АНАЛИЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ И ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ ДО 2020 ГОДА»

В настоящее время целевые социально-экономические программы являются одной из ключевых функций развития регионов страны и российского государства в целом.

Федеральные и региональные целевые программы социально-экономического развития — комплекс мероприятий, направленных на социально-экономическое развитие страны и обеспечивающие решение социально-экономических проблем в развитии Российской Федерации.

Целевые программы представляют собой одно из главных средств воздействия на социально-экономическое развитие страны. Они могут включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение наиболее важных для государства задач. Разделение на подпрограммы производится, исходя из сложности и масштаба решаемых проблем.

Реализация утвержденных целевых программ осуществляется за счет средств федерального бюджета и средств из бюджетов субъектов Российской Федерации. Финансирование программ, находящихся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ, реализуется, как правило, за счет средств из бюджетов субъектов Российской Федерации. К внебюджетным источникам финансирования целевых программ относятся: отчисления от прибыли предприятий, причастных к осуществлению этих программ; средства общественных организаций; кредиты банков, средства общественных организаций и фондов; взносы участников предприятий и организаций негосударственного сектора экономики заинтересованных реализации данных программ и другие виды финансирования.

Главными целями реализации целевой программы социально-экономического развития республики Крым и города федерального значения Севастополя являются: интегрирование экономики Крыма в экономическое пространство Российской Федерации, обеспечение транспортной доступности региона и улучшение инфраструктуры в целях обеспечения устойчивого экономического развития региона.

Задачами целевой программы являются: устранение ограничений транспортной инфраструктуры региона, устранение ограничений и повышения качества энергоснабжения, устранение ограничений инженерной инфраструктуры, развитие социальной сферы и обеспечение межнационального согласия.

Реализация федеральной целевой программы осуществляется в два этапа:

1 этап – 2015-2017 годы;

2 этап – 2018-2020 годы;

Объем финансирования федеральной целевой программы составляет 681221,18 млн. рублей (из средств федерального бюджета – 658135,88 млн. рублей и средств внебюджетных источников финансирования – 23085,3 млн. рублей) [4, c. 4]. В третьем квартале 2016 г. Министерство экономического развития Российской Федерации подготовило проект изменений в федеральную целевую программу, в соответствии с которым объем финансирования увеличится на 60,9 миллиарда рублей и составил 736,559 миллиарда рублей [1].

Ожидаемыми результатами федеральной целевой программы являются: устранение диспропорции в развитии региона, доведения уровня жизни и развитие экономики Крыма и города Севастополя до среднероссийского уровня, а также создание условий для формирования устойчивого экономического роста региона, устранение межэтнических конфликтов и гармонизация межнациональных отношений, создание сети автомобильных дорог и портов, обеспечение транспортного сообщения с материковой Россией, эффективное использование туристско-рекреационного потенциала региона.

Федеральная целевая программа охватывает наиболее значимые и чувствительные для жителей республики Крым и города Севастополя проблемы и их успешное и эффективное решение определяет жизненные перспективы миллионов людей.

Развитие республики Крым и города Севастополя может быть связано со следующими рисками:

•  увеличение различия между уровнями социально-экономического развития отдельных муниципальных образований Крыма;
•  увеличение доли теневой экономики в туристской сфере;
•  несоответствия между функциями рекреационного региона и процессами развития промышленного, аграрного и транспортного секторов;
•  отсутствие условий для формирования благоприятного туристского имиджа региона.

На сегодняшний момент времени результатами программы социально-экономического развития являются: рост промышленного производства, реализация крупных проектов в энергетике, сельском хозяйстве, туризме и в ряде других отраслей.

Серьезный стимул для развития получили предприятия Оборонно-промышленного комплекса России, которые подключились к выполнению государственных контрактов. Предприятиями ОПК в Крыму и г. Севастополе получены государственные контракты на общую сумму свыше 7 млрд. рублей, в ближайшее время будут заключены контракты еще на 4 млрд. рублей [1].

