СПЕЦИФИКА И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА

Социально-экономическое развитие российских регионов сегодня по-прежнему остается в качестве приоритетной задачи государственной политики. В свою очередь реализация данной задачи зависит от эффективного использования социально-экономического, политического, природно-ресурсного и иного потенциала региона, как сложной территориальной системы. Результативное использование имеющегося потенциала регионального развития выступает в качестве важнейшей задачи, стоящей перед органами государственной власти.

Важнейшей составляющей регионального потенциала выступает туристский потенциал. Это связано с тем, что туризм в настоящее время является значимой частью экономики в развитых государствах мира. Так, доходы от туризма в мире превышают доходы от химической промышленности. [4; с. 57] Вместе с тем, как отмечается многими исследователями туристской сферы в России, использование туристского потенциала как на федеральном, так и на региональном уровне осуществляется явно в недостаточной степени. [1; с. 24] В этой связи исследование вопросов, связанных с направлением развития туристского потенциала на региональном уровне представляется достаточно актуальным и значимым.

Существует большое количество определений туристского потенциала, вместе с тем, одно из самых простых, но в то же время емких определений предлагает Бадальянц С.В.: Туристский потенциал – это совокупность природных и историко-культурных объектов и явлений, а также социально-экономических и технологических предпосылок для организации туристской деятельности на определенной территории. [3; с. 5] Составляющими туристского потенциала являются природно-ресурсный, историко-культурный, материально-технический, кадровый, законодательно-правовой, информационный, организационный, научно-технический. По нашему мнению данные составляющие формируют единую систему из взаимосвязанных элементов, входящих в основу туристского потенциала территории.

Специфика туристического потенциала на региональном уровне связана прежде всего с тем, что регионы – составляют промежуточный уровень в системе публичного управления РФ. В этой связи туристский потенциал регионов зависит с одной стороны от состояния и развития туристического потенциала высшего уровня государственного управления – федерального, в связи с чем туристский потенциал региона напрямую зависит от туристского потенциала страны в целом. С другой стороны, территория региона состоит из более мелких административно-территориальных единиц входящих в региона муниципальных образований, в связи с чем региональных туристский потенциал зависит также от туристского потенциала входящих в регион муниципалитетов. Задача развития регионального туристского потенциала еще более усложняется в связи с тем, что местное самоуправление является самостоятельным уровнем власти, формально независимым от регионального и федерального государственного управления. В этой связи региональные органы власти крайне ограничены в использовании методов воздействия на муниципалитеты, в том числе и по направлению развития туризма.

Важнейшей проблемой развития регионального туристского потенциала была и остается недостаточное финансирование данной отрасли. Это связано с рядом причин, важнейшей из которых являются диспропорции в построении финансово-бюджетной системы РФ, при которой значительная доля доходов от региональных налогов не остается в бюджетах субъектов РФ, а перераспределяется в пользу федерального бюджета. Это не создает стимулы региональных органам власти осуществлять развитие туризма на территории, так как в конечном итоге значительная их часть поступит в федеральный бюджет. Еще одна причина связана с тем, что использование туристского потенциала связана с развитием туристической инфраструктуры. В свою очередь развитие туристской инфраструктуры зависит от окупаемости инвестиций в туристскую сферу, а в условиях ограниченность государственных средств, выступает на первый план задача привлечения частных инвестиций в сферу туризма. Вместе с тем, инвестиционные вложения в туристскую сферу и срок их окупаемости зависят от большого количества факторов, таких как вид объекта туристической инфраструктуры, его территориальное расположение, стоимость и т.д. Так, по оценкам экспертов строительство небольшой гостиницы достаточно высокого класса обойдется в средней полосе России в 200-300 тысяч долларов. В Москве для этого потребуется как минимум пять миллионов долларов. Сроки окупаемости гостиницы- пять-восемь лет. Зато рентабельность может доходить до 80%. Что касается вложений в туристические кластеры, то здесь инвестиционная активность в целом недостаточно высока, за исключением ряда «традиционных» туристических регионов – Краснодарского края, Санкт-Петербурга и Москвы, тогда как в регионы со средними и низкими показателями развития туристической сферы в основном вкладывается местный бизнес. Для привлечения инвестиций в региональную туристскую сферу необходимо четкое понимание целевого потребителя и перспектив туристического потока в регион.

В итоге решение проблем привлечения инвестиций в туристическую сферу по-прежнему «ложится на плечи» государства. Важнейшим фактором является проведение на территории России крупнейших событийных мероприятий, обусловивших необходимость строительства большого количества объектов туристической инфраструктуры. Такими мероприятиями стали Летняя Универсиада в Казани в 2013 году, Олимпийские игры Сочи 2014 года, Всемирный фестиваль молодежи и студентов 2017 года. Важнейшим мероприятием событийного туризма в России в 2018 году станет Чемпионат мира по футболу.

Все эти мероприятия потребовали строительства большого количества самой разнообразной туристской инфраструктуры – начиная от средств размещения и спортивных сооружений и заканчивая новыми дорогами, зонами отдыха и развлечений. Правильное использование туристской инфраструктуры после проведения крупных событийных мероприятий может стать катализатором развития туристской сферы в различных регионах. В целом, событийный туризм является важнейшим видом туризма, который способен стать катализатором развития туристической отрасли страны. [2; с. 95] Таким образом, именно мероприятия событийного туризма способны стать катализатором для развития туристского потенциала регионов, в которых данные мероприятия проводятся.

В целом, подводя итог рассмотрению сущностных характеристик и направлений развития туристского потенциала регионов, необходимо отметить, что в настоящее время в данной сфере остаются нерешенными огромное количество проблем, что предопределяет необходимость их разрешения не только лишь усилиями одних органов власти, но и при активном содействии бизнес-сообщества, так как сфера туризма является также еще и значимым объектом привлечения инвестиций.

Список литературы:

1. Алексеева Т.Н., Фубэй Лю., Алексеева Н.Н. К вопросу развития туристического потенциала республики Бурятия//В сборнике: Социально-экономическое развитие России и Монголии: проблемы и перспективы Материалы V Международной научно-практической конференции. 2017. С. 24-27.
2. Бадальянц С.В. Событийный туризм: сущностные характеристики и особенности развития в России//Молодежный научный вестник. 2017. № 9 (22). С. 89-95.
3. Бадальянц С.В. К вопросу о туристском потенциале Ростовской области//Интернет-журнал Науковедение. 2017. Т. 9. № 4. С. 5.
4. Тарабановская С.В. Современные показатели развития туризма в мире//Международное научное издание Современные фундаментальные и прикладные исследования. 2015. № 3 (18). С. 57-61.