Телефон: 8-800-350-22-65
WhatsApp: 8-800-350-22-65
Telegram: sibac
Прием заявок круглосуточно
График работы офиса: с 9.00 до 18.00 Нск (5.00 - 14.00 Мск)

Статья опубликована в рамках: LVI Международной научно-практической конференции «Научное сообщество студентов XXI столетия. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ» (Россия, г. Новосибирск, 07 августа 2017 г.)

Наука: Экономика

Скачать книгу(-и): Сборник статей конференции

Библиографическое описание:
Бакшеева Т.В. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗЧИКОВ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД С 2014 ПО 2016 ГГ. // Научное сообщество студентов XXI столетия. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ: сб. ст. по мат. LVI междунар. студ. науч.-практ. конф. № 8(56). URL: https://sibac.info/archive/economy/8(56).pdf (дата обращения: 29.03.2024)
Проголосовать за статью
Конференция завершена
Эта статья набрала 0 голосов
Дипломы участников
У данной статьи нет
дипломов

АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗЧИКОВ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД С 2014 ПО 2016 ГГ.

Бакшеева Тамара Викторовна

магистрант, кафедра ЭОП, ИМиБ, ФГБОУ ВО «ТИУ»,

РФ, г. Тюмень

Аннотация: в статье рассмотрена динамика основных показателей, регламентирующих деятельность государственных заказчиков в рамках 44-ФЗ. Выделены основные положения касаемо оценки экономической эффективности государственных закупок в период с 2014 по 2016 гг..

Ключевые слова: закупочная деятельность; государственная закупка; экономическая эффективность; государственное управление.

Система государственных закупок является одним из важнейших механизмом регулирования финансовой деятельности, деятельности обеспечивающей общественные потребности, а также выполнению функции государственного регулирования экономики.

С 2014 года деятельность государственных и муниципальных заказчиков регламентируется Федеральный закон от 05.04.2013 № 44 – ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту: ФЗ – 44), пришедший на смену Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в связи с необходимостью усовершенствования закупочной системы управления, в соответствии с реалиями настоящего времени [1, с. 3].

ФЗ – 44 включает в себя основополагающие составляющие ведения государственных закупок, а именно планирование закупок на отчетный финансовый период, открытость и вседоступность информационной системы проведения торгов, наличие конкурентоспособной среды,  прозрачность механизмов контроля, отчетность об исполнении контрактов, а также усовершенствованные информационные и технические возможности размещения информации о деятельности государственных заказчиков на официальном портале Единой информационной системы закупок (ссылка: http://www.zakupki.gov.ru), на электронных торговых площадках (ЗАО «Сбербанк – АСТ», РТС – тендер и АО «ЕЭТП»).

В рамках исследования закупочной деятельности государственных заказчиков была изучена динамика основных показателей, регламентирующих государственные закупки. С целью определения промежуточных результатов становления государственных закупок на сегодняшний день.

Открытость системы закупочной деятельность позволяет отследить количество размещенных закупок и частоту корректировки планов – графиков закупок (в соответствии с Таблице № 1) [4, с.81].

Таблица 1.

«Активность заказчиков при размещении и планировании закупочной деятельности, на Официальном портале закупок»

Наименование показателя

2014

2015

2016

Количество размещенных извещений (штук)

2 781 705

3 072 330

3 081 821

Сумма размещенных извещений

(трлн. руб.)

6

6,5

6,5

Среднее суммарное значение вносимых изменений в план-график (кол-во раз)

58

67

74

 

При анализе приведенных данных, о количестве и суммарном соотношении размещенных извещений с 2014 по 2016 год, можно сделать вывод о положительной тенденции увеличения, как количества, так и стоимостного показателя размещённые данных в Единой информационное системе. Не смотря на регулярные изменения как в системе законодательства в сфере закупок (включая введение Казначейского контроля по ряду функций), так и в техническом обеспечение сайта, положительная динамика остается в стабильной, развивающейся форме.

В указанных периодах изменения в план – график в среднем по 66,33 раз, причинами внесения изменений являются: признание несостоявшихся процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя); реализация решений, принятых заказчиком про итоги обязательного общественного обсуждения крупных заказчиков; необходимость использования экономии, полученной при осуществлении закупок.

Количество внесенных изменений в план – график, свидетельствует о слабом механизме планирования государственных учреждений. С 2017 года введено долгосрочное планирование закупочной деятельности, что включает составление не только планов – графиков, но и планов закупок. План закупок в свою очередь включает один финансовый годи и два последующих плановых, что в свою очередь должно обеспечить урегулирование механизм планирования закупочной деятельности.

В рамках размещенных извещений, есть возможность отследить популярные способы выбора поставщиков (подрядчиков, исполнителе) (в соответствии с Таблицей № 2).

