ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

Агропромышленный комплекс является одной из самых важных отраслей российской экономики: в нем сосредоточено около 13 % ведущих производственных мощностей, 14 % трудовых ресурсов, производится около 6% валового внутреннего продукта. В последнее время в РФ особое внимание уделяется развитию сельскохозяйственного комплекса, так как формирование продовольственной безопасности и организация действенного агропромышленного комплекса являются основой стабильности страны.

Государственная программа разработана и утверждена в 2012 году и по сути считается стратегией и строго определенным планом развития агропромышленного комплекса. Данная стратегия дает возможность проработать действенные и эффективные способы регулирования рынков, продовольственных продуктов и сырья на определенный период. Главной целью программы является создание стабильного и работающего агропромышленного комплекса за 7 лет.

Говоря об эффективности, к 2020 году планируется повышение индекса производства сельхозпродукции до 119,6 процента, а увеличение индекса объема инвестиций в основной капитал составит не менее 141,9 процента.

Ресурсное обеспечение государственной программы из средств федерального бюджета показано на рис.1.

Рисунок 1. Ресурсное соотношения обеспечение действенные государственной финансовой программы менее из средств федерального меры бюджета.

Для удачной реализации государственная программа была разбита на несколько подпрограмм, которые затронули все сферы агропромышленного комплекса. Таким образом, предусматривается:

• поддержка растениеводческой отрасли, организация качественной переработки и эффективной реализации выращенной продукции;
• развитие животноводческой отрасли, организация переработки и сбыта произведенной продукции;
• поддержка мясного скотоводства;
• развитие на государственном уровне и субсидирование всех малых форм крестьянского и фермерского хозяйствования;
• внедрение инновационных технологий и разработок;
• комплексная модернизация всех производственных процессов;
• стабильное развитие сельскохозяйственных площадей;
• мелиоративное освоение земель.

По итогам данной программы планируется достичь:

• рост удельного веса отечественных продовольственных товаров в общих их ресурсах к 2020 г. до: зерно – 99,8 %, сахар – 91,2 %, растительное масло – 82,8 %, картофель – 99,7 %, мясо и мясопродукты – 88,9 %, молоко и молокопродукты –85,3 %;
• рост производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020 г. по отношению к 2010 г. – на 39 %, пищевых продуктов, включая напитки, и табака – на 60 %;
• обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 8,8 %;
• техническое перевооружение, реконструкция и ввод новых орошаемых и осушенных земель – 10,3 млн. га;
• увеличение производительности труда к 2020 г. по отношению к ее уровню в 2009 г. на 70 %;
• увеличение уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций до 20 %;
• доведение соотношения уровней заработной платы в сельском хозяйстве и в среднем по экономике страны до 95 %

Рассматривая госпрограмму в общем, необходимо подчеркнуть, что данная стратегия развития даст возможность агропромышленному комплексу развиваться не только прогрессивно, но и рационально при финансовой поддержки государства. В текущем году Правительство России планирует выделить из госбюджета около 271 млрд рублей на развитие сельскохозяйственного производства.

Помимо этого, на развитие растениеводческой отрасли, инфраструктуры, перерабатывающих предприятий и логистики также планируется направить государственные субсидии в размере 3,8 млрд рублей. В 2016 году государство увеличило субсидирование на развитие этих отраслей агропромышленного комплекса в размере 29,2 млрд рублей. Данную безвозмездную финансовую государственную поддержку смогли получить 79 субъектов хозяйствования Российской Федерации в рамках действия госпрограммы.

Особое внимание уделяется развитию малых форм хозяйствования (фермерство и крестьянство). Государство делает ставку на такой вид хозяйственной деятельности как основу обеспечения экономической стабильности и сохранения занятости на селе. Более 84 млрд. рублей планируется направить государством до 2020 года на оказание безвозмездной финансовой помощи начинающим фермерам, семейным животноводческим хозяйствам. Такие средства можно будет направить на приобретение земельных угодий для ведения бизнеса в сельском хозяйстве. Кроме субсидий, можно также воспользоваться льготными кредитными программами, которые предлагает сегодня Россельхозбанк.

Госпрограмма, направленная на развитие агропромышленного комплекса, предусматривает новые подходы в субсидировании. Так, с 2016 года в мясомолочной отрасли обязательным требованием получения субсидии стало выполнение требования по выходу телят на 100 коров, что позволит обеспечить воспроизводство стада. Более 25 % всех субсидий, выделяемых на мясное скотоводство, составляют краткосрочные инвестиционные кредиты, выделяемые в том числе и на перерабатывающую отрасль.

