Статья опубликована в рамках: LXXXVIII Международной научно-практической конференции «Научное сообщество студентов XXI столетия. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ» (Россия, г. Новосибирск, 02 апреля 2020 г.)
Наука: Экономика
Скачать книгу(-и): Сборник статей конференции
дипломов
ВЛИЯНИЕ МЕТОДОВ ОБОСНОВАНИЯ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА НА СТОИМОСТЬ ЗАКЛЮЧАЕМЫХ КОНТРАКТОВ
АННОТАЦИЯ
Данная статья раскрывает методы расчета начальной (максимальной) цены контракта, как они применяются и какой чаще используется. Рассмотрен пример расчета самым частым методом расчета начальной (максимальной) цены контракта. Также проведен анализ между количеством размещенных закупок и общей стоимости проведенных закупок.
Ключевые слова: начальная (максимальная) цена контракта, государственные закупки, методы определения, контракт, экономия, 44-ФЗ, заказ, госзакупки.
Экономия - это деньги, сэкономленные во время проведения тендера заказчиком. Экономия может возникнуть, если контракт был исполнен не полностью, но был расторгнут. После внесения контракта в реестр контрактов, экономия становится видна, а известной она становится, как только определится победитель тендера. В плане-графике позиция по тендеру отображается как Начальная (максимальная) цена контракта (далее НМЦК).
В соответствии со статьей 22 Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- 44-ФЗ) существует 5 методов расчета НМЦК рисунок 1.
Рисунок 1. Виды методов определения НМЦК
Рассмотрим подробнее методы обоснования НМЦК в таблице 1.
Таблица 1
Методы обоснования НМЦК
|
Название |
Характеристика |
Пример |
|
Нормативный метод |
Когда анализ рынка нельзя произвести, и используют его на основе требований к закупаемым товарам, работам, услугам. |
Ориентируясь на общие правила об определении требований к товарам и к их предельной цене, принятые постановлением правительства № 927 от 02.09.2015, бюджетная организация внутренним приказом устанавливает собственные требования к товарам, нормативным затратам и к предельной цене закупаемых товаров. |
|
Тарифный метод |
Применяется, если в соответствии с законодательством Российской Федерации цены закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами. |
Чаще всего такой метод применяют при расчете НМЦК коммунальных услуг или услуг связи, например на услуги Почты России или на услуги телефонной связи распространяются тарифы, и заказчик доложен применить их |
|
Проектно-сметный метод |
Применяется при закупках строительства, капитального ремонта, реконструкции, реставрации, сноса зданий, а также при проведении работ на объектах культурного наследия. |
Минстрой выпустил письмо, в котором разъяснил, как применять индексы изменения сметной стоимости строительства. Читайте, и цену контракта с учетом всех индексов и нормативов. |
|
Затратный метод |
Используется при расчете НМЦК, когда нет возможности применить ни один из вышеуказанных методов, нужно проанализировать контракты, которые размещены в ЕИС или в других источниках информации. При этом учитываются обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на производство или приобретение и (или) реализацию товаров, работ, услуг, затраты на транспортировку, хранение, страхование и иные затраты. |
такой метод можно применить если заказчику нужно изготовить что-то по индивидуальному заказу и на рынке такого еще нет. |
|
Метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка) |
Самый распространенный так как заказчик анализирует рынок однородных товаров, работ, услуг. Поставщик в коммерческом предложении расписывает следующие данные: цену, марку при ее наличии, наименование, чтобы заказчик мог определить, являются ли товары, работы и услуги однородными. |
|
По приказу Минэкономразвития России от 02.10.2013 года №567 заказчик должен произвести анализ рынка, в том числе заказчик должен запросить пять запросов ценовой информации у потенциальных поставщиков, подрядчиков или исполнителей. Получив которые, заказчик должен выбрать три самых наименьших по цене и однородности и рассчитать НМЦК. В данном приказе имеется формула расчета НМЦК.
Отметим также, что расчет НМЦК можно производить как самостоятельно с помощью формул из приказа № 567, так и с помощью специальных онлайн-сервисов или программ. Результат такого расчета заказчик должен оформить в виде отчета и должен включить в состав документации о закупке. При этом информация о поставщиках, предоставивших предложения, не подлежит публикации в единой информационной системе (далее- ЕИС).
Так как данный тип расчета НМЦК применяется чаще, рассмотрим пример расчета этим методом.
Организация «Х» разместила заказ на стиральный порошок используя для определения НМЦК метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка) с использованием 3-х полученных коммерческих предложений.
Количество (объем) закупаемого товара составил 336кг.
Поступили предложения от поставщиков:
- Исполнитель №1 – 118.22 руб. за кг. (коммерческое предложение №1 от 00.00.0000г.)