Таблица 2.

«Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 

Единица измерения

2014

2015

2016

 

Электронный аукцион

Количество извещений (штук)

1 754 931

1 733 712

1 796 843

Общий объем извещений (млрд. руб.)

3 377

3 506

3 874

Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнитель)

Количество извещений (штук)

482 172

816 278

795 976

Общий объем извещений (млрд. руб.)

966

1 193

1 279

 

Запрос котировок

Количество извещений (штук)

457 428

456 313

415 842

Общий объем извещений (млрд. руб.)

72

72

66

Остальные способы определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

Количество извещений (штук)

87 174

66 027

73 160

Общий объем извещений (млрд. руб.)

1 673

1 736

1 338

 

Всего

Количество извещений (штук)

2 781 705

3 072 330

3 081 821

Общий объем извещений (млрд. руб.)

6 088

6 507

6 557

 

Самым распространённым способом определения поставщика за анализируемый период остается электронный аукцион, доля которого составляет в 2014 году – 63% и 55%; в 2015 году – 56% и 54%, в 2016 году –58% и 59% соответственно от общего объема и количества размещенных на официальном сайте извещений. Наблюдается стабильный рост объема закупок, осуществлённых указанным способом. Удобство закупок в электронной форме делает их наиболее привлекательными для заказчиков, которые в ряде случаем пользуются правом проведения электронных аукционов при закупке товаров, работ, услуг, не включенных в аукционный перечень [3, с. 55].

С помощью рассмотрения состоявшихся государственных контрактов можно отследить продуктивность торгов, проходящие в рамках 44-ФЗ (в соответствии с Диаграммой № 1).

 

Диаграмма 1. «Количество и объем заключенных контрактов»

 

По результатам составленной Диаграммы, отслеживается увеличение, как количества государственных контрактов, так и объемы финансового обеспечения данных контрактов.

Данные 2015 года свидетельствуют о положительной динамике экономии денежных средств в 2015 году. Общая экономия составила более 321 млрд. рублей, что составляет 7% от общего объема закупок (в 2014 году экономия бюджетных средств составляла около 299, 3 млрд. рублей) [5, с. 29]. Прирост экономии бюджетных средств за счет использования процедур Закона № 44-ФЗ отображен на Диаграмме №  2.

 

Диаграмма 2. «Прирост экономии бюджетных средств»

 

Полученные по результатам мониторинга сведения отражающие положительную динамику роста экономии денежных средств по результатам осуществления закупок в период с 2014 по 2016 годы.

В 2016 году среднее снижение цены при проведении конкурентных закупок составило порядка 8,2%. Прирост экономии по итогам отчетного периода составил 12% относительно аналогичного показателя прошлого года [2, с. 15].

Анализируя промежуточные результаты деятельности государственных заказчиков можно отметить положительную тенденцию реализации ФЗ – 44. Отследить данную тенденцию возможно не только с практической точки зрения в виде эффективность (продуктивности) применения законодательства 44-ФЗ с целью экономического регулирования, но и с увеличением количества и стоимость заключенных государственных контрактов, после проведения торгов конкурентным способом.

 

Список литературы:

  1. О Методических рекомендациях по оценке эффективности проведения конкурсов на размещение заказов на поставки товаров для государственных нужд: письмо Минэкономразвития РФ № АШ-815/05 от 27.03.2003 // СПС «Консультант Плюс». URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=313107 (дата обращения: 31.07.2017).
  2. Фисунов К.В.Оценка эффективности реализации государственного заказа в контрактной системе Российской Федерации. URL: http://teoria-practica.ru/rus/files/arhiv_zhurnala/2014/20/economics/fisunov.pdf (дата обращения 31.07.2017).
  3. Доклад о результатах мониторинга применения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в 2015 году (http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depfks/44/20160217) и Доклад о результатах мониторинга применения Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в 2015 году (http://naiz.org/news/10/10701/).
  4. Чертков В. С. Практика применения закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд через систему контроля // Международный научно-исследовательский журнал. – 2015. – №10 (41) Часть 1. – С. 80—84.
  5. Шешукова Т.Г., Мальцева А.А. Методика оценки эффективности государственных закупок в национальных исследовательских университетах // Международный бухгалтерский учет. – 2015. – №6 (348). – С.28-36.
Проголосовать за статью
Конференция завершена
Эта статья набрала 0 голосов
Дипломы участников
У данной статьи нет
дипломов

Оставить комментарий

Форма обратной связи о взаимодействии с сайтом
CAPTCHA
Этот вопрос задается для того, чтобы выяснить, являетесь ли Вы человеком или представляете из себя автоматическую спам-рассылку.