ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РАЗВИТИЯ УРАЛЬСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА ПО МЕТОДИКЕ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

Управление эффективностью деятельности органов власти, связанное со стратегическим планированием и обоснованным выбором приоритетов развития, разработкой системы оценки качества управления и мониторинга достигнутых результатов, должно представлять собой комплекс четко выверенных, логически выстроенных, целостных мер [3, с. 201].

Мониторинг — непрерывный процесс наблюдения и регистрации параметров объекта, в сравнении с заданными критериями.

Цель оценки эффективности развития Уральского федерального округа (УФО) состоит в обеспечении государственных органов своевременной, стратегически ориентированной, объективной и достоверной информацией о результатах реализации государственной политики, программ и проектов в целях повышения их эффективности в интересах граждан. Управление эффективностью становится ключевым элементом в модернизации государственного управления и обеспечении качества государственных услуг [1, с. 5].

Для оценки эффективности и результативности деятельности органов власти и служащих необходимо из общих критериев выделить более конкретные. Используя статистическую базу, проведем анализ и оценку эффективности деятельности органов исполнительной власти в УФО в соответствии с выбранными показателями оценки (см. табл. 1).

Таблица 1

Оценка эффективности развития УФО по методике мониторинга эффективности деятельности органов исполнительной власти за 2015-2016 года [6; 7]

Из приведенной таблицы видим, что лишь по показателю смертности населения без внешних причин за исследуемый промежуток времени Уральский округ лидирует относительно значений в среднем по России (на 75-77 тыс.чел. на 100 тыс.чел. населения количество умерших без внешних причин меньше значения РФ).

По всем остальным показателям УФО наблюдаются значения значительно ниже (если обратный показатель – выше) среднероссийского уровня показателей [2, с. 8].

Этот факт уже может говорить о неэффективной работе органов исполнительной власти Уральского округа, однако делать поспешных выводов не стоит. В России давно известна проблема региональной диверсификации, заключающаяся в больших различиях между регионами страны по социально-экономическим, территориальным и другим параметрам. Поэтому проведение сравнения каждого региона со среднероссийским значением может не дать абсолютного ответа на то, отсутствуют ли у региона какие-либо проблемы в развитии или нет. Причиной тому является серьезные различия между городами центра (Московская область, Ленинградская область) и по периферии (Северо-Кавказский округ, Дальневосточный округ).

Однако, отличия от показателей в среднем по России не дает делать вывод о незначительной эффективности деятельности органов исполнительной власти. Например, по показателю ожидаемой продолжительности жизни при рождении в 2016 году в УФО заметен небольшой прирост на 0,63 %, соответственно, и численность увеличилась на 0,31 % относительно 2015 года; объем инвестиций в основной капитал возрос практически на 26 %; оборот продукции и услуг, производимые малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями возрос на 0,15 %, уровень безработицы в среднем за год снизился почти на 2 %. Смертность населения без внешних причин в регионе в 2016 году снизилась на 0,84 %, а смертность населения в трудоспособном возрасте - на 3,24 %.

Все это говорит о том, что на законодательном и исполнительном уровне власти предпринимаются значимые меры по поддержанию и развитию благоприятной социально-экономической обстановке в регионе. К таким мерам можно отнести: развитие здравоохранения, улучшение экологической ситуации, повышение инвестиционной привлекательности организаций и их товаров, повышение эффективности производственной деятельности на предприятиях, создание новых рабочих мест.

К показателям, отрицательно характеризующих деятельность органов исполнительной власти округа можно отнести увеличение удельного веса ветхого и аварийного жилья в общей площади жилищного фонда на 6,07% и повышение численности людей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума на 0,81 %. Кроме того, заметно снижение реальных располагаемых денежных доходов населения на 4 - 4,21 % за исследуемый промежуток времени; этот показатель в УФО меньше среднероссийского, т.к. уплачивается большое число налогов за недропользование в бюджет.

Таким образом, для более эффективной и рациональной деятельности исполнительных органов власти Уральского округа можно предложить следующее: более детальную разработку планов по переселению людей из ветхого и аварийного жилья, ускоренное строительство нового и снос старого жилья; повышение возможностей дополнительной занятости людей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, установление социальных гарантий и поддержки; установление договоренности на законодательном уровне с федеральным бюджетом по налогам и отчислениям за пользование и добычу полезных ископаемых на территории УФО.

Список литературы:

1. Глазьев С. Ю. Перспективы российской экономики в условиях глобальной конкуренции // Экономист. – 2007. – № 5. – С. 5-6.
2. Колесов А. С. Оценка финансового положения субъектов Федерации // Финансы. – 2005. – № 8. – С. 8-13.
3. Криворотов В. В. Экономическая безопасность государства и регионов: учеб. пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА. – 2012. – 351 с.
4. Любушин Н. П. Экономический анализ: учеб. пособие для студентов вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – 575 с.
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 года № 1142 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».
6. Приказ Росстата от 05.07.2013 N 261 «Об утверждении методик расчета показателей для оперативной оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».
7. Эффективность экономики России: Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/efficiency/#.