Телефон: 8-800-350-22-65
WhatsApp: 8-800-350-22-65
Telegram: sibac
Прием заявок круглосуточно
График работы офиса: с 9.00 до 18.00 Нск (5.00 - 14.00 Мск)

Статья опубликована в рамках: LXXXVIII Международной научно-практической конференции «Научное сообщество студентов XXI столетия. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ» (Россия, г. Новосибирск, 02 апреля 2020 г.)

Наука: Экономика

Скачать книгу(-и): Сборник статей конференции

Библиографическое описание:
Михайлова Е.С. ВЛИЯНИЕ МЕТОДОВ ОБОСНОВАНИЯ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА НА СТОИМОСТЬ ЗАКЛЮЧАЕМЫХ КОНТРАКТОВ // Научное сообщество студентов XXI столетия. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ: сб. ст. по мат. LXXXVIII междунар. студ. науч.-практ. конф. № 4(88). URL: https://sibac.info/archive/economy/4(88).pdf (дата обращения: 29.03.2024)
Проголосовать за статью
Конференция завершена
Эта статья набрала 0 голосов
Дипломы участников
У данной статьи нет
дипломов

ВЛИЯНИЕ МЕТОДОВ ОБОСНОВАНИЯ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА НА СТОИМОСТЬ ЗАКЛЮЧАЕМЫХ КОНТРАКТОВ

Михайлова Екатерина Сергеевна

студент, кафедры налогообложения, учета и экономической безопасности, Сибирский институт управления, ФГБОУ ВПО Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации,

РФ, г. Новосибирск

Черепкова Татьяна Николаевна

научный руководитель,

канд. экон. наук, доцент кафедры налогообложения, учета и экономической безопасности, Сибирский институт управления, ФГБОУ ВПО Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации,

РФ, г. Новосибирск

АННОТАЦИЯ

Данная статья раскрывает методы расчета начальной (максимальной) цены контракта, как они применяются и какой чаще используется. Рассмотрен пример расчета самым частым методом расчета начальной (максимальной) цены контракта. Также проведен анализ между количеством размещенных закупок и общей стоимости проведенных закупок.

 

Ключевые слова: начальная (максимальная) цена контракта, государственные закупки, методы определения, контракт, экономия, 44-ФЗ, заказ, госзакупки.

 

Экономия - это деньги, сэкономленные во время проведения тендера заказчиком. Экономия может возникнуть, если контракт был исполнен не полностью, но был расторгнут. После внесения контракта в реестр контрактов, экономия становится видна, а известной она становится, как только определится победитель тендера. В плане-графике позиция по тендеру отображается как Начальная (максимальная) цена контракта (далее НМЦК).

В соответствии со статьей 22 Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- 44-ФЗ)  существует 5 методов расчета НМЦК рисунок 1.

 

Рисунок 1. Виды методов определения НМЦК

 

Рассмотрим подробнее методы обоснования НМЦК в таблице 1.

Таблица 1

Методы обоснования НМЦК

Название

Характеристика

Пример

Нормативный метод

Когда анализ рынка нельзя произвести, и используют его на основе требований к закупаемым товарам, работам, услугам.

Ориентируясь на общие правила об определении требований к товарам и к их предельной цене, принятые постановлением правительства № 927 от 02.09.2015, бюджетная организация внутренним приказом устанавливает собственные требования к товарам, нормативным затратам и к предельной цене закупаемых товаров.

Тарифный метод

Применяется, если в соответствии с законодательством Российской Федерации цены закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами.

Чаще всего такой метод применяют при расчете НМЦК коммунальных услуг или услуг связи, например на услуги Почты России или на услуги телефонной связи распространяются тарифы, и заказчик доложен применить их

Проектно-сметный метод

Применяется при закупках строительства, капитального ремонта, реконструкции, реставрации, сноса зданий, а также при проведении работ на объектах культурного наследия.

Минстрой выпустил письмо, в котором разъяснил, как применять индексы изменения сметной стоимости строительства. Читайте, и цену контракта с учетом всех индексов и нормативов.

Затратный метод

Используется при расчете НМЦК, когда нет возможности применить ни один из вышеуказанных методов, нужно проанализировать контракты, которые размещены в ЕИС или в других источниках информации. При этом учитываются обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на производство или приобретение и (или) реализацию товаров, работ, услуг, затраты на транспортировку, хранение, страхование и иные затраты.

такой метод можно применить если заказчику нужно изготовить что-то по индивидуальному заказу и на рынке такого еще нет.

Метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка)

Самый распространенный так как заказчик анализирует рынок однородных товаров, работ, услуг. Поставщик в коммерческом предложении расписывает следующие данные: цену, марку при ее наличии, наименование, чтобы заказчик мог определить, являются ли товары, работы и услуги однородными.

 

 

По приказу Минэкономразвития России от 02.10.2013 года №567 заказчик должен произвести анализ рынка, в том числе заказчик должен запросить пять запросов ценовой информации у потенциальных поставщиков, подрядчиков или исполнителей. Получив которые, заказчик должен выбрать три самых наименьших по цене и однородности и рассчитать НМЦК. В данном приказе имеется формула расчета НМЦК.

Отметим также, что расчет НМЦК можно производить как самостоятельно с помощью формул из приказа № 567, так и с помощью специальных онлайн-сервисов или программ. Результат такого расчета заказчик должен оформить в виде отчета и должен включить в состав документации о закупке. При этом информация о поставщиках, предоставивших предложения, не подлежит публикации в единой информационной системе (далее- ЕИС).

