Статья опубликована в рамках: LXXXIII Международной научно-практической конференции «Научное сообщество студентов XXI столетия. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ» (Россия, г. Новосибирск, 11 ноября 2019 г.)
Наука: Экономика
Секция: Менеджмент
Скачать книгу(-и): Сборник статей конференции
дипломов
РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ СЕМЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ
Согласно статьи 7 Конституции , Россия является государством, следовательно, политика является из приоритетных государственного управления [1].
На федеральном уровне, в рамках регулирования социальной сферы, основным нормативно-правовым актом является Федеральный закон от 28.12.2013 № 442 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Согласно статье 3 социальное обслуживание граждан определяется как деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам [2]. Основными видами социальных услуг, предоставляемыми государственными социальными службами населению являются: социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-экономические, социально-правовые, социально-трудовые, и услуги по повышению коммуникативного потенциала [2].
В настоящее время и семья, как социальный институт, переживает сложный период своего развития: модель семьи, виды семейных отношений претерпевают изменения. Следовательно, образуется связь между воздействием социальных рисков на современную семью и её чувством социальной безопасности в российском обществе.
В рамках социального обслуживания семьи законодательно выделяется категория «семей в социально опасном положении - это «семьи с детьми, где родители или законные представители несовершеннолетних не выполняют своих обязанностей по воспитанию, образованию и (или) содержанию и (или) негативно влияют на их поведение или жестоко обращаются с ними» [3]. Основные критерии для выделения категории «семья, находящаяся в социально опасном положении» можно сгруппировать следующие направления, представленные в таблице 1.
Таблица 1.
Группы критерий для определения категории «семья, находящаяся в социально опасном положении»
|
№ |
Проблема |
Описание проблемы |
|
1 |
Неисполнение родителями своих обязанностей по жизнеобеспечению детей. |
Отсутствие у детей необходимой одежды по сезону, отсутствие регулярного питания в соответствии с возрастом, отсутствие условий, в том числе санитарно-гигиенических, для воспитания детей, отсутствие ухода за ребенком, отказ от лечения детей, оставление ребенка по месту проживания (пребывания) или на улице в возрасте или состоянии, при котором он не может самостоятельно ориентироваться, - если названные обстоятельства создают угрозу жизни и здоровью ребенка. |
|
2 |
Наличие факторов, отрицательно влияющих на воспитание детей со стороны родителей. |
Злоупотребление алкогольной и спиртосодержащей продукцией, употребление наркотических средств, аморальный образ жизни. |
|
3 |
Вовлечение детей в совершение преступлений и антиобщественных действий. |
Попрошайничество, проституция, употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, употребление наркотических средств, употребление одурманивающих веществ. |
|
4 |
Жестокое обращение с детьми со стороны родителей.
|
Нанесение физического, психического и морального ущерба ребенку. |
|
5 |
Отсутствие контроля за воспитанием и обучением детей.
|
Нарушение прав ребенка на образование и воспитание, приводящее к совершению им противоправных действий. |
На федеральном уровне исполнительная власть устанавливает главные направления реализации социальной политики в отношении семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, что заключается в подготовке и планировании реализации программ и мероприятий при нормативном, методическом обеспечении и координации деятельности субъектов Федерации. Для достижения представленной задачи, постановлением Правительства 
Российской Федерации от 15 апреля 2014 года была утверждена государственная программа «Социальная поддержка граждан». Целями государственной программы являются повышение доступности социального обслуживания населения, создание условий для роста благосостояния граждан – получателей мер социальной поддержки, государственных социальных и страховых гарантий. На региональном уровне социальное обслуживание семей, находящихся в социально опасном положении, осуществляется в рамках государственной программы Архангельской области «Социальная поддержка граждан в Архангельской области (2013-2024 годы)», которая была утверждена Постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 г. № 464-пп. Цель программы: повышение и жизни , в социальной и защите в [4].
По результатам оценки эффективности реализации государственной программы Архангельской области итоговые баллы в 2018 году составили 84,1 из 100 возможных. Если проанализировать представленные данные за 2013-2018 год, то можно сказать, что программа реализуется на достаточно высоком уровне (ежегодно достигаются поставленные целевые индикаторы) (Рисунок 1).
Рисунок 1. Эффективность реализации государственной программы «Социальная поддержка граждан в Архангельской области»
В целом, применительно к социальному обслуживанию семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении основными целевыми индикаторами и показателями эффективности сопровождения данной категории является:
- уменьшение количества лишения родительских прав;
- уменьшение количества семей, находящихся в социально опасном положении;
- уменьшение количества семей, где имели место насилие, жестокое обращение, нарушения прав и законных интересов детей;
- увеличение количества семей с детьми, самостоятельно преодолевающих трудности;
- увеличение количества семей с детьми, в которых родители повысили психолого-педагогическую компетентность и др.
На территории Архангельской области на основании данных Доклада о положении детей и семей, который формирует Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, можно проследить динамику постановки семей в категорию «находящихся в социально опасном положении», представленная на рисунке 2 [5].
Рисунок 2. Динамика постановки семей в категорию «социально опасное положение» в Архангельской области
В регионе за 2018 г. к 2016 г. количество детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в государственных учреждениях социального обслуживания семьи и детей, возросло на 1250 человек, а количество таких семей увеличилось на 672 семьи.
По результатам анализа, можно сказать, о противоречивой ситуации в рамках оценки эффективности управления в сфере социального облуживания семей, находящихся в социально опасном положении, на территории Архангельской области. Так, региональная государственная программа по социальной поддержке граждан реализуется на достаточно высоком уровне, однако в динамике прослеживается ежегодное увеличение семей, находящихся в социально опасном положении.
Таким образом, необходим более глубокий анализ представленного нормативно-правового акта с целью выявления слабых сторон и повышения качества жизни современной семьи с целью формирования у нее чувства социальной безопасности.
Список литературы:
- Конституция Российской Федерации [Электронный документ]. – Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (03.11.2019)
- Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ // Российская газета от 30 декабря 2013 г. – № 295.
- Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ // Российская газета от 30 июня 1999 г. – № 121.
- Социальная поддержка граждан в Архангельской области (2013 - 2024 годы) [Электронный документ]. – Режим доступа: URL: https://dvinaland.ru/budget/programs/03 (03.11.2019).
- Доклад о положении детей и семей: данные Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области [Электронный документ]. – Режим доступа: https://arhzan.ru/content/доклад%20о%20положении %20детей%20и%20семей (дата обращения 20.09.2019).
дипломов
Оставить комментарий