- Исполнитель №2 – 116 руб. за кг. (коммерческое предложение №2 от 00.00.0000г.)
- Исполнитель №3 – 112.89 руб. за кг. (коммерческое предложение №3 от 00.00.0000г.)
Далее был произведен расчет НМЦК, он представлен на рисунке 2.
Рисунок 2. Пример расчета НМЦК
Порядок отражения экономии в позиции закупки предусмотрен в 44-ФЗ. В частности, в п. 5 ч. 6 ст. 17 44-ФЗ указано, что планы государственных закупок необходимо корректировать в случае использования сэкономленных средств, полученных при осуществлении госзакупки. Ч. 13 ст. 21 44-ФЗ фиксирует, что план-график необходимо изменять в случае внесения исправлений в план закупок и в ряде иных случаев, предусмотренных в Законе о контрактной системе, а именно, в соответствии с порядком формирования, утверждения и ведения документов планирования для обеспечения федеральных нужд и для обеспечения нужд субъектов РФ или муниципальных нужд.
Используя данные рисунка 3, можно сделать вывод о том, что общая сумма размещенных закупок выше, чем суммы в итоге заключенных контрактов. Это будет являться экономией. Экономия достигалась за счет определения оптимального метода определения НМЦК.
Рисунок 3. Суммы закупок и контрактов размещенных по 44-ФЗ
По данным таблицы 2 мы можем заметить, что общее количество заключенных контрактов превышает объем размещенных закупок, за счет заключения контрактов по закупкам у единственного поставщика. Что свидетельствует о сохранении и даже наращивании объема неконкурентных закупок.
Таблица 2
Количество размещенных закупок и контрактов за 2016-2019гг.
|
Год |
Общее количество размещенных закупок |
Общее количество размещенных контрактов |
|
2016 |
3 085 448 |
3 455 368 |
|
2017 |
3 160 721 |
3 609 514 |
|
2018 |
3 237 125 |
3 609 514 |
|
2019 |
2 960 348 |
3 637 701 |
Согласно рисунку 4, мы можем заметить, что за последнее время, суммы экономии стали уменьшаться к 2018 году. Это связанно с тем, что были введены санкции против России, перевыборы власти, курс $ был на уровне 70 руб., примерно у 30 регионов наблюдался дефицит бюджетов. «Ситуация с госдолгом регионов такая: тем, кому было хорошо, стало лучше, а тем, кому плохо — стало еще хуже», — отмечает Антон Табах управляющий директор по макроэкономическому анализу и прогнозированию «Эксперт РА»
Рисунок 4. Годовые суммы экономии при заключении контрактов по 44-ФЗ.
Список литературы:
- Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 27.02.2020)
- Контрактная система. Практическое руководство для участников закупок. учеб. пособие / Т.Г. Дорошенко, О.П. Дюнина, М.Э. Кузнецова, А.И. Ксендзюк, - 1-е изд. — Иркутск: Изд-во БГУ, 2016. — 429 с.
- Нормативные правовые акты по вопросам формирования контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд [Текст] : учеб. материалы для слушателей Межрегион. центра повышения квалификации программ доп. проф. образования (повышения квалификации) / сост. Т. Н. Черепкова [и др.]. - Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2014. - 159 с. ISBN 978-5-8036-0583-6
- Черепкова Т.Н., Плотников А.Г. Управление государственными и Настоящее издание даѐт базовые знания в сфере управления государственными и муниципальными закупками, раскрывает муниципальными закупками: курс лекций. - Новосибирск: СибАГС, 2016. - 149 с.
- Еремин, С. Г. Управление государственными и муниципальными закупками: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / С. Г. Еремин, А. И. Галкин; под редакцией С. Е. Прокофьева. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. — 405 с. — (Бакалавр и магистр. Академический курс). — ISBN 978-5-534- 10226-0.
- Электронный ресурс: Интернет-газета «Реальное время» URL: https://realnoevremya.ru (дата обращения: 19.03.2020).
- Электронный ресурс: Госконтракт — информационный портал для тех, кто занимается госзакупками. URL: https://goskontract.ru (дата обращения: 19.03.2020).
- Электронный ресурс: Журнал «Госзакупки.ру» - основной журнал для специалистов в сфере госзаказа URL: https://www.pro-goszakaz.ru/. (дата обращения: 19.03.2020).
- Электронный ресурс: Официальный сайт единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – Официальный сайт ЕИС) предназначен для обеспечения свободного и безвозмездного доступа к полной и достоверной информации о контрактной системе в сфере закупок и закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц, а также для формирования, обработки и хранения такой информации. URL: https://zakupki.gov.ru (дата обращения: 19.03.2020).
дипломов
Оставить комментарий