ПРОБЛЕМА ЗАГРЯЗНЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПУТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ

Идея Livable City – концепция «города, в котором удобно жить» не такая простая, как может показаться на первый взгляд. Урбанисты, архитекторы, специалисты по городскому транспорту и планированию разных стран постепенно приходят к этой концепции, изменяя города к лучшему.

В последние несколько лет транспортная сфера стала одной из самых важных в планировании городской инфраструктуры. Она объединяет в себе социально-бытовую, экономическую, архитектурную и экологическую сторону городской жизни. Учитывая исторические особенности нашей страны, при которых автомобиль долгое время был роскошью и не представлял угрозы для жителей, можно сказать, что писанные и неписанные правила урбанистики при проектировании городов и районов только начинают внедряться. Тем не менее, многие предписания остаются незамеченными, особенно в транспортной сфере. Зачастую это приводит не только к дискомфортной для горожан инфраструктуре, но и к ухудшению состояния окружающей среды, что негативно сказывается на качестве жизни горожан.

В 1920-х американский города перешли черту 300-400 автомобилей на 1000 жителей, западноевропейские страны имели такой опыт в 60-х, а Россию настигло это лишь сейчас [1]. В 2017 году в городе Москве насчитывалось 306,5 автомобилей на 1000 жителей (Таблица 1). В скором времени этот показатель станет критическим: городам придётся приспосабливаться под то количество автомобилей, которое в нём существует, жертвуя при этом комфортом и здоровьем граждан. Москва занимает лишь 40 место по данному показателю. Лидирующие места занимают: Камчатский край (495,5 авт. на 1000 жителей), Волгоградская область (421,6 авт. на 1000 жителей) и Приморский край (417 авт. на 1000 жителей).

Таблица 1.

Количество автомобилей на 1000 жителей

Удельный вес выбросов загрязняющих веществ от передвижных источников загрязняющих веществ в общем объеме выбросов на 2015 год составил 44,7 % [2]. В структуре выбросов преобладает оксид углерода (10731 тыс. тонн), оксиды азота (1594 тыс. тонн), а также летучие органические соединения (1421 тыс. тонн) по данным за 2015 год. Стоит отметить, что данные соединения разрушительно влияют на организм человека, приводят к сокращению продолжительности жизни и тяжелым заболеваниям. Соответственно, являются причиной расходования бюджетных средств на лечение, потери бюджетных средств от недополученного в результате сокращения жизни НДФЛ.

Для решения данной проблемы многие западные страны взяли курс на ограничение использования личного транспорта. Производится это за счет установления платной парковки в центре города, высоких цен на парковочные места в специально отведённых паркингах с прогрессивной почасовой ставкой, направленных на значительное увеличение платы за долгосрочную стоянку. Количество парковочных лотов в них строго лимитируется. Все малоэтажные объекты (таунхаусы) обязательно имеют встроенный гараж, а многоэтажные дома оснащены подземной парковкой с заведомо избыточным количеством парковочных мест. Если же место жительства не предусматривает парковочные места, автовладелец обязан обзавестись узаконенным парковочным лотом по месту жительства.

Различные города используют многочисленные налоговые методы влияния на использование личного автомобиля. Проезд по определённым участкам дорожной сети возлагается обязательной платой. Такие меры применяются в некоторых городах Швеции, Франции, Норвегии, а также Сингапуре. Также используется плата за пользование дорогами в час-пик («peak-period road pricing»). С этой же целью в некоторых городах введена плата за использование перегруженных участков дорог («congestion pricing»). Различие в том, что оплата производится по фактическому состоянию загруженности участка, а не в часы пика, которые заранее определены. Налог за использование дорожной сетью («Pay-as-You-Go Tax») характеризуется платежами, которые взимаются в зависимости от пробега транспортного средства по дифференцированному тарифу, что позволяет оплачивать именно то расстояние, которое фактически проехал автовладелец. В таких городах как Пекин, Сеул, Париж используется принцип четного или нечетного номера – административное ограничение на вождение – обычно временно ограниченная мера, направленная на сокращение пробега. По постановлению автовладельцам с четными номерами разрешается пользоваться своим автомобилем в определенные дни недели., а с нечетными- в другой.