Стоит отметить, что впервые список получателей государственных субсидий добавлены предприятия, занимающиеся переработкой сельхозпродукции. Данные меры позволяют не только оптимизировать работу перерабатывающих предприятий, но и выйти на достойные показатели сокращения импорта по многим продовольственным показателям, производить конкурентоспособную отечественную продукцию.

Совершенствование государственной программы предполагает реализацию целого комплекса мероприятий, касающихся развития агропромышленного комплекса в целом.

1. Активное развитие приоритетных отраслей агропромышленного комплекса.
2. Обеспечение крепкой и надежной материально-технической базы.
3. Увеличение доходности сельхозпроизводителей.
4. Создание устойчивой сельской кооперации.
5. Эффективное развитие и рациональное использование сельскохозяйственных угодий.

В рамках данной программы для поддержки субъектов хозяйствования агропромышленного комплекса, фермеров и производителей сельскохозяйственной продукции в 2017 году государство предоставляет субсидии, что позволяет создать надежную материально-техническую базу для эффективной работы. Для того, чтобы получить такую финансовую помощь, необходимо соответствовать ряду определенных критериев. Программа предусматривает субсидирование непосредственно создания фермерского хозяйства (до 1, 5 млн рублей) или же предоставления единовременных выплат для организации бытовых условий начинающего фермера (250 тысяч рублей).

Программа «Начинающий фермер» позволяет получить необходимые средства на развитие сельскохозяйственного бизнеса на начальном этапе. Гранты выдаются государством, однако в каждом регионе России действуют собственные программа поддержки фермерских хозяйств, поэтому в их рамках могут быть предусмотрены дополнительные субсидии. При этом денежная сумма предусматривает целевое использование, то есть, на приобретение:

• сельскохозяйственного оборудования и специальной техники;
• посадочного материала;
• сельскохозяйственных кормов для животных или удобрений для обеспечения эффективности растениеводства;
• земельных угодий;
• скота, в том числе и племенного;
• финансовой поддержки регионов.

Сегодня претендовать на получение государственной субсидии могут фермеры, которые только начинают свое дело, и соответствуют следующим требованиям:

• наличие гражданства РФ и трудоспособного возраста;
• находиться в статусе руководителя фермерского или крестьянского хозяйства не менее 1 года;
• иметь профильное образование и опыт работы в агропромышленном комплексе как минимум 3 года.

Чтобы получить от государства грант необходимо:

• грамотно составить бизнес-план;
• составить план расходов денежных средств, указав планируемые приобретения и цены;
• иметь собственные средства в размере 10 % от суммы субсидирования;
• создать не менее 3 рабочих мест;
• вести фермерскую деятельность не менее 5 лет после получения субсидирования;
• потратить полученные средства по целевому назначению в течении 24 месяцев после их получения.

Кроме субсидий, государство также предлагает кредитную поддержку начинающих фермеров. Так, ОАО «Россельхозбанк» предлагает воспользоваться специальным кредитными условиями под 8,5% годовых. Благодаря действию такой лояльной программы кредитования те, кто только делают первые шаги в фермерстве, могут воспользоваться кредитной программой на сумму до 15 млн рублей, при этом срок погашения не должен превышать 10 лет.

Как показывает практика, такая финансовая поддержка со стороны государства позволяет любому фермерскому хозяйству в течение 5 лет превратиться в успешное сельскохозяйственное предприятие, приносящее прибыль.

Список литературы:

1. Дедеева С. А. Формирование системы государственной поддержки сельского хозяйства - 2012. - № 9. - С. 68 - 72.
2. Парамонов П. Ф., Стукова Ю. Е. Альтернативные механизмы государственной поддержки сельского хозяйства - 2013. - Т. 88, № 88. - С. 503 - 513 // http://ej.kubagro.ru/2013/04/pdf/54.pdf
3. Зайцева О. П. Планирование бюджетных расходов для АПК - 2012. - № 2. - С. 238 - 240.
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» // http://www.mcx.ru/documents/show/23220.htm (дата обращения 08.04.2017).
5. Угланов Д. Г. Приоритеты государственной поддержки в условиях финансового кризиса // Транспортное дело России. - 20012. - № 10. - С. 75 - 77.
6. Семенова Н. Н Государственная финансовая поддержка как условие устойчивого развития аграрного сектора экономики // Финансовые исследования. - 2012. - № 4. - С. 19 - 26.
7. Огородников П.И., Прядкина Н.Н., Лизнева Л.И. Приоритетные направления бюджетного финансирования агропромышленного комплекса - 2015. - Т. 4, № 81. - С. 122 - 125.
8. Пашков В. П. Компенсационная и льготная формы поддержки сельского хозяйства // Экономика региона. - 2014. - № 4. - С. 190 - 199.