Проведена реконструкция аэропорта города Симферополя. Проводятся работы по строительству нового аэровокзального комплекса (на сегодняшний день уже выполнено более 40 % работ). По окончанию работ будет построен терминал, рассчитанный на обслуживание 10 миллионов пассажиров в год и служебные здания. С увеличением пропускной способности, также улучшится и комфорт при обслуживании пассажиров. Модернизацию Международного аэропорта "Симферополь" планируется завершить к лету 2018 года. Стоимость работ составляет 32 млрд. рублей. По завершению строительства аэропорт будет способствовать повышению транспортного сообщения и росту туристического потока. Пропускная способность аэропорта Симферополь в 2011 году составляла 480 тыс. пассажиров, а в 2015 год увеличилась до 5 млн. 17 тыс. пассажиров.

Одним из важных событий в жизни населения республики Крым и города Севастополя стало открытие в декабре 2015 года двух линий энергетического моста через Керченский пролив. В 2017 году на территории полуострова Крым запущены первые блоки Севастопольской и Симферопольской тепловых электростанций суммарной мощностью 470 мегаватт. В марте 2018 года будут запущены дополнительно еще 470 мегаватт. Таким образом, суммарный объем мощности полуострова составит около 1920 мегаватт при текущем пиковом потреблении 1300 мегаватт, что безусловно обеспечит растущую экономику и другие потребности региона [2].

Расходы региона на здравоохранение выросли более, чем в 2 раза и составили 16 млрд рублей. Построен многопрофильный медицинский центр в г. Ялте, осуществляется строительство большого перинатального центра в г. Симферополь (строительство будет закончено к концу 2018 г).

В 2014-2015 году на объекты социальной инфраструктуры (без использования средств финансирования ФЦП) израсходовано 20 млрд. рублей: построено 216 км газопровода среднего давления, построено и восстановлено 156 км водопроводных сетей, отремонтировано 330 км дорог. Общая сумма, вложенная на строительство дорог – 8,8 млрд. рублей [2].

Главными объектами, которые смогут задействовать богатейший потенциал полуострова Крым станут Керченский мост и федеральная трасса «Таврида».

Керченский мост соединит полуостров Крым с материковой Россией автомобильной и железнодорожной магистралями, интегрирует полуостров в национальные транспортные потоки, повысит связанность российских территорий, и безусловно создаст дополнительные возможности для экономического развития крымского региона.

18 декабря 2018 года запланировано открытие автодорожной части моста, а 1 декабря 2019 года — железнодорожного сообщения материковой России с полуостровом Крым [3].

Строительство федеральной трассы “Таврида” началось в 2017 году. Первую часть трассы от г. Керчь до г. Симферополь введут в эксплуатацию вместе с Кречинским мостом в 2018 году, а оставшуюся к 2020 году [3].

Рисунок 1. Схема федеральной трассы «Таврида».

Государственная целевая программа социально-экономического развития является одним из главных средств осуществления структурной политики государства и активного воздействия на социально-экономические процессы.

Реализация целевой программы социально-экономического развития осуществляется на основе законов и нормативно-правовых актах Российской Федерации.

Целевая программа социально-экономического развития помогает решить основные проблемы в экономике и социальной сфере. Она призвана обеспечивать концентрацию экономических и финансовых ресурсов необходимых на приоритетных направлениях государственной политики Российской Федерации.

Главным фактором эффективной реализации программы является четко сформулированные задачи, основные цели, определение точных графиков основных мероприятий.

Список литературы:

1. Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации [электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://economy.gov.ru (дата обращения: 08.03.2017).
2. Официальный сайт Министерства экономического развития Республики Крым [электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://minek.rk.gov.ru (дата обращения: 08.03.2017).
3. Официальный сайт Министерства транспорта Республики Крым [электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://mtrans.rk.gov.ru (дата обращения: 11.03.2017).
4. Постановление Правительства РФ от 11 августа 2014 г. № 790 «Об утверждении федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» (с изменениями и дополнениями от: 27 декабря 2014 г., 15 июня, 20 августа 2015 г., 2 марта, 29 ноября 2016 г).