analitika-malogo-biznesa/763-dinamika-razvitiya-malogo-biznesa.html/

4.ИНВЕСТПРОФИТ, Деловой вестник инвестора [электронный ресурс] ― Режим доступа. ― URL: http://www.invest-profit.ru/malyi-biznes/analitika-malogo-biznesa/797-gosudarstvo-i-malyj-biznes.html

5.Малый бизнес: организация, экономика, управлением: учеб. пособие / под ред. В.Я. Горфинкеля. ― М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. ― 495 с.

6.ОАО «Особые экономические зоны» [электронный ресурс] ― Режим доступа. ― URL: http://www.russez.ru/oez/industrial/ (дата обращения 24.11.2012).

7.ОАО «Особые экономические зоны» [электронный ресурс] ― Режим доступа. ― // URL: http://www.oao-oez.ru/special_economic_zones/for_innovation/

8.Российская газета, Туристы попали в зону (от 17.12.2010 г. [Электронный ресурс] ― Режим доступа. ― URL: http://www.rg.ru/2010/12/17/ug.html

9.Транспорт Российской федерации, Первый опыт создания портовых ОЭЗ в России [электронный ресурс] ― Режим доступа. ― URL: http://www.foconsult.ru/catalog/main1/prod.php?rc=1225983550&pc=1239950811 (дата обращения 24.11.2012).