Так как данный тип расчета НМЦК применяется чаще, рассмотрим пример расчета этим методом.

Организация «Х» разместила заказ на стиральный порошок используя для определения НМЦК метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка) с использованием 3-х полученных коммерческих предложений.

Количество (объем) закупаемого товара составил 336кг.

Поступили предложения от поставщиков:

  1. Исполнитель №1 – 118.22 руб. за кг. (коммерческое предложение №1 от 00.00.0000г.)
  2. Исполнитель №2 – 116 руб. за кг. (коммерческое предложение №2 от 00.00.0000г.)
  3. Исполнитель №3 – 112.89 руб. за кг. (коммерческое предложение №3 от 00.00.0000г.)

Далее был произведен расчет НМЦК, он представлен на рисунке 2.

 

Рисунок 2. Пример расчета НМЦК

 

Порядок отражения экономии в позиции закупки предусмотрен в 44-ФЗ. В частности, в п. 5 ч. 6 ст. 17 44-ФЗ указано, что планы государственных закупок необходимо корректировать в случае использования сэкономленных средств, полученных при осуществлении госзакупки. Ч. 13 ст. 21 44-ФЗ фиксирует, что план-график необходимо изменять в случае внесения исправлений в план закупок и в ряде иных случаев, предусмотренных в Законе о контрактной системе, а именно, в соответствии с порядком формирования, утверждения и ведения документов планирования для обеспечения федеральных нужд и для обеспечения нужд субъектов РФ или муниципальных нужд.

Используя данные рисунка 3, можно сделать вывод о том, что общая сумма размещенных закупок выше, чем суммы в итоге заключенных контрактов. Это будет являться экономией. Экономия достигалась за счет определения оптимального метода определения НМЦК.

 

Рисунок 3. Суммы закупок и контрактов размещенных по 44-ФЗ

 

По данным таблицы 2 мы можем заметить, что общее количество заключенных контрактов превышает объем размещенных закупок, за счет заключения контрактов по закупкам у единственного поставщика. Что свидетельствует о сохранении и даже наращивании объема неконкурентных закупок.

Таблица 2

Количество размещенных закупок и контрактов за 2016-2019гг.

Год

Общее количество размещенных закупок

Общее количество размещенных контрактов

2016

3 085 448

3 455 368

2017

3 160 721

3 609 514

2018

3 237 125

3 609 514

2019

2 960 348

3 637 701

 

Согласно рисунку 4, мы можем заметить, что за последнее время, суммы экономии стали уменьшаться к 2018 году. Это связанно с тем, что были введены санкции против России, перевыборы власти, курс $ был на уровне 70 руб., примерно у 30 регионов наблюдался дефицит бюджетов. «Ситуация с госдолгом регионов такая: тем, кому было хорошо, стало лучше, а тем, кому плохо — стало еще хуже», — отмечает Антон Табах управляющий директор по макроэкономическому анализу и прогнозированию «Эксперт РА»

 

 Рисунок 4. Годовые суммы экономии при заключении контрактов по 44-ФЗ.

 

Список литературы:

  1. Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 27.02.2020)
  2. Контрактная система. Практическое руководство для участников закупок. учеб. пособие / Т.Г. Дорошенко, О.П. Дюнина, М.Э. Кузнецова, А.И. Ксендзюк, - 1-е изд. — Иркутск: Изд-во БГУ, 2016. — 429 с.
  3. Нормативные правовые акты по вопросам формирования контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд [Текст] : учеб. материалы для слушателей Межрегион. центра повышения квалификации программ доп. проф. образования (повышения квалификации) / сост. Т. Н. Черепкова [и др.]. - Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2014. - 159 с. ISBN 978-5-8036-0583-6
  4. Черепкова Т.Н., Плотников А.Г. Управление государственными и Настоящее издание даѐт базовые знания в сфере управления государственными и муниципальными закупками, раскрывает муниципальными закупками: курс лекций. - Новосибирск: СибАГС, 2016. - 149 с.
  5. Еремин, С. Г. Управление государственными и муниципальными закупками: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / С. Г. Еремин, А. И. Галкин; под редакцией С. Е. Прокофьева. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. — 405 с. — (Бакалавр и магистр. Академический курс). — ISBN 978-5-534- 10226-0.
  6. Электронный ресурс: Интернет-газета «Реальное время» URL: https://realnoevremya.ru (дата обращения: 19.03.2020).
  7. Электронный ресурс: Госконтракт — информационный портал для тех, кто занимается госзакупками. URL: https://goskontract.ru (дата обращения: 19.03.2020).
  8. Электронный ресурс: Журнал «Госзакупки.ру» - основной журнал для специалистов в сфере госзаказа URL: https://www.pro-goszakaz.ru/. (дата обращения: 19.03.2020).
  9. Электронный ресурс: Официальный сайт единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – Официальный сайт ЕИС) предназначен для обеспечения свободного и безвозмездного доступа к полной и достоверной информации о контрактной системе в сфере закупок и закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц, а также для формирования, обработки и хранения такой информации. URL: https://zakupki.gov.ru (дата обращения: 19.03.2020).
Проголосовать за статью
Конференция завершена
Эта статья набрала 0 голосов
Дипломы участников
У данной статьи нет
дипломов

Оставить комментарий

Форма обратной связи о взаимодействии с сайтом
CAPTCHA
Этот вопрос задается для того, чтобы выяснить, являетесь ли Вы человеком или представляете из себя автоматическую спам-рассылку.