ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРИОРИТЕТНЫХ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ РФ

АННОТАЦИЯ

В статье рассмотрены понятие, организационно-правовая основа, специфика реализации и правового обеспечения приоритетных национальных проектов.

Ключевые слова: приоритетный национальный проект, исполнительная власть, правовой режим.

В России, одной из важных и актуальных проблем является проблема реализации национальных проектов и их социальной направленности.

Актуальность исследования государственной стратегии обеспечения приоритетных национальных проектах обусловлена следующими обстоятельствами:

- во-первых, первостепенной значимостью для России формирования эффективной, комплексной и сбалансированной по структуре государственной стратегии развития, без которой невозможно продвижение к процветанию.

- во-вторых, недостаточной определенностью политико-правовых основ и принципов разработки государственной стратегии России.

- в-третьих, особой значимостью научного анализа и осмысления социально-политических условий формирования и реализации государственной стратегии развития России.

Давайте разберем понятие «национальный проект». Под национальными проектами принято понимать комплексные программы, которые имеют общенациональную значимость, а так же требуют масштабных вложений государственных средств.  В день своей инаугурации Президент нашей страны Владимир Владимирович Путин подписал указ о национальных проектах, в период с октября по декабрь 2018 года проводились Заседания при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам. 21 декабря 2018 года Владимир Путин поручил председателю Правительства Дмитрию Медведеву, чтобы он осуществил контроль за исполнением национальных проектов.[1] 24 декабря 2018 года Правительство закончило свою работу над составлением новых национальных проектов и комплексного плана по развитию инфраструктуры и определению цели и задачи на период до 2024 года по 13 стратегическим направлениям.

В реализации национальных проектов участвуют все уровни публичной власти, граждане, различные организации и предприятия, что требует нахождения эффективных правовых механизмов взаимодействия между ними.

К подобным проектам могут быть привлечены частные инвесторы, что выражается в развитии проектов по моделям государственно-частного партнерства. Но в период развития РФ, государство пыталось найти оптимальные формы осуществления инвестиций в масштабные проекты и привлечь к этим проектам частных инвесторов:

- с 2002 года начали готовиться и приниматься Федеральные целевые программы;

- в 2005 году было заявлено о запуске 4-х национальных проектов «Доступное и комфортное жилье гражданам России», «Развитие агропромышленного комплекса», «Здоровье», «Образование»;

- в 2010 году Федеральные целевые программы были преобразованы в государственные;

- в 2016 году произошла реорганизация в сфере управления стратегическими проектами в виде создания Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам, Департамента проектной деятельности Аппарата правительства РФ и упразднения двух других консультативных органов.

Таким образом, анализ исполнения вышеописанных национальных проектов Российской Федерации, а так же государственных программ, говорит о том, что независимо от формата, в котором они готовились и от организационных структур, которые созданы для управления этими проектами, целевые показатели, установленные в них, чаще всего не достигались или же достигались, но с большими задержками по срокам. [2] Таким образом, рост ежегодного объема жилищного строительства в РФ до 80 млн. кв. м. в год был достигнут только в 2014 году, а не как планировалось достигнуть в 2010 году. [3] Численность высокопроизводительных рабочих мест в 2020 году должна была составить 25 млн., а в 2017 году составляла только 7,6 млн. Реализацию проектов, как задумывалось ранее, нельзя назвать успешной. Самой трудно решаемой проблемой считается жилищно-коммунальное хозяйство: коммунальная инфраструктура изношена, потери в воде и тепле составляют более 50%, это млн. т. воды и топлива.

Согласны ли мы с тем, что анализ исполнения национальных проектов и государственных программ является важным с точки зрения повышения эффективности государственного управления? Да, полностью с этим согласны. По многим направлениям существует большой потенциал, представляется с научной и с практической точки зрения изучение факторов, которые оказывают своё влияние на уровень успешности национальных проектов.[4] Анализ поможет достигнуть более высокого уровня государственного планирования и управления, что в дальнейшем положительно отразится на социально-экономической ситуации в условиях внутренних и внешних ограничений, приведет к повышению уровня жизни граждан.  Формы социально-экономических преобразований должны получать адекватное отражение в законодательстве, опираться на конституционные принципы и нормы, способствовать укреплению конституционного строя и режима конституционной законности.

В связи с мониторингом реализации национальных программ известно, что до 2024 года в нашей стране планируется направить более 26 трлн. руб. на финансирование национальных проектов. Это количество денег, которое изъяли их бюджетных и внебюджетных источников Российской Федерации для нужд регионов и муниципалитетов. Президент РФ В.В. Путин озвучил задачу: «Необходимо обеспечить высокие стандарты жизни на всей территории России». Главными помощниками в этом являются национальные проекты. Таким образом, необходимо в срочном порядке довести финансовые ресурсы до исполнителя как можно быстрее, для успешного и своевременного получения результатов по запланированным национальным проектам. Ещё одной важной задачей является заранее выявить и остановить риски нецелевого использования денежных средств. В этом будут задействованы Федеральная служба безопасности, Министерство внутренних дел, Росфинмониторинг и другие ведомства.

Реализация национальных проектов в условиях пандемии нового коронавируса не становится менее важной, так как от этого зависит долгосрочное развитие страны. На данный момент это (тема нацпроектов - прим. ТАСС) немножко сдвинута на периферию обсуждения, но от этого национальные проекты не становятся менее важными, это является основанием развития нашей страны на годы вперед.

Президент нашей страны обратил внимание на замедление темпов роста мировой экономики. "Вполне вероятно, будет в итоге довольно тяжелая ситуация в развитии мировой экономики в ближайшее время. Тем не менее, мы свои национальные проекты должны реализовывать, потому что это позволит нам быстрее выбраться из тех сложностей, которые, вероятно, будут", - считает политик.

Медведев также напомнил о важности реализации инициатив, озвученных президентом в послании Федеральному собранию, предупредив о недопустимости "бюрократических проволочек".

"Эти законы должны быть, естественно, не только приняты, но нужно их практически будет воплощать. И здесь роль региональных партийных организаций, конечно, государственных структур исключительно важна, чтобы не было бюрократических проволочек, которые в принципе недопустимы, а в условиях того особого положения, в котором мы сейчас находимся, это недопустимо вдвойне", - заключил председатель партии.

Национальные проекты должны обеспечить прорывы в научно-технологическом и социально-экономическом развитии России, повысить уровень жизни каждого гражданина, а также создать возможности для его самореализации.

Список литературы:

1. Егор Левин. Путин поручил Медведеву лично контролировать национальные проекты, www.tvzvezda.ru (21 декабря 2018).
2. Гуртуева Ф.А. Анализ проблем реализации государственных программ в Российской Федерации // Экономика и бизнес: теория и практика. 2017. № 5
3. Стратегия социально-экономического развития Ставропольского края до 2035 года
4. 4.Панина Д.Д. Деникаева Р.Н. «Программное бюджетирование как способ эффективного управления бюджетными расходами в стране» Вестник Северо-Кавказского университета.2018.№1(64). С.112-117