Технологии car pool, park-and-ride, kiss-and-ride призывают жителей пользоваться общественным транспортом, метрополитеном, велосипедом, такси, услугами «каршерингов» и организовывать коллективные поездки, что сказывается не только на показателях здоровья, но и экономят финансовые средства жителей.

Городские власти обеспечивают общественный транспорт преимущественным положением в городском пространстве. Общественный транспорт располагает отдельными полосами на проезжей части. Таким образом власть отдает приоритет маршрутному автобусу или трамваю, нежели автомобилю по причине того, что общественный транспорт перевозит большее количество человек, а выбросы загрязняющих веществ на человека намного меньше, чем при использовании личного транспорта.

В последнее время большую популярность завоевала концепция использования ЛТР (легкорельсовый транспорт), который является не только инструментом уменьшения активного использования личного автомобиля, но является наиболее экологичным видом общественного транспорта. «Лёгкое метро» - некий промежуточный вариант между метрополитеном и трамваем, является достаточно перспективным инструментом развития инфраструктуры современных городов [3].

В Российской Федерации данное направление только зарождается. В нормативно-правовых актах уделяется внимание утверждению комплексных схем организации дорожного движения. Тем не менее, мы не можем сказать, что происходит прорыв в этой сфере. В Постановлении № 351-ПП «Об организации мероприятий по Комплексной схеме организации дорожного движения в центре Москвы» Правительство Москвы обратило внимание на проблемы роста транспортного парка, неудовлетворительные условия дорожного движения и необходимость комплексного решения проблемы совершенствования системы организации дорожного движения в Москве [4].

Среди приведенных мер можно выделить стремление ликвидировать неорганизованные парковки. Тем не менее, чиновники по-прежнему уделяют особое внимание строительству участков дорог и транспортных развязок, которые не только не являются методом решения проблем пробок и экологического ущерба, но и повышают желание использовать и приобретать автомобиль [5]. Авторы считают, что побуждения, которыми руководствуются должностные лица при регулировании дорожно-транспортной сети, сдвинута в сторону материальной экономии, нежели улучшения качества жизни населения и уменьшения экологического ущерба, причиняемого транспортными средствами. Что не может не сказываться на результате предпринимаемых действий.

Тем не менее, положительным аспектом является понимание органами власти, что комплексная схема организации дорожного движения необходима как в крупных городах, что способствует решению дорожно-транспортных проблем, так и в небольших населённых пунктах, что дополнительно позволяет экономить их умеренный бюджет [6].

Обобщая вышесказанную информацию, можно заметить, что лишь незначительная часть перечисленных методов регулирования использования личных автомобилей реализуются в городах Российской Федерации. Тем не менее, проблема актуальна для многих населённых пунктов, и по мере роста числа автомобилей и, соответственно, выбросов загрязняющих веществ, она будет только усиливаться. Поэтому необходимо вносить изменения в транспортную политику с использованием опыта зарубежных стран. В конечном итоге, именно это позволит сделать города более комфортными, здоровыми, безопасными и удобными для жизни.

Список литературы:

1. Вукан Р. Вучик, перевод Бочаров Ю.П. Transportation for Livable Cities "Транспорт в городах, удобных для жизни". Изд-во: Территория будущего, Серия: Университетская библиотека Александра Погорельского, 2011.
2. Охрана окружающей среды в России. 2016: Стат. cб./Росстат. - 0-92 M., 2016. − 95 с.
3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЛЕГКОРЕЛЬСОВОГО ТРАНСПОРТА В ГОРОДАХ РФ // cyberleninka.ru [Электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/article/v/perspektivy-razvitiya-legkorelsovogo-transporta-v-gorodah-rf (дата обращения: 05.11.18).
4. № 351-ПП Об организации мероприятий по Комплексной схеме организации дорожного движения в центре Москвы // Официальный сайт Мэра Москвы [Электронный ресурс] URL: https://www.mos.ru/authority/documents/doc/29868220/(дата обращения: 01.11.18)
5. ЦОДД АКТУАЛИЗИРУЕТ КОМПЛЕКСНУЮ СХЕМУ ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ // Агентство городских новостей "Москва" [Электронный ресурс] URL: https://www.mskagency.ru/materials/2500376 (дата обращения: 06.11.18).
6. ПОРА ДЕЛАТЬ КСОДД! // «Транспорт Российской Федерации» [Электронный ресурс] URL: http://www.rostransport.com/article/18512/ (дата обращения: 06.